2015年工作计划

　　2015年，是收官十二五、谋划十三五的承上启下之年，是加快新型城镇化和城乡一体化发展的重要一年，也是全面推进港产城一体化发展的关键一年。

　　全年全市城乡建设工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话要求，认真落实市委十一届九次全会和市两会部署，适应经济发展新常态，紧抓一带一路交汇点建设重大机遇，把握好城市建设的路径、重点和节奏，促进港产城深度融合，加快新型城镇化发展进程。

　　主要预期目标是：全市全年计划实施城建项目967个，计划完成投资852亿元，比2014年增长3.2%；其中，市区计划实施城建项目520个，计划完成投资467亿元，比2014年增长1.5%；市城乡建设局计划实施城建项目51个，计划完成投资34.2亿元，比2014年增长6.2%

　　城市化率计划达61%，比2014年提高2%；建成区面积扩大到192平方公里，比2014年增加10平方公里。市区新增绿地面积400公顷，绿地率达37.4％，比2014年提高0.1%，绿化覆盖率达40.1％，比2014年提高0.2%。城市供水普及率保持100%，城市污水处理率达86.5%，比2014年提高2%。

　　围绕以上目标要求，重点做好以下工作：

　　一、加快城市建设，服务经济发展

　　坚持集聚集约发展，强化规划引领，优化空间布局，把握好城市建设重点和节奏，做大做强中心城区，加快新型城镇化进程。推动东部城区融合发展，以连云港国际商务中心建设为抓手，统筹连云区、连云新城开发，打造海滨特色、海港特质的魅力城区。加快海州区内涵发展，着力提升功能品质。加大新海新区综合开发力度，充分发挥建成项目效益。推动赣榆区加快融入中心城区，逐步实现设施对接、功能互补、一体发展。进一步拓展城市建成区范围，大幅提升城市综合服务水平，为区域发展提供生产服务和商务支持，为城市居民提供更为宽松舒适的投资创业和生产生活空间。

　　二、加快配套建设，完善城市功能

　　港口、产业、城市是支撑全市经济发展的基本单元和主要引擎。港口是龙头、是带动，产业是核心、是关键，城市是载体、是依托。在今年的城建工作中，紧紧围绕港产城一体化发展，突出城市的载体功能，坚持量入为出，把有限的城建资金投入到服务经济发展的重点领域，不断完善基础设施，快速提升公共配套。加快市政道桥建设，提升城市道路的通道能力，确保全面建成海滨大道、环前云台山大道，基本打通人民东路、建设西路等9条断头路，快速推进秦东门大街、镇海路等66条破损道路整修，开工建设江化路、沈圩路等4条城市道路下穿铁路工程。强化公用事业配套，提升服务发展能力水平，不断加强供水设施建设，实施海州水厂深度处理项目，完成饮用水输水工程；加强污水设施建设，加快污水处理提标升级，提升污水厂进水量和综合处理能力，实现城镇生活污水处理全覆盖，污水处理率不低于80%；突出燃气安全管理，探索供暖保障措施，新增市政管网60公里，改造老旧管网50公里。

　　三、加快民生建设，服务群众需求

　　围绕党的群众路线教育实践活动中群众反映的热点城建问题，加大民生实事推进力度。加快烟草巷、幸福村、中山东路、新滩、天然居等片区征收力度，完成房屋征收550万平方米；加快金桥盐化和锦屏磷矿棚户区改造步伐，全面完成省政府下达的棚户区改造目标。推进城市洁净工程，完成市区低洼易涝片区整治工程，整治无物管老旧小区改造70个。加快河道综合整治工程，实施市区龙尾河、西盐河、玉带河、排淡河等河道截污导流、疏浚治理、生态补水、景观绿化，逐步改善水环境质量。加快园林绿化建设，强化山体周边、河流沿线、公园绿地的生态保护和综合整治，建成东盐河健身公园，建设城市慢行系统，完成郁洲公园改造，推进第十届中国（武汉）国际园博会参展，全市新增绿地面积400公顷。

　　四、加快镇村建设，打造美丽乡村

　　有序推进镇村建设，积极打造美丽乡村。推进村庄环境整治，按照六整治、六提升，确保2015年全市村庄整治全覆盖。实施农村危房改造，完成2000户改造任务；开展渔民上岸安居工程，确保260户渔民上岸。开展省级康居示范，创建10个三星级康居乡镇；推进特色宜居小镇和宜居村创建，新增2个宜居小镇和1个宜居村庄。推进重点镇村建设。做好沿海、沿东陇海重点城镇建设，培育一批配套完善、产业发展、人口集聚的现代化城镇。推进村镇配套建设。立足十二五规划和全面小康要求，推进区域供水和建制镇污水处理建设，实施镇村垃圾综合转运体系试点，探索农村生活垃圾治理工程。

　　五、加强行业管理，提升服务水平

　　加快企业库、人员库和项目库建设，构建建筑业信用平台体系。强化建设工程招投标市场规范管理，严厉打击串标、围标、转包和违法分包行为。加强建设项目全过程监管，严格履行基本建设程序，深化工程质量专项治理两年行动，强化建设工程安全生产管理，严格工地扬尘治理。出台建筑业扶持政策，提高建筑业综合竞争力，推动绿色建筑规模化、整体化发展，实现建筑产业现代化新跨越，同步推进房地产、市政绿化、勘察设施等支柱性行业发展。加大信访积案化解力度，采取领导牵头会办、部门挂牌督办、限期结案办结、强化行业监管等有效措施，深入开展问题楼盘和拖欠农民工工资专项整治活动，有效地化解一批信访积案，维护社会和谐稳定。

　　六、加快改革创新，坚持依法行政

　　深化审批制度改革，坚持依法行政，推进从建设系统法治建设，完善行政权力清单，严格行政审批行为，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，深化联合执法，探索批后监管新模式。强化投融资平台建设。重组整合城投集团，促进企业做大做强，将城投集团打造成为以服务城市建设、化解政府债务、运营国有资产为核心的大型国有投资控股集团。推进体制机制创新。强化公用事业安全保障，加快供水、供气、供热体制机制改革，组建政府或国有平台主导的公共产品运营管理公司。创新城市管理模式，加快城市基础信息建设，建立智慧城建系统，试点推行地下管网监控、自控系统建设和建筑工地实时监控等数字化管理模式。

　　七、加强队伍建设，完善目标管理

　　进一步加强队伍建设，严格执行中央、省市委干部管理制度，通过工作实践培养干部，通过工作实绩选拔干部。进一步加强作风建设，严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法。进一步严格目标管理，完善目标管理时序报告制度，严格每日跟踪、每周督办、每季通报的工作方法，确保各项目标落实到人、督办到岗、执行到位。进一步加强执行能力建设，适应新常态、实现新发展，以抓铁有痕，踏石留印的责任感，以当仁不让，勇挑重担的使命感推进全年工作，实现城建工作的新跨越、新提升。

　　八、加强廉政建设，坚持从严治党

　　以零容忍的态度，猛药去疴、刮骨疗毒，从严治党。大力开展廉政制度宣传教育，综合发挥正面典型的引导示范和腐败案件的警示教育作用，努力筑牢党员干部不想腐的思想防线。以管好权力为重点，强化对权力运行的全程监管，健全干部选拔任用监督和责任追究机制，形成严以用权、依法用权的制度体系，努力完善不能腐的监管机制。健全反腐败协调机制，加大线索查处和案件侦破力度，切实做到凡腐必反、除恶务尽，努力形成不敢腐的有力威慑。