- 时间：2022-06-23 13:40:28 来源：市住建局 阅读次数：
各县区住建局，全市建筑业企业、房地产开发企业：
为贯彻落实市政府办公室《关于印发贯彻落实有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策措施的通知》（连政办发〔2022〕21号），确保国家、省、市稳定经济大盘一揽子政策措施落地见效，帮助市场主体纾困解难，激发市场主体发展活力，持续优化营商环境，促进我市建筑业和房地产业快速健康发展，按照进一步减事项、减材料、减流程、减费用、减时间“五减”原则，现就优化全市住建领域行政审批服务提出如下措施。
一、进一步“减事项”，持续深化简政放权
（一）推动行政权力“应放尽放”。将委托给连云区的房屋
建筑和市政基础设施工程安全监管、质量监管、竣工验收备案等三项行政权力赋权承接到位，推动建设工程消防设计审查和消防验收2项行政许可事项赋权徐圩新区，市住建局相关业务处室做好业务指导与技术支持。
（二）优化工程建设审批事项。将“临时占用城市绿地审批”、“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”两个事项合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”一个事项。
二、进一步“减材料”，降低制度性审批成本
（三）减少建筑业企业施工劳务资质备案材料。根据“证照分离”改革要求，将建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制。企业不再提供人员身份证明和社保证明、企业资质证书、注册执业人员资格证书等4项证明材料，只需提交企业基本信息（包括企业名称、统一社会信用代码、办公地址、法定代表人姓名及联系方式、企业净资产、技术负责人和技术工人等）材料后，当场办理备案手续。企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。
（四）减少商品房预售许可审批材料。将商品房预售方案中的附件材料，包括保障房配建、物业用房和社区用房、幼儿园配套设施等，在首期预售申请已经提交的，后续申请预售无需重复提供。
（五）推行无纸化和容缺办理。全面推行无纸化管理，企业能够提供电子材料申报预审的，不要求提供纸质材料。对因疫情导致无法提供相关申请材料的企业，可凭企业相关证明和书面承诺先行容缺办理，帮助企业解决困难，待疫情缓解后补齐原件材料。
三、进一步“减流程”，优化审批服务方式
（六）简化工业厂房仓储类项目审批。在全市各类开发区、工业园区，实施重大工程“拿地即开工”、低风险项目“简易审批”、小型低风险项目“告知承诺”，简化审批流程，健全服务机制，推动产业项目早落地早开工早建设。
（七）做优重大项目审批服务。建设重大项目审批服务专区，对列入国家、省、市、县重大项目目录的项目，建立审批绿色通道，实行“服务专员提前介入、容缺并联审批、全程跟踪服务”模式，建立部门会商会办工作机制，切实当好“店小二”。
（八）优化施工图审查方式。对连云港自贸区、徐圩新区范围内所有生产性工业项目免于施工图审查，对全市低风险工业项目实行施工图自审承诺，同时放开施工图审查市场，在市政务中心服务大厅引进2家外地施工图审查机构，对全省58家施工图审查机构的审查结果均予以认可。
四、进一步“减费用”，切实减轻企业负担
（九）下调防空地下室易地建设费标准。贯彻落实省、市疫情期间惠企纾困措施要求，从2022年4月1日起至2022年12月31日，将全市防空地下室易地建设费标准下调20%，具体为：一般新建民用建筑人防易地建设费缴纳标准由1000元/平方米降为800元/平方米，工业建设项目中的非生产性建筑人防易地建设费缴纳标准由600元/平方米降为480元/平方米。
五、进一步“减时间”，让企业少跑腿好办事
（十）缩减承诺办结时限。消防设计审查时间由15个工作日缩短至10个工作日；商品房预售许可审批时间由5个工作日缩减至3个工作日；施工许可、房屋租赁备案、施工劳务资质备案做到“即接即办”。
（十一）推进电水气联合办理。在市政务服务大厅和部分营业窗口设立电水气联合办理窗口，依托江苏政务服务网，实行电水气联合报装、联合踏勘“一站式”服务。
（十二）拓展线上线下服务。大力推行“不见面审批”，积极运用江苏政务服务网，丰富“不见面、网上办”应用场景。在连云港市住建局政务网站设立“营商环境暨助企纾困服务专栏”，及时发布惠企政策和兑现清单信息，推动惠企政策向广大市场主体免审直享和在线办理。优化线下服务，提供节假日预约、工作日延时等服务，确保窗口服务“不打烊”、咨询电话“不断档”，提高政务服务精细化水平，不断增强企业满意度和获得感。
连云港市住房和城乡建设局
2022年6月10日
