关于2020年第二季度全市城镇污水处理设施建设和运行情况的通报

各县区政府，各功能板块管委会，各有关单位：

为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，充分发挥污水处理设施减排效益，我局及时调度和督察相关工作进展情况，现将第二季度全市城镇生活污水处理设施建设和运行情况通报如下：

一、城镇污水处理设施建设情况

截至目前，全市共建成污水处理厂63座(不含工业兼生活)污水处理设施，总处理规模51.825万吨/日，建成配套污水管网1056公里。

（一）城市污水处理厂情况

县城及以上城市污水处理厂11座，总处理规模45.8万吨/日，建成配套污水管网686公里，除赣榆新城均达到一级A排放标准，城市及乡镇污水处理设施实现全覆盖。

（二）乡镇污水处理设施情况

乡镇污水处理设施52座，总处理规模6.025万吨/日，建成配套污水管网370公里，建制镇污水处理设施实现全覆盖，有33座执行一级B排放标准，19座执行一级A标准。

二、2020年度城镇污水处理工程进展情况

2020年度二季度，城镇污水处理工程全面复工，工程进度较第一季度明显加快，计划建设的城镇污水管网累计数量虽然完成过半，市区进度较快，赣榆区和三县进度总体滞后。

（一）海州区

浦南污水处理厂扩建二期项目立项，确定项目招标形式（EPC）和招标代理公司，正在编制可研报告；新坝污水处理厂完成一级A提标改造，即将启动尾水湿地建设。

计划排查的280公里管网完成57公里；计划新建的50公里污水管网已经完成EPC招标工作，预计7月开工建设；5片区和6个小区雨污分流改造已经开工建设，累计新建污水管网8公里。

（二）连云区

街道污水处理厂改造滞后，连岛污水处理厂未投入运行。

栖霞东路、板桥滨河路2座污水提升泵站开工建设，计划新建的145公里管网已经完成约70公里，新消除污水管网空白面积约3平方公里。

（三）赣榆区

新建的6.5万吨/日新城污水处理厂已经投入运行，原2万吨/日新城污水厂计划7月份关停并转。

计划新建的25公里管网进度滞后，仍处于前期阶段；7座建制镇污水处理厂一级A提标改造缺少统筹，改造标准和技术保障性仍需进一步论证。

（四）开发区

计划实施的大浦工业区污水处理厂取得立项批复文件，正在办理EPC招标工作，计划9月份开工建设；中云芙蓉沟污水处理设施一体化项目和胜利村污水处理设施一体化项目基本完成。

计划排查的210公里污水管网，已经完成约102公里，修复污水管道破损点3处，但临港污水处理厂进水水质改善不明显，配合管网检查修复仍需进一步推进；计划新建67公里的雨污水管网，已完成47.6公里的管网铺设（含部分2019年度续建的乡镇污水管网）；投入4500万的出口加工区65#泵站及管线新建工程开工建设；计划新建的12个截流设施，目前已全部完成。

（五）高新区

计划新建的16公里管网。当路村污水纳管改造已经完成招投标工作，宋眺片区、九岭、南城、卧牛山、下飞泉污水纳管改造处于前期阶段，累计新建污水管网约1.1公里。

（六）徐圩新区

计划新建的12公里污水管网目前完成9公里；东辛农场建设的5座污水处理设施，正在办理前期手续。

（七）东海县

西湖污水处理厂2万吨/日扩建工程仍处于前期阶段，15座提标改造的乡镇污水处理厂有5座已经开工建设，结合垃圾焚烧污泥综合利用设施完成约60%。

计划新建的50公里管网进度滞后，仍处于前期阶段。

（八）灌云县

南风污水处理厂扩建工程主体已经完成40%；乡镇污水处理厂提标改造滞后，仍处于方案设计阶段；污泥处置综合利用设施进展滞后，仍处于前期阶段。

农村和城市污水管网已经部分开工；乡镇污水管网施工图基本完成，即将开展招投标工作；计划新建的108公里管网中，累计完成约8公里。

（九）灌南县

管网工程总体滞后，计划新建的7公里管网和污水处理厂建设整合为“城乡一体化污水治理PPP”项目，计划对全县乡村污水进行系统治理，总投资约30亿元，目前已完成初步设计，预计8月底发布社会资本招标公告，11月底完成施工图设计，办理施工许可审批手续，12月底进场施工。

三、城镇污水处理设施运行情况

根据建设部和江苏省城镇污水处理信息管理系统填报数据，并综合是否连续运行、负荷率、产泥率、吨水电耗等情况评价城镇污水处理厂运行情况。

(一)城市污水处理厂

全市11座城市污水处理厂目前全部运行正常，累计处理污水约3367万吨，平均负荷率达到83.38%，出水达标率达到99.48%，处理水量较一季度提升10%以上，但进水BOD浓度普遍不高，仅为48.3毫克/升，较第一季度不升反降。

（二）乡镇污水处理厂

全市52座乡镇污水处理厂由于存在污水收集不到位、负荷较低、运行管理水平不高等问题，总体运行情况不理想。连云区连岛污水处理厂和灌南县张店镇污水处理厂停运；其他51座乡镇污水处理厂有35座连续运行状态；其他为间歇运行，每日运行时间2-8小时不等。已报送数据的乡镇污水处理厂累计处理污水约246万吨，全市平均负荷率仅为22.2%，海州区为78.23%、连云区为24.86%、赣榆区为16.5%、东海县为27.42%、灌南县34.2%、灌云县未报送。

