关于进一步加强我市普通国省道工程建设管理的通知

各相关单位：

为进一步规范我市普通国省道工程建设管理，提升工程建设品质，促进公路事业高质量发展，根据《江苏省普通国省道管理办法》（省政府令第144号）等相关文件要求，现就进一步加强我市普通国省道工程建设的相关要求通知如下：

一、主要内容

（一）强化项目建设单位管理。普通国省道建设应按照《省交通运输厅关于加强我省公路水运工程建设单位管理的通知》（苏交传〔2019〕560号）等文件要求，建立权责分明、程序规范、制约有效、建管分离具有专业履职能力的建设单位。建设单位应重点加强自身内部机构设置情况、管理人员实际配置情况、法律法规落实情况、基本建设程序及强制性标准执行情况、合同履约情况等方面的管理。

（二）强化前期设计审批文件的执行管理。普通国省道建设前期涉及的项目工可、初步设计（方案设计）、施工图设计、招标文件等环节的强制性指标、技术规范、参数指标等应保持连贯性，在未完成相关手续的情况下，不得随意变更。建设单位应按照相关要求，做好项目工可、初步设计（方案设计）、施工图设计市级预审工作。

（三）强化工程建设过程管理。程序管理方面，主要涉及国省道建设工程要强化开工条件审查、施工许可办理、涉及路基路面结构调整和结构物变更的一般设计变更、较大和重大设计变更审查、造价管理、专项施工方案审查、计量支付管理等重要环节的管理。质量管理方面，主要涉及工程关键工序、关键部位的质量抽检。建设单位应提前做好路基顶和路面顶弯沉值检测、桥梁桩基完整性检测、软基处理工程质量检测、桥梁上部结构施工等重要节点和工序的报检工作。安全管理方面，主要涉及“平安工地”建设情况，重点关注安全生产条件核查、安全风险分级管控、施工安全风险评估、安全生产管理体系、专项施工方案编制、隐患排查治理、人员机械管理等安全工作开展情况。进度管理方面，普通国省道建设工程实行进度月报制度，建设单位应在具备开工条件后真实准确的报送省、市计划完成情况的进度月报，其中省计划进度月报通过“江苏省普通国省道建设工程项目管理系统”填报，账号由行业主管部门统一分发。行业主管部门将对照省、市计划的要求跟踪督促工程进度。环境保护方面，主要涉及施工现场扬尘治理工作，要落实关于扬尘治理“六个百分百”的具体要求，有条件的要在工程现场布设环境监测设备，实时监测污染情况。农民工工资支付保障方面，主要涉及《保障农民工工资支付条例》相关要求的执行，要全面落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、施工总承包单位通过银行代发工资、工资保证金等有关保障农民工工资支付管理的制度要求。

（四）强化工程交工、竣工验收管理。交工验收阶段重点检查工程实体质量和工程档案资料及历次检查过程中发现问题的整改落实情况。竣工验收阶段，建设单位应提前做好竣工验收申请，提前做好环保、档案等专项验收工作，同时应按照相关规定要求，开展交竣工阶段安全性评价。

（五）强化平安百年品质工程示范创建工作。普通国省道建设应根据《江苏省打造公路水运品质工程实施方案》（苏交质〔2017〕6号）的相关要求，深入推广钢结构桥梁、BIM应用，加快信息化建设等环节，积极推进市级平安百年品质工程示范创建，争创省级平安百年品质工程示范项目。

（六）强化平安工地建设。普通国省道应按照《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版）的相关要求，积极打造公路工程平安工地。建设单位应根据规模申报省、市级“示范工地”，有条件的申报省级“示范工程”。

（七）强化智慧工地建设推进工作。根据《省交通运输厅公路事业发展中心关于加快推进普通国省干线公路智慧工地建设的实施意见》（苏交公建〔2019〕223号）文件精神，全市普通国省道建设应积极探索“互联网+交通基础设施”发展新思路，全面推行智慧工地建设。建设单位应加强顶层设计，在工程设计、项目招标阶段应统筹考虑智慧工地建设。全市普通国省道建设工程均应积极组织智慧工地建设，有条件的项目应积极组织智慧公路的建设，各项目智慧工地平台应主动接入市级智慧工地管理平台并接受日常管理。

（八）强化“标准化”建设落实工作。全市普通国省干线公路建设工程应根据《江苏省普通国省干线公路建设标准化指南》要求严格落实“标准化”建设管理。全市普通国省干线公路建设工程开工前应完成标准化中参建单位管理部分落实情况的审核达标工作，达标后方可开展施工。相关要求按照《江苏省普通国省干线公路建设标准化指南》执行。

二、工作开展要求

一是解放思想，提高认识。全面加强我市普通国省道建设工程管理是推行“现代工程管理理念”的新要求。各单位要解放思想、提高认识，在新一轮建设任务中，激励先进、鞭策落后，促进我市普通国省道建设工程管理水平迈上新台阶。

二是加强宣传，促进交流。各单位要充分发挥舆论宣传的推动作用，对工程管理中的管理创新、技术创新等加强宣传。市交通运输局会适时组织典型示范工程观摩和经验交流活动，对优秀的工程管理项目可以申请组织全省交流活动，促进交流的广度、深度，营造互比互学的氛围。

三是明确职责，重在落实。建设单位是加强工程管理的第一责任人，应扎实落实各项重点工作要求；市公路中心要加强普通国省道的建设管理工作，并做好相关政策的向上争取工作；市交通执法支队要加强普通国省道工程建设的监督执法工作；各县区交通运输局按照职责做好相关工作。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市交通运输局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 2021年12月1日