2013年工作计划

　　2013年，全市城乡建设系统将以党的十八大精神为引领，全面贯彻落实市委市政府工作部署，以强化城市功能、提升城市形象、突显城市特色、彰显城市品质为目标，以重点工程为主线、以行业管理为要务、以城市发展为根本，坚持市场运作主体，强化公共投入导向，紧紧围绕稳中求进、好中求快的方针，坚持项目推动，重点突破，上规模扩面增量、提品质争先创优、强功能固本强基、树形象快见成效，全力完成市委市政府部署的目标任务。

　　(一) 主要经济指标

　　全市总体经济指标：

　　2013年，全市计划实施城建项目943个，其中新建项目631个，续建项目312个，项目总投资1811亿元，年内计划完成投资678亿元，年内计划竣工项目523个；城市化率达56.7%，建成区面积扩大到150平方公里。

　　(二)主要工作思路

　　一是组团式开发节点化推进，全力推动更高层次的城市发展

　　以高标准规划为引领、以基础设施建设为依托、以重点工程推进为抓手，加大组团式开发规模，强化节点化建设速度。重点实施市政公用和园林绿化项目在3000万以上、建筑工程在3亿元以上的规模工程，推进各大组团互联并进。各组团明年要把区内功能配套建设放在更加重要的位置上，迅速形成集聚效应、扩散效应。全力加快市级连云新城、徐圩新区、新海新区等片区的建设速度，着力推进滨河新城、西盐河片区、港口配套发展区和商务中心区、花果山大道轴线功能带以及综合性旅游风景区5个区级组团的开发步伐，加快赣榆琴岛天籁片区、灌云县城东区、东海新区的建设力度，努力形成城市建设的新动力、新示范、新形象。

　　二是高标准规划高水平实施，全力提升更高品位的城市形象

　　按照最佳人居奖、范例奖、鲁班奖等标准和要求，开展城市品质提升，大力实施名品工程、精品工程、品牌工程。新建工程要按照高水平策划、高起点设计的要求，引入一批资质水平高的设计单位，鼓励集研究、设计和施工于一体的企业参与建设，注重在规划方案、工程设计、施工组织和竣工验收等各个环节上精细化管理和安排。在规划设计、方案品质和社会效益等方面，广泛征求社会的意见，确保新增一大批特色精品工程。老城区改造提升，突出重点地段、窗口地段和重要节点，彰显文化内涵，体现地域特色，在古城改建完善、功能街区打造和村镇整治等各方面尽快形成阶段性效果，积极推进东海温泉镇、赣榆新城申报江苏省人居环境范例奖工作。市区开展城市风貌的研究和实施，在各类规划的基础上加快城市设计的速度，以《连云港市道路和城市家具设计技术导则》为蓝本，开展城市家具、道路出新、照明升级等工程，确保城市街景和重要节点的景观水平有一个全面的改观。各县把城市品质的建设放在重中之重的位置上，因地制宜地开展相关工作。

　　三是强调科学性突出群众性，全力优化更高水平的城市配套

　　在城市基础设施配套建设中，着力强调工程的科学性，围绕港城特色、生态节能做好工程设计；突出项目的群众性，围绕人文关怀、群众使用做好项目建设。一是市政道路。以重点工程为突破，以城市出新为特色，投资15亿元，全力推进海滨大道建设；继续实施城市道路提升工程，投资3300万元，实施解放路、朝阳路、新孔路等9条道路32万平方米路面改造，沿线景观绿化改造和城市家具工程；投资1.8亿元续建新建东路、凤舞路、凤翔路等6条道路，年内基础实现通车或部分通车；投资3300万元新建银凤路、丹凤路工程并实现年内竣工通车；投资6500万元重建解放桥、和平桥工程。二是公用事业。投资2800万元继续实施第三水厂扩建工程，年内实现调试运行；投资300万元扩建海州水厂；投资2500万元新建改建供水管网20公里；开工建设总投资5.5亿元的取水口上移工程。投资3000万元新建污水管道10公里、污水提升泵站1座；投资1100万元完成南城污水处理厂配套管网连接工程。投资1500万元新增燃气用户8000户，投资2500万元新建燃气管道25公里。进一步提升城市安全运营水平，根据《连云港市城区防汛抗灾建设提升方案》，实施城市防汛抗灾重点整治工程。

　　四是规模化增量特色化提升，全力打造更高水准的城市绿化

　　巩固扩大国家级园林城市成果，进一步增加城市绿量，高度重视规模绿量的成片增加，更加重视园林绿化的景观水平。2013年，投资1亿元实施海滨大道绿化工程；投资8000万元实施BRT沿线景观提升；投资1300万元实施凤凰新城内新建东路、凤舞路、凤翔路、银凤路、丹凤路、凤鸣路等6条道路沿线绿化建设。投资4亿元实施动物园项目，2013年完成投资7000万元；投资2000万元实施苍梧绿园升级改造工程；申办江苏第九届园博会，做好园区前期工作及周边建设；投资230万元参加江苏省第八届扬中园博会，实施约14500平方米绿化展示。

