各县区（功能板块）住建局、市民防工程监管中心、各人防工程使用管理单位：

为深化放管服改革，全面贯彻落实“双随机、一公开”监管要求，依据《中华人民共和国人民防空法》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《江苏省人民防空工程建设使用规定》等法律法规文件，结合省国动办关于人防开展“双随机、一公开”检查工作年度计划，对我市人防工程开展“双随机、一公开”检查工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过检查，发现各人防工程使用管理单位的违法违规行为，加强人防工程的平时维护管理，确保人防工程处于良好的战备状态，促进人防系统各项事业健康有序发展，切实维护群众合法权益。

二、时间安排

（一）自查自纠阶段（10月11日-10月31日）

各人防工程使用管理单位开展自查自纠工作，按要求对检查内容逐一进行自查，对发现的问题进行整改和纠正。

（二）集中检查阶段（11月1日-11月5日）

由市住建局组织对市区（赣榆区除外）范围内人防工程进行检查，其中，对日常巡检发现问题较多、投诉举报较多的人防工程项目作为重点检查对象。各县区（功能板块）人防工程“双随机、一公开”检查工作，由辖区住建部门牵头负责，并将检查情况总结于11月10日前报市住建局。

三、检查范围

由辖区住建部门会同人防工程监管部门共同确定，按照“双随机、一公开”的要求，抽查比例不低于总量的30%。

四、检查形式

全市人防工程项目“双随机、一公开”检查由市住房和城乡建设局统一部署，各县区（功能板块）同步组织实施。各县区（功能板块）结合本地实际，研究制定本地区检查方案。

五、检查内容

(一)制度建设

1.安全生产责任制、安全生产规章制度是否健全；

2.是否签订消防工作责任书；

3.安全生产教育培训、人力资金投入、安全风险分级管控、隐患排查治理、安全生产事故报告等制度是否落实；

4.是否制定事故应急救援预案、并开展安全演练活动。

（二）工程主体

1.有无擅自改变工程平时使用用途现象；

2.有无擅自改变人防工程主体结构问题；

3.有无破坏工程主体顶板、底板、外墙、门框墙、临空墙等结构的现象；

4.有无损毁、堵塞或截断工程进排风竖井现象；

5.有无渗漏水问题。

（三）附属设施

1.有无损毁口部伪装、地面附属设施问题；

2.有无封堵、堵塞人防通道问题；

3.有无损毁防洪倒灌设施行为。

（四）设施设备

1.风、水、电系统设施设备是否完好；

2.有无擅自拆卸、破坏防护（化）设备现象；

3.长期开启的防护门支撑是否到位；

4.排污系统运转是否正常；

5.消防设备、器材配备是否齐全，状态是否良好。

（五）平时使用

1.有无存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品现象（如汽油、柴油、油漆、烟花、爆竹、液化制冷剂等）；

2.设备用房是否存在改变用途、堆放杂物、存储违禁物品等问题；

3.是否存在擅自安装充电桩等用电设备设施、私拉乱接电线、违章用电（燃气）等现象；

4.内部环境卫生秩序是否良好；

5.是否存在安全隐患。

六、职责分工

按照相关要求，市、县（区）住建部门按照职责分工，认真开展专项检查工作。

（一）市住建部门负责本次专项检查的牵头组织工作，负责拟定检查方案，组织召开检查动员会等。

（二）专项检查小组对检查中发现的违法行为，要及时开展调查取证工作，并在调查结束后形成案件调查报告。

（三）检查实行组长负责制，检查组组长负责本组的全面工作，协调组织本组成员开展检查、汇总检查情况、上报工作总结等。

七、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各县区（功能板块）住建部门和各相关单位要加强组织领导，周密安排，快速行动，确保检查取得实效。

（二）依法依规，严肃处理。对检查中发现的违法违规行为要依法加大惩处力度，形成有效震慑，对违法违规行为按照相关规定移交有关部门处理，发现一起，曝光一起，实现“检查一部分，警示一大片，规范全行业”的目标。

（三）严格纪律、严于律己。专项检查小组应严格依照法律法规、规章规定开展检查工作。检查人员进行检查工作时，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益，不得收取或变相收取费用，发现检查人员违法违规和违纪行为的，将按照相关规定追究其相应责任。

连云港市住房和城乡建设局

2023年10月10日