【主持人】：今天行风热线上线的单位是市交通运输局。上线的嘉宾是市交通运输局党委委员、副局长、二级调研员蔺宁君。

蔺局长，上午好！欢迎您走进行风热线栏目。

【蔺局长】：主持人好，各位听众上午好。

【主持人】：党中央、国务院高度重视加快服务型政府建设，我省从顶层设计、平台建设、流程优化、智能审批等方面入手，提升政务服务水平，打造人民满意的服务型政府，取得明显成效。下面，请蔺局长为我们介绍一下，市交通运输局的政务服务工作是如何开展的：

【蔺局长】：市交通运输局持续推进简政放权，强化事中事后监管，切实提高政务服务质量和效率，助力我市交通运输高质发展。1至4月份市级交通系统办件量为16361件。

主要开展工作:一是推进行政权力清单化。全面梳理公布许可、确认等六项权力责任清单，按照最小颗粒度原则拆分业务办理项375项，统一政务服务业务办理项名称、办理条件、申报材料等，提高专业水平和审批效率，认领市县区交通运输行政服务事项，更新完善政务服务事项办事指南和审查具体办法。二是推进一窗通办集成化。在交通行政服务中推行“四个一”，即“一表申请、一套材料、一窗受理，一网办结”。按 “应进必进”要求，推进6类权力事项进入市政务服务中心。推进综合集成改革，将公路航道和港口建管事项集成一窗办理，优化流程，精减材料，形成“前台受理、后台复核、窗口出件”一链式服务模式，将承诺事项办理时限进一步压缩3-5个工作日。三是推进工作制度规范化。明确了年度主要工作任务和职责分工；2020年12月完成市级交通运输综合执法改革后，确定了1支队4中心编制架构。为明晰审批事项职责，市局印发了《关于进一步明确机关事业单位改革中相关职责边界和有关问题的通知》，印发了《2022年全市交通运输深化“放管服”改革工作要点》。四是加大便民服务力度。通过梳理和简化流程，实现交通即办件229项，占比达到61%，提高即办件比例。梳理重大许可事项清单，将公路许可事项、港口许可事项和建管许可事项进一步压缩办理时间至5个工作日以内。五是推进不见面审批服务。推进船舶远程检验，通过远程检验解决疫情防控期间船舶检验难点和矛盾点。目前已完成船舶远程检验106艘次，办理不见面审批包含危货作业和大件运输许可共计2600余件。六是提升政务服务效能。制定《连云港市电子证照推进工作方案》，推广应用交通运输电子证照，利用已有的电子证照实现高频事项网上办理。推行窗口“通行权下放、否决权上收”服务办法，最大限度精简审批事项和提升网上办理水平，实现让企业和群众“最多跑一次”和“一次不用跑”。七是优化交通运输营商环境。开展大件运输“一对一”服务，印发《连云港市交通运输局大件运输“二重三化”活动实施方案》，建立“一对一”联络服务机制，组织重点运输企业进行大件运输办理业务培训和指导。落实政务服务“好差评”制度，通过“好差评”评价办件服务质量，开展现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”活动，提高主动评价率，以“好差评”机制倒推服务改进。

【主持人】：深化行政审批制度改革成为推进政府职能转变的突破口，请蔺局长介绍一下市交通运输局相关工作开展情况。

【蔺局长】：行政审批制度改革是给企业松绑减负，激发经济社会发展内生动力最有效的手段之一。近年来，市交通运输局立足亚欧重要国际交通枢纽和国际枢纽海港定位，主动作为，积极履行自身承担的行政审批制度改革任务，服务社会发展。

具体开展了以下工作：一是规范涉企收费行为，梳理收费基金项目，编制、公布政府性基金和行政事业性收费目录清单，确保清单外无收费。二是推进减负降费工作，落实运输物流降费要求，严格执行相关减负降费标准，今年共有10.38万辆货车持“运政苏通卡”通过我市三个普通公路收费站，优惠金额为46.38万元。继续全面推行过闸费下调20%及集装箱船舶免费的优惠政策，今年累计减免201.82万元，其中集装箱船舶减免过闸费38.81万元。三是建立市交通运输局行政权力清单。经梳理共有行政权力事项543项，并向社会公布。四是规范行政审批制度和运行机制。压缩行政审批事项办理时间，优化行政审批流程，开展行政审批指导与服务。五是严格执行“三集中、四到位”。行政审批事项全面进驻市政务服务中心集中办理。六是规范招投标管理。落实招标人负责制，完善标后履约评价体系，构筑全领域、全链条、全覆盖智能“不见面交易”体系，全流程“不见面交易”项目占比达100%；统一收退投标保证金，支持保函、保单、担保等多种投标保证金缴纳形式替代传统投标保证金收缴管理方式；公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，严肃查处排斥和限制潜在投标人，建立公平有效的投诉机制。

2022年，我们还将进一步创新工作管理模式，主动靠前服务，更好的服务经济发展大局。

【主持人】：经常有市民咨询交通运输行业政务服务“跨省通办”业务，请蔺局长介绍一下相关情况：

【蔺局长】：市交通局推进政务服务“跨省通办”，实现道路普通货物运输车辆异地年审，积极做好道路运输便民政务服务“跨省通办”工作。今年已经办理“跨省通办”政务服务事项达3643件。

