关于印发《市住房局“七五”普法规划》的通知

局机关各处室，局属各单位：
    现将《市住房局七五普法规划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

    附件：市住房局七五普法规划

 

                               连云港市住房保障和房产管理局
                                           2016年5月17日

附件：

市住房局七五普法规划

    根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》，按照国家、省、市关于谁执法谁普法责任制、国家工作人员学法用法制度等有关部署要求，进一步做好法制宣传教育工作、推进依法治市，结合我局实际，制定本规划。
一、指导思想和总体要求
七五期间市住房局局依法行政和普法工作的指导思想和总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻市委十一届九次、十次、十一次全会精神，紧紧围绕全市普法活动要求和全局中心工作，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》总体部署，以建设法治政府为目标，进一步加强制度建设，落实谁执法谁普法责任制、国家工作人员学法用法制度，加大监督检查和普法教育力度，完善依法行政和普法考核评议机制，为全面推进住房保障和房产管理事业发展提供法制保障。
二、工作目标和原则
按照推进依法治市、建设强富美高新港城的总体要求，紧密结合住房工作实际，扎实开展法制教育，深入宣传住房保障和房产管理法律法规政策，进一步增强各级领导干部法制意识，提高依法决策能力；进一步增强全市住房系统干部职工遵守法律法规政策的自觉性，形成学法、用法、遵法、守法的良好氛围。
坚持围绕中心，服务大局。围绕我市十三五规划目标以及住房保障和房产管理重点工作，安排和落实各项普法任务，全面推进依法行政。
坚持以人为本，服务群众。坚持从社会群众的切实需要和本行业存在的社会热点、难点问题出发，采取群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的法制宣传教育，在服务群众中普及法律知识。
坚持分类指导，突出重点。根据我市住房保障和房产管理工作实际，确定法制宣传教育的重点对象和内容，采取切实可行的方法，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。
坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进住房保障和房产管理事业依法治理。
坚持与时俱进，创新发展。适应构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，根据住房系统法制宣传教育需要，创新工作形式，丰富工作内容。
三、主要任务
（一）深入学习宪法、国家基本法和行政法基本法律。
认真学习宪法，牢固树立宪法权威，培养行政工作人员的宪法意识、爱国意识和民主法制观念。学习物权法、继承法、诉讼法等国家基本法律，系统学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法等行政法基本法律，全面提升法律素质，牢固树立依法行政观念，增强运用法治思维和法律手段解决问题和矛盾的能力。
（二）熟练掌握住房保障和房产管理政策法规。
加强房地产管理法等专业法和行政法规以及部委、省市出台的规范住房保障和房产管理法规规章的学习和培训，熟练掌握专业政策法规，提高依法维护房地产市场秩序的能力。将法制宣传教育与反腐倡廉等专项工作结合起来，促进审批、许可、保障性住房分配等重点领域的反腐败和廉政建设取得成效。
（三）认真落实建设法治政府有关政策。
结合住房工作实际，贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》和住房城乡建设部及本市的实施意见。提高机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷，促进法治住房建设。一是完善决策机制。提升行政决策水平，加强规范性文件的管理，强化规范性文件的审查上报程序。二是全面推进政务公开。健全评议制度，通过召开会议等形式，组织社会各界对政务公开的内容、时间、效果等进行评议，并据此改进工作。健全责任追究制度，保障政务公开工作落到实处。三是认真做好传奇娱乐手机版 工作，保障广大群众对住房工作的知情权、参与权和监督权。四是提高驾驭复杂局面的能力。深入学习社会管理以及与开展工作密切相关的法律法规，科学判断形势，科学制定住房政策和措施。
（四）广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规。
加大政策宣传力度。大力开展物业管理、房地产市场、房屋交易、住房保障、房屋安全、信息公开等相关法律法规的宣传，扩大宣传面，提高普及率，努力创造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