　　五是打造战斗力提升竞争力，全力推进更高规模的产业发展

　　进一步加大建筑业、房地产业对全市经济发展的推动作用，坚持打造战斗力、提升竞争力的工作思路。建筑业发展。着力提升全市建筑企业资质水平，重点培养优秀优质企业向集团化企业发展，创新机制体制，加大企业人才培养力度，打造具备战斗力、凝聚力和开拓精神的企业班子，全面提升企业的核心竞争力，全力实施走出去的发展战略，进一步服务全市建筑业优势企业的做强做大。2013年，力争全市建筑业总产值达500亿元，建筑业增加值达到132亿元，实现外出施工产值 312 亿元。房地产业发展。保持房地产健康发展，加强房地产企业信息平台建设，严格开发小区配套建设监管，推进住宅全装修试点，促进住宅产业化进程，为推动全市经济增长提供坚强支撑。

　　六是规模式推进特色性建设，全力做好更高基础的城乡统筹

　　按照新时期城乡一体化发展要求，深入贯彻村当镇建、镇当城建的村镇建设理念，继续开展村庄整治，全力推进城乡建设一体化、功能配套均衡化。完成全市2033个村庄环境整治，组织实施5000户农村危房改造试点工作，创建15个三星级省级康居示范村；培育创建1个省级园林小城镇，创建5个市级城市化示范镇，创建1个省特色景观旅游名镇。

　　七是群众式思维服务型政府，全力突出更高要求的民本理念

　　努力做好12319等品牌服务工作。牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步拓宽热线服务空间,认真及时处理好人民群众的来电、来信、来访，做到件件有落实，事事有回音，切实为群众解决困难和问题。

　　努力做好清欠工作。以清理拖欠农民工工资为重点，着力建立和完善阶段性整治和长效管理的机制。加强政策宣传和教育，坚持上门服务，及时受理投诉，快速处理协调，按照相关政策加大对农民工的扶持和帮助。

　　努力改善居住环境。加快旧城改造步伐，计划完成旧城改造面积50万平方米，切实做好征收补偿纠纷和矛盾化解工作，迅速改善弱势群体生活环境和居住条件。结转2012年项目继续实施新建东路拆迁安置房建设，计划年内完成投资1亿元，完成一期部分主体工程。

　　三、完成目标任务的保障措施

　　一是提高组织化水平，推进跨越发展。进一步确立大城建的理念，整合利用好各种优势资源，坚持改善民生和发展经济相结合的原则、突出重点和统筹一般的原则、近期实施和长远安排相结合的原则，建立与规划、国土、财政等部门联动的新机制，在解决问题上狠下功夫；完善主管部门和县区推进工作的新模式，在调动多元积极性上狠下功夫；集中财力、人力打造引领城建方向的新载体，在干事成事上狠下功夫；探索新形势下既依法行政又便捷服务的新方法，在提高效能上狠下功夫，努力开拓城乡建设中设施共建、资源共享、产业共兴、城乡共荣的新局面。全力落实市委市政府科学发展、跨越发展的目标和任务。

　　二是坚持市场化运作，推进超常发展。树立经营城市的理念，强力推进城市建设投融资体制改革，着力解决城市建设方式少、融资难的问题，构建城建投融资新体制，充分利用政府的行政资源、政策资源和市场灵活性、开放性，做强做大做优城市建设投融资平台，全面提高投融资能力，确保城市建设融资逐步走向良性循环的轨道。同时，充分发挥我市在江苏沿海地区开发的龙头作用，扩大和提高我市在全国的影响力和知名度，加大城市建设招商引资力度，抓紧汇聚政策资源、项目资源、人才资源、金融资源注入城乡建设主战场，力保城乡建设的可持续发展，在新的基础上推进新的跃升。

    三是加强队伍建设，激发内生动力。一是思想上，进一步高度重视，将广大干部职工思想统一到科学发展上来。统一到市委市政府的决策部署上来，统一到全市城乡建设系统的实力和核心竞争力上来，做到敢于担当、敢于碰硬、敢于超越，追求卓越、争创一流；二是机制上，坚持以行业建设为要务、以重点工程为主线、以绩效考核为内容，以创新创优为动力、以目标管理为载体，以发展论英雄、凭实绩用干部，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理新体制。把责任目标与效能落实到每个工作岗位，切实发挥全体干部职工的积极性和创造性。着力打造一支特别能吃苦，特别能战斗、特别出成效，特别有影响力的团队。三是制度上，进一步落实党风廉政建设责任制，健全教育、监督、管理并重的预防体系，深化党性党风党纪教育，强化领导干部廉洁自律，严格权力运行制约和监督，纠正部门和行业不正之风，从源头上防范和治理建设领域腐败现象。同时，深入开展各类精神文明创建活动，提升城乡建设行业整体形象。