市交通局围绕“任何时间、任何地点、任意一个司机不存在不知道、不会办、无法办、办不了”的工作目标，抓好驾驶员从业资格高频服务事项“跨省通办”工作，锚定工作目标，统筹协调相关工作，把道路运输从业资格“跨省通办”工作抓细抓实。坚持线上线下“两条腿”走路原则，政务服务窗口面向全国驾驶员，及时受理从业资格“跨省通办”办理申请，通过窗口工作人员代为办理或者指导驾驶员通过网上办理提高办理效率。对于驾驶员线上提交的业务需求要按规定时间和要求及时办理，对于驾驶员线上提交材料不规范、不齐全的，主动联系，指导驾驶员及时补正材料，切实把“让驾驶员少跑腿”落到实处。将道路运输从业资格“跨省通办”工作与货车司机权益保障工作相结合，以道路运输从业资格“跨省通办”工作为契机，切实改善货车司机从业环境，让道路运输事业发展惠及货车司机群体。

【主持人】：前面蔺局长提到交通运输电子证照，请问这项业务的具体内容：

【蔺局长】：市交通局不断深化电子证照建设应用，推进交通政务服务“免证办”改革，实现电子证照“主动化、智能化”共享应用。今年已经通过连云港交通微信公众号办理2449件证照政务服务业务。

交通运输电子证照主要是：将政务服务高频事项中涉及面最广、业务量最多的道路运输经营许可证、道路运输从业资格证、道路运输证、国内水路运输经营许可证和船舶营业运输证等5类交通运输证照进行实体证照的电子化，并明确在政务服务窗口和执法现场实施应用，通过江苏“政务服务码”（“苏服码”）实现了与公安部门身份证、驾驶证、行驶证、市场监管部门营业执照等电子证照的关联共享，实现跨部门实体证照免带。

市交通运输局建设了电子证照应用项目，将省厅制作的电子证照与我市道路运输高频事项结合，根据连云港市实际业务需求，开发微信端电子证照获取与展示功能，实现经营许可证、道路运输证、从业资格证等电子证照的应用以及在业户年审、从业资格换证、车辆换证等场景的业务办理工作。实现高频事项通过移动端全程网办并在多个场景中高效调用，惠及全市近8万台普货车辆和14万从业人员，为进一步优化营商环境、提升新型智慧城市能级等方面打下良好的基础。

【主持人】：当前疫情防控下，我市交通运输政务服务的重点工作都有哪些：

【蔺局长】：根据“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的要求，在严格落实疫情防控各项措施的同时，强化担当，优化交通政务服务，通过适时调整措施，加强应急响应，及时应对可能出现的新情况新问题，助力港城复工复产，4月上旬办理交通政务服务事项1899件，有效助力港城交通运输业复工复产。

我市疫情转入常态化防控后，市交通运输局为帮助业户尽快复工复产，结合行业特点，开展行政服务事项“延时办，即时办”活动，政务服务事项做到延时服务和快办服务。通过启用五个快办的方式，自我加压，强化担当，工作人员延时服务，加快审批服务速度，做到当天受理、当天审核、当天办结，实现“即时办结”。 为确保来（返）连货运车辆落实疫情防控措施，提升通行效率，保障物流畅通，于3月31日零时起开通“连货通”系统，为来连货运车辆提供“货运码”预约服务。

为助力交通运输疫情防控工作，交通政务服务推出“五个快办”，根据疫情防控实际情况，推行“不见面审批”，最大限度保护群众生命安全和身体健康。办事企业群众办理相关业务通过以下方式办理：一是网上快办。申请人可通过江苏省政务服务平台申请；二是掌上快办。使用手机自助操作，通过“连云港交通”微信公众号查询与绑定道路运输多项电子证照，实现电子证照与我市普货车辆年审、注销、换证，从业资格证变更、注销以及经营许可证年审等高频事项结合。三是跨省快办。通过交通部互联网道路运输便民政务服务系统办理道路旅客运输、普通货物运输以及危险货物道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更及注销等多个高频事项；四是邮寄快办。所有办理事项均支持快递收取和快递送达，最大程度减少直接接触，办结后可免费将办理结果进行邮寄。五是咨询快办。安排专人接听咨询办理电话，提供业务咨询、办事指导、进度查询、预约登记等服务，保障疫情常态化期间办事群众的办理需求，方便群众足不出户“好办事、办成事”。

【主持人】：前面，蔺局长为我们介绍过推进不见面审批服务，其中有船舶远程检验，请问这项工作的具体内容是什么？

【蔺局长】：自新冠疫情出现以来，按照部省局关于船舶法定检验工作要求和部署，市交通局创新性开展船舶远程检验，充分解决船东实际困难和问题。

今年以来，全国疫情呈多点散发、局部暴发态势，按照部、省关于疫情防控期间船舶检验工作部署，通过船舶远程检验，有效保障辖区船舶安全运营。开展远程检验主要解决疫情防控期间船舶检验难点和矛盾点。一是较好解决坞检外部检查待检问题；二是开展船检证书过期远程检验展期工作；三是为符合条件的船舶开展远程检验以替代年度检验。通过互联网通讯手段，对申请的船舶检验许可事项采取水下项目远程视频连线检验。

具体的检验流程：一是检验申请。船舶未在辖区并受疫情影响无法现场检验，根据辖区和船舶所在地疫情防控情况，依船东申请开展远程检验。二是船东自检。船东按照检验类别项目开展自查自纠，提供船舶图片、视频和检测报告等相关技术资料，确保船舶安全技术状况良好。三是远程检验。随机组成验船小组，确定检验重点和远程检验方案。利用信息化手段同船舶现场建立实时视频通讯，按照船舶法定检验项目表进行逐项检验。四是制证发证。检验无缺陷项，按法定检验流程予以证书展期或签发船检证书。

截至目前，市交通局已完成船舶远程检验106艘次，其中完成替代年度检验2艘次，临时检验104艘次，较大程度上节省了企业运营成本。