四、本季度乡镇污水处理设施抽检情况

为加快推进全市乡镇污水处理设施全运行工作，我局配合省住建厅第三方督导单位对我市全部52座污水处理设施中的30座进行抽查。主要存在污水收集不到位，负荷率和运行管理水平不高等问题，30座污水处理设施中有2座停运，有7座处于非正常运行状态，有6座处于间歇运行状态，每日运行时间2-8小时不等。（详见附件）

五、存在的主要问题

（一）污水处理厂能力不足。多座城市污水处理厂运行负荷率较高，需要加快提升污水处理能力。

（二）城镇污水处理提质增效工作严重滞后。各县区仍未完成“行动方案”政策文件未编制印发、“实施方案”编制印发，涉及“333”行动的各项工程目标和长效管理机制未启动或未能系统推进，海州区、东海县应进一步完善工作机制，明确业务负责人。

（三）“四统一”工作机制仍需进一步夯实。目前我市各县区乡镇污水处理设施“四统一”管理模式基本建立，但建设、运营、监管、费用保障仍然缺乏统筹，厂网一体和长效管理机制仍不健全。

（四）进水浓度较低。灌云县南风、灌南县城东、灌南县城西污水处理厂进水BOD浓度长期低于50毫克/升，处理效率较低，应加快编制“一厂一策”方案，优先实施“排外水”工程。“十必接”工作灌云县已经部分开工、东海县、灌南县未开工建设，乡镇污水管网多以截流制为主，二季度没有新曾接管的排水用户，进水生化需氧量浓度不足20mg/l。

（五）运行资金保障不足。各乡镇污水处理运行维护费用主要依靠征收的污水处理费，不足部分由区县财政“兜底”，缺乏稳定的财政投入渠道。一是乡镇级污水处理费征收标准低、成本高，无法起到补贴污水厂运行的作用；二是部分污水厂进水量不足导致污水处理费征收不足，加上近两年地方财力有限，无法完全“兜底”。多种因素作用下导致运行维护普遍不足，污水处理设施包括配套管网都缺少稳定的运行资金保障。

（六）污水处理设施运行管理水平有待提高。部分自主运营的污水处理厂专业技术人员匮乏，甚至有当地村民看守并运营管理的情况，对污水处理厂运行工艺、操作流程不熟悉，不符合污水处理厂的专业化运行需求。

（七）污泥处置手段落后存在隐患。随着污水处理设施的普及、处理率的提高和处理程度的深化，污水处理过程中产生的污泥大量增加，各县污泥处置压力将逐步加大，目前各县城镇污水厂污泥还是自找出路，有混同于生活垃圾填埋、建材利用、蚯蚓制肥等方式，各县乡污泥处置全流程监管亟待加强。

（八）不重视信息系统数据填报。建设部和江苏省均建成城镇污水处理信息管理系统，该系统填报信息是城镇污水集中处理率的重要依据，各县区主管部门对于信息系统数据填报和监管重视程度不够，对数据校核把关不严，迟报、误报、漏报情况频发。

各县区主管部门乡镇污水处理设施未在7月15日前完成审核报送工作，均出现迟报情况；各县区城镇乡镇污水处理设施水质周报和月报均未报送；灌云县恒泰水务和灌南县水务集团基层报表均出现迟报情况，特别是灌云县恒泰水务经县主管部门多次督促仍整改较慢，严重影响我市在全省的考核成绩排名。（详见附件）

五、下一步工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府是城镇生活污水处理设施建设和运行管理的责任主体，应统筹研究制定具体实施方案，把建设任务和运行管理责任分解落实到各有关部门，夯实责任，重点推进乡镇污水处理设施正常、连续运行。

（二）加强信息统计报送。各县区指定专人负责信息统计，层层把关，确保相关数据真实准确，及时维护全国、全省城镇污水处理信息管理系统，月度报表次月8日前完成审核报送，季度报表于季后次月15日前完成报送。

（三）加强监督考核。县区主管部门要履行监管职责，定期组织城镇污水处理设施运行情况检查与考核，及时通报建设运行情况，制定相关考核细则，强化对考核结果使用。

（四）加强技术指导。各级城镇污水处理行业主管部门要积极开展乡镇生活污水处理技术培训，整合城市污水处理企业的技术力量或聘请第三方技术咨询团队，指导乡镇生活污水处理设施运行，提高乡镇生活污水处理运行管理水平。

附件：1.全市已建城镇污水处理设施情况一览表

2.新、改、扩建城镇污水处理厂建设情况一览表

3.城镇污水管网建设情况一览表

4.停运城镇污水处理厂一览表

5.新增投运城镇污水处理设施一览表

6.城市污水处理厂运行情况一览表

7.乡镇污水处理设施运行抽查情况一览表

8.全省污水处理信息管理系统报送情况一览表

连云港市住房和城乡建设局

2020年8月12日

附件下载： 连建公〔2020〕352号（关于2020年第二季度全市城镇污水处理设施建设和运行情况的通报）.docx