四、对象和要求
（一）加强领导干部法制宣传教育，提高依法执政能力。
一是完善领导班子理论学习中心组集体学法、法制讲座学法、法律知识测试等各项制度，建立法律知识学习培训长效机制。每年举办2次以上领导干部法制讲座，局党委学习中心组每年法律知识学习不少于2次，全局干部职工每年安排法律知识培训学习不少于5次，确保科级以上干部每年学法时间不低于40学时。定期组织最新政策的测试，检验学法效果。推进领导干部法制教育制度化、规范化。
二是进一步落实科级干部任前法律考试制度，建立重大决策法律审核制度，促进依法决策，避免法律风险。
（二）加强行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法行使公共权力的能力。
培养职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和专业法律法规，按照法定程序严格执法、公正执法、文明执法。继续推行行政执法责任制。
（三）加强行政管理相对人法制宣传教育，着力提高依法行使自身权利的能力。
一是继续组织开展法制宣传教育主题活动。采取专题讲座、业务培训、召开研讨会、交流会等形式，开展对房地产开发商以及物业企业、房地产中介服务企业、房屋经营管理单位的法制宣传教育，增强自觉守法意识和依法行使自身权利的能力。做好12•4国家宪法日、本市房展会大型法制宣传活动，利用宣传月、宣传周、纪念日等集中开展法律宣传、咨询和服务。
二是不断丰富法制宣传教育形式，加强普法阵地建设。采取制作网络视频等方式，充分利用广播、电视、报刊、移动多媒体、互联网、手机等媒体，开展生动活泼的法制培训、宣传教育，继续把局政务网站建设成为群众获取住房法律知识的平台，积极开展法律咨询、法律知识竞赛、图片展览、法制文艺演出等活动，在住房服务窗口、房产交易大厅、物管小区、售楼处等场所建立固定或流动的法律宣传设施，为群众提供方便快捷的法律服务。
五、组织保障措施
（一）加强组织领导，完善普法工作机构和监督保障机制。成立局七五普法依法治理领导小组，普法依法治理办公室设在局政策法规处，负责日常工作。完善领导小组会议制度，确保机构、人员、经费三落实。普法依法治理领导小组将七五普法工作任务纳入年度责任目标考核内容。建立完善普法年度考评机制，保障普法各项任务的落实。
（二）加强队伍建设，提高法制宣传教育水平。加强普法工作队伍建设，充分发挥法制宣传教育作用。结合七五普法，逐步增加普法工作人员。开展普法骨干学习培训活动，提高普法人员的政治、法律素质和业务能力。
（三）完善考核体系，强化七五普法规划指导。结合五年规划实施进展以及年度计划开展情况，建立量化指标考核体系，完善奖惩机制。每年年初对上年落实规划情况和年度计划实施情况进行考核和评估。
（四）加大经费投入，确保普法工作取得实效。建立法制宣传教育工作最低经费保障制度，将法治宣传教育经费列入预算，逐年有所增长。加强经费使用的监督检查和审计工作，保证法制宣传教育经费专款专用。
六、具体工作安排
（一）规范执法行为，推进依法行政。
一是认真落实行政执法责任制。结合局行政执法责任制目标的落实与考核，及时调整和梳理各职能处室、业务单位行政执法依据、分解行政执法职权，明确执法责任，并逐级落实到具体执法岗位和人员。
二是规范行政执法程序。精简我局行政审批事项和审批程序，进一步提高行政审批效能和行政执法效率。严格依照法定程序执法，落实三步式执法和行政处罚自由裁量权标准。
三是加大日常监督检查。各职能处室、业务单位要注重日常监督考核，完善档案、台帐管理，定期进行案卷评查，加强推进依法行政、落实决策部署的监督检查力度，不断规范我局行政执法行为。
（二）认真履行职责，加强市场监管。
一是全面履行政府职能。更加重视社会管理和公共服务，认真落实好我局住房保障、物业管理、房屋安全、房地产市场监管、房屋交易管理等工作，落实房地产市场宏观调控措施，改善民生。
二是切实加强市场监管。创新执法理念，加大行政监管执法力度，做好房地产市场的分析、商品房预售许可证发放、物业服务企业监管。严格依法查处违法违规案件，维护公共利益和健康有序的市场秩序。
三是加强执法队伍建设。重视行政执法人员学习培训，加强执法人员持证执法管理，落实市委、市政府有关要求，积极参加行政执法人员持证上岗业务知识培训班。狠抓执法纪律和执法职业道德教育，全面提高执法人员素质，维护住房系统行政执法队伍形象。
（三）打造阳光行政，化解社会矛盾。
一是继续保持传奇娱乐手机版 走在全市先进行列。认真贯彻执行信息公开制度，及时、准确地向社会公开政府信息，认真办理群众申请信息公开事项，拓宽办事公开领域，打造我局阳光行政。
二是千方百计化解社会矛盾。落实和谐稳定是硬任务的要求，积极排查与我局职能有关的矛盾纠纷，依法按政策妥善处理群众反映的问题。落实信访工作责任制，提高信访科学化水平，畅通群众诉求表达渠道。
三是强化行政内部监督机制。做好行政复议、行政应诉工作，加强对全局行政复议、行政诉讼工作的指导、监督，定期进行业务交流和培训，推动全局行政复议、行政应诉工作水平不断提升。