为促进社会资源的合理配置，引导行业健康稳定发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定和《关于建立全省道路客运经济运行分析和市场供求信息定期发布制度（试行）的通知》（苏运客〔2010〕304号）文件要求，现将我市2021年度道路客运经济运行分析和市场供求信息发布如下：

一、全市道路客运市场总体概况

（一）道路客运业户、车辆情况

截止2021年底，全市道路旅客运输经营业户（不含出租业户）共计21户，其中班车客运经营业户10户，包车客运业户（专营）7户，镇村公交经营业户4户。全市拥有100台车及以上业户2户，50-99台车业户3户，49台车及以下业户16户。全市道路客运车辆共计1015台，其中：班车客运车辆682台，包车客运车辆168台，镇村公交车辆165台。

（二）道路客运线路、班次情况

截止2021年底，全市共有在营客运线路154条，其中省际班线 32条，市际班线 78条，县际班线38条，县内班线6条。全市在营一类客运班线26条，二类客运班线78条，三类客运班线14条，四类客运班线36条。全市高速客运班线87条。另镇村公交79条。

（三）道路客运场站情况

截止2021年底，全市共有在营道路旅客运输场站39个，其中：一级客运站4个，二级客运站4个，农村客运站31个（其中市区2个、赣榆区6个、东海县11个、灌云县5个、灌南县7个），农村客运站建设规模以三级站、便捷站为主。

二、全市道路客运经济运行现状

2021年，全市道路客运经济运行受新冠疫情影响，客运量和客运周转量持续大幅度下降。全年全市累计完成客运量1646万人次，同比下降约43.67%；完成旅客周转量8.23亿人公里，同比下降约55.94%。

（一）城际客运服务工作稳步推进

2021年度，我市新增赣榆至无锡、连云港市区至青岛等21条定制客运线路。截止2021年底，全市共开通定制客运班线45条，投入车辆72台，较大地满足了旅客品质化、个性化的出行需求。受新冠肺炎疫情影响，“运游融合”业务量不大，景区客流量较少。

2021年，受疫情影响，我市旅游包车客运市场继续表现低迷，运力闲置率较高。2021年全年，我市共调派旅游包车客运车辆7864趟次，车辆工作车日天数为16391天，车辆平均利用率为21.59%（其中省、市际包车业务为20.64%）。

（二）城乡客运一体化工作进一步发展

2021年我市大力推进城乡客运一体化发展战略。赣榆区城乡公交一体化试点县工作已经完成省级验收，东海县城乡公交一体化达标县建设方案，已通过市级审核并报省厅备案，目前正在有序实施。指导、督促各县区做好城乡公交相关指标提升工作：已实现辖区内行政村和集中居住点到县城（区域中心）的公交直达率达到52.74%，全域城乡公交一卡通刷的县（市、区）比例已经达到60%，新购或更新城乡公交车辆中清洁能源和新能源车辆占比在80%以上。

（三）安全主体责任得到进一步落实

2021年度，我市道路客运行业进一步贯彻落实上级有关安全生产的文件精神、要求，督促企业落实企业安全主体责任，持续督促企业开展道路客运安全隐患自查自纠活动。省际班线、省际旅游客运企业全部实现安全生产标准化一级达标；从4月1日起，旅游包车全部实施安全例检合格单制度，完成安全例检单审核6713次；全年全市道路客运行业未发生一起较大以上的安全事故。

（四）行业服务水平进一步提升

2021年度，我市道路客运行业在运力配置、运营组织、服务方式等方面都有了较大提高。截止2021年底，全市高一级以上在营客车达323台，占全市道路客运车辆的31.82%。新能源（液态天然气、电动、油电混合动力等）在营客车23台；年内共组织调度49辆客运车辆，圆满完成节假日及学生暑假期间运输保障工作；进一步提升全省道路客运服务质量和旅客出行体验，二级以上汽车客运站已全部推广应用电子客票服务；南京至连云港等21条客运班线票价已实现市场调节。

三、下一步工作重点

（一）继续引导企业转型升级

2022年，我局将进一步贯彻落实交通运输部、省交通运输厅有关要求，进一步推进简政放权，引导企业探索更加多样化的客运服务模式，探索旅游直通客运、市域内定制客运等特色业务，更好地满足旅客多层次的出行需求，提高社会满意度和企业经济效益。

（二）全面提升城乡客运一体化水平

2022年，我局将进一步优化城乡客运规划布局，推进城市公交与镇村公交线路的有效衔接与融合，全面推进全市各县区城乡公交一体化发展。依托城乡一体、客货并举、运游结合、乡村旅游等实际需求，拓展镇村公交服务新功能，加快综合场站功能建设，进一步提升城乡客货运输服务水平，促进农村地方经济发展。

（三）不断提高客运安全保障能力

2022年，我局将进一步强化客运企业源头监管，督促企业落实安全生产主体责任；进一步加大对客运企业信用评定结果的应用，强化联合惩戒，督促客运企业将安全生产各项制度真正落到实处。

（四）不断提升客运服务水平

2022年，我局将进一步强化对道路客运市场的管理，切实规范客运企业经营行为，督促客运企业加强车辆运营管理和从业人员教育培训、考核，进一步优化线路走向，科学合理设置停靠站点，提升道路客运行业综合服务水平。同时，继续加强包车客运市场调研，根据全市经济发展水平、旅游业发展水平等因素，适时调整运力份额和结构，保持包车客运市场供求关系稳定。