2014年工作计划

　　2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神开局之年，是实施十二五规划和江苏沿海开发战略关键一年，是我市被确定为全国首批沿海开发城市30周年，更是我们抢抓战略发展机遇，全面展现城市新貌的攻坚之年。全市城乡建设工作以全面建设国际性海港中心城市为目标，抢抓丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设的重大机遇，坚持稳中求进总基调，以改革创新促发展，以扩发开放求突破，瞄准全年目标，加大工作力度，狠抓措施落实，全面打造山绿、水清、天蓝、城靓的魅力新城。

　　全市全年计划实施城建项目1376个，计划完成投资1062亿元，比2013年增长12%；其中，市区计划实施城建项目512个，计划完成投资555亿元，比2013年增长16%；市城乡建设局计划实施城建项目40个，计划完成投资38.6亿元，比2013年增长21%。

　　一、优化城市布局，实现城市规模的突破。

　　进一步优化城市发展布局，完善城市功能配套，推进港产城联动发展，不断增强对外开放的支撑能力。按照一年拉开阵势,两年初见成效,三年全面提升,四年展现新貌的目标要求，推进各大组团互联并进，将组团区内功能配套建设放在更加重要的位置上，迅速形成集聚效应、辐射效应。新海新区加快推进新世界文化城三大街区、商务中心星海湖周边地块以及旅游精品商业街、游客服务中心建设，科创城公共服务中心、云计算中心、科技馆投入使用，全面建成两城两中心。连云新城加快西墅湾休闲街、新城学校、企业总部区等项目建设，让游客、居民、客商进得来、留得住。南部新城着力完善基础设施，加快科技创业产业园、现代服务业集聚区等重点载体建设。加快连云国际商务中心、新浦滨河新城等城市组团建设，推进快速公交、海滨大道等重点轴线两侧地块开发。

　　二、完善城市功能，实现承载能力的突破。

　　坚持完善路网、优化管网的工作思路，加快市政公共建设，不断提升综合承载能力。一是市政道路。以提升城市功能和增加民生工程为重点，加快海滨大道建设，实施西大堤拓宽改造，打通科苑北路、运河路等6条断头路，推进云台山环山路建设，实现引山入城，实施新建西路、解放东路慢车道等6条道路大修工程，改造主次干道、人行道5万平方米。二是公用事业。建成运行饮用水输水工程，全面改善市区原水水质；加快推进海州水厂深度处理工程建设，提升供水保障能力；加快污水处理设施建设，完善东盐河污水管网工程，做好截污管网和污水泵站建设，做好管网和泵站维护管理工作，确保污水收集成网成系统；完善市政配套管网，新建改建供水管网30公里，污水管网30公里；新增燃气用户6000户，新建燃气管道30公里。全面开展国家级节水城市创建，建设生态型港城。

　　三、彰显城市特色，实现城市品质的突破。

　　以规划、建设、管理导则为指引，以山海相拥、港城交融为特色，全面提升城市品质。注重规划建设各环节的精细化管理，加快特色街区、城市综合体等消费设施建设，推进海州古城、南城古镇等历史街区改造。加快城市品质提升，突出重点地段、窗口地段和重要节点，开展城市家具、道路景观、照明升级工程，确保城市街景和重要节点全面改观。巩固扩大国家园林城市创建成果，老城区提升绿化品质，新城区拓展绿地规模，高度重视规模绿量的成片增加，更加重视园林绿化的景观水平。着力实施海滨大道绿化工程，全力推进城市绿化景观提升工程，大力实施新建东路、凤舞路、凤翔路等道路沿线绿化建设。完成苍梧绿园升级改造，确保孔望山公园二期工程对外开放，实现全年新增绿地420公顷，绿化率保持38%，绿化覆盖率保持40%。

　　四、落实民生工程，实现惠民项目的突破。

　　加快旧城改造步伐，全市完成房屋征收面积550万平方米，市区扎实推进领导干部挂钩联系的76个旧城改造项目，确保完成征收改造310万平方米。加快棚户区改造力度，充分利用国家棚户区改造有利政策，实施金桥盐化和锦屏磷矿棚户区改造工程，新开工建设838套，建成518套。实施孔望山片区、十七连地块、云台林场棚户区改造，推进凤鸣铭居、凤翔铭居、金凤小区安置房建设。结合群众路线教育实践活动，大力推进村庄环境综合整治和城市环境综合整治，完成全市1800个村庄环境整治目标，实施城市配套设施便民化改造，整治背街小巷288条。加快城市公共建筑实施，推进凤凰中学建设，确保9月开学启用，加快师专二附小异地建设步伐，完成商务中心两馆主体建设。加快防汛提升工程推进，完成16个低洼易涝片区专项整治，推进花果山截洪沟、排淡河三期治理、临洪西泵站更新改造等城区防洪排涝重点项目建设。启动建设城市公共自行车系统，加强市政设施、园林绿化管养，切实做到城建惠民、城建为民。

　　五、推进城乡统筹，实现城乡一体的突破。

　　坚持城乡一体化发展，积极培育和发展沿海沿东陇海中心城镇，构建以中心城市、中等城市、小城市、小城镇为骨架的新型城镇体系。加快城乡统筹推进，加快城乡统筹试点，继续开展村庄环境综合整治，全力推进城乡建设一体化、功能配套均衡化。启动重点中心镇建设工程行动计划，组织实施2000户农村危房改造试点，创建10个三星级省级康居示范村，创建4个市级城市化示范镇。服务农业园区、农产品加工区和农产品批发市场三大载体建设，推动农村三次产业与城镇化建设融合发展。

　　六、加快管理创新，实现产业发展的突破。

　　加强质量安全监管，重抓隐患排查和专项治理，严管在建工程主体结构质量。加快融资方式创新，通过整合业务信用资源、土地管网资源、国家政策资源，形成以直接融资为主体，以银行资金为辅助，以项目合作为补充的多元化融资模式，全面提升城市经营管理水平。加大建筑业扶持力度，加快建工建设集团特级资质申报，确保2014年建筑业总产值 580 亿元，建筑业增加值 140亿元，外出施工产值 270 亿元。大力培育国际化企业、国际化人才，不断提升基础实施、文化氛围、政府服务、市民素质等软硬件的国际化水平，加快城市国际化进程。

　　三、完成目标任务的保障措施

　　一是创新发展理念，提升建设水平。坚持用新理念、新技术、新方法建设经营城市，创造性研究园林绿化、市政公用、建筑业、房地产业等行业发展规划，建立透明规范的投融资渠道，做大做强城投集团，有效提高城市建设水平和组织化程度。

　　二是创新服务方式，优化发展环境。以市委深化行政审批制度改革精神为指导，落实三减四联五推进改革方案，减少审批程序，缩短审批时限，优化审批程序，提升服务水平，完善首问负责制、岗位责任制等制度体系，制定质量安全监督、竣工项目联合验收等管理方法，扎实构建服务群众、服务企业、服务发展的建设软环境。

　　三是创新考核办法，严格目标管理。完善目标时序报告制度，施行每日跟踪、每周督办、每季通报的工作方法。坚持重增长速度、重规模工程、重特色品质、重年底绩效，通过采取自评自测、互评互测、明察暗访等多种方式，确保各项目标落实到人、督办到岗、执行到位。

四是创新作风建设，强化执行能力。以群众路线教育实践活动为契机，加强机关作风建设，深化八项规定执行，强化下级服从上级、一级管理一级的工作纪律，铸炼想干事、会干事、干成事的执行力、贯彻力和落实力，培育有激情、敢担当、能落地的干部队伍。在工作推进中做到不争论、不折腾、不懈怠，在服务群众时做到善待、感恩、宽容，以平常之心对待自己、以尽责之心对待事业、以敬畏之心对待权力，为城市的建设和发展打造一支特别能干事、特别有成效的城建铁军。