2014年工作总结暨2015年工作计划

2014年，在市委市政府的正确领导下，我局围绕重点工程和行业管理两大主线，坚定信心、明确目标、狠抓落实，城市建设扎实开展、人居环境持续改善、城镇化快速推进。

　　一、2014年工作回顾

　　全市全年实施城建项目1460个，完成投入1050亿元，比去年增长11%。其中市区实施城建项目460个，完成投入530亿元，比去年增长10%。我局实施城建项目41个，完成投入36亿元，比去年增长12%。全市城市化率达59%，建成区面积扩大至160平方公里。

　　(一)民生工程加快推进，人居环境持续优化

　　以群众路线教育实践活动为契机，加快民生工程建设，城市人居环境持续优化。投资6000万元，改造背街小巷1100多条，投资1000万元，改造路灯1000多盏；投资1000万元，改造低洼易涝片区13个，投资1000万元，改造无物管老旧小区10个。城市河道整治强势推进，投资1100万元，东盐河主城区部分排污整治完成。旧城改造力度加大，完成房屋征收570万㎡，其中市区368万㎡。棚户区改造超额完成，全市新开工8980套，基本建成5519套。市区新开工6855套，基本建成4142套；国有工矿新开工508套，基本建成204套。

　　(二)基础配套不断完善，承载能力持续提升

　　以基础设施建设为突破，城市功能加快完善，城市综合承载能力持续提升。完成市政投资72亿元，新改建道路100余条。海滨大道实现贯通，西大堤拓宽改造基本完工，花果山旅游大道快速推进；人民路、郁州北路、龙河南路等15条道路完成改造，科苑北路、运河路基本打通。人均道路面积达20.5㎡。完成公用投资45亿元，饮用水安全保障工程实现供水，蔷薇湖泵站建设有序推进，新增供水管网40公里；国家节水城市通过验收，污水处理提标扎实推进，处理能力规模持续提升，新增污水管网30公里；供热管理有序实施，燃气安全不断强化，改造老旧燃气管网20公里，新增燃气管网30公里，新增燃气用户8000户。城市供水普及率达100%，城市污水处理率达84.5%，燃气气化率达98%。

　　　(三)园林绿化快速实施，景观水平明显提高

　　以园林绿化建设为重点，城市品质快速提升。市区完成园林绿化投资8.3亿元，苍梧元宵灯会成功举办，第十届中国（武汉）国际园博会参展有序推进，苍梧绿园完成改造，市民广场、郁洲公园修复一新；大浦河景观廊道加快建设，曹圩河景观工程有效实施，老城区道路景观提档升级，连云老街游园、连岛安置小区游园、西盐河河滨游园等游园绿地完成建设。城市公共绿地面积有序增加，生态系统结构日趋完善，新增城市绿地320公顷，绿地率达37.3％，绿化覆盖率达39.9％，人均公园绿地面积达13㎡。

　　　(四)镇村面貌焕然一新，城乡统筹协调发展

　　实施城乡一体发展，镇村面貌焕然一新。1800个村庄环境整治持续开展，17个三星级康居示范村扎实创建。2400户农村危房改造通过验收，400户渔民上岸安居工程有序实施。9个临海小城镇培育成功争取，8　个美丽乡村建设示范扎实开展。温泉镇、桃林镇创建国家宜居小镇，李埝乡石寨村创建国家宜居村庄。区域供水、建制镇污水处理及镇村垃圾转运等基础配套有效实施，全市区域供水覆盖率达52.65%，建制镇污水处理设施覆盖率达29%。

　　(五)产业经济健康发展，内生动力显著增强

　　围绕提档升级、扩宽思路、壮大规模的思路，产业经济健康发展。建筑业快速增长。加大扶持力度，实施走出去战略，全年完成建筑业总产值680亿元、增加值150亿元，外出产值320亿元，同比增长12%、11%和17%。房地产业健康发展。完成房地产投资245亿元，保持施工面积2200万㎡，新开工面积522万㎡，竣工面积407万㎡；其中市区完成投资155亿元，保持施工面积1457万㎡，新开工面积211万㎡，竣工面积230万㎡。

　　(六)行业管理不断加强，建设行业稳步发展

　　加强监管服务，加快法制化、规范化进程。一是质量安全。市区在建安监项目150项，建筑面积860万㎡，年新增项目66项，受监面积308万㎡。创省级文明工地17项，市级文明工地50项，创扬子杯项目8个，玉女峰杯项目39个。二是市场监管。集中整治围标、串标、转包和违法分包行为，省内率先实现电子化招标，招投标率达100%。全年共办理施工许可72件，375万㎡，竣工验收备案手续108件，250万㎡。受理建设领域拖欠农民工工资有效投诉180件，金额9200万元。

　　二、2015年工作计划

　　2015年，我局将以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，抢抓国家四大战略和一带一路建设历史机遇，立足新型城镇化工作中心，完善基础设施、推进民生工程、加快城镇建设、深化审批改革，着力实现城乡建设科学发展、跨越发展。

　　(一)工作思路

　　围绕省市委民生幸福工程建设，加快城镇化推进步伐，以人的城镇化为中心，从群众最急盼的问题入手，探索一条符合市情、促进发展、惠及民生的新型城镇化道路。

　　一是坚持以人为本、突出民生优先，提升居民幸福指数。实施老旧小区整治和断头路打通工程，加大旧城改造力度，加快农贸市场改造出新，实施饮用水安全保障和城区排水防涝工程，加大保障房和安置房建设力度。妥善做好征收居民安置保障，坚持连片开发，突出教育、文化、休闲等多方面综合服务功能，确保城市建设项目真正施惠于民。

　　二是坚持完善功能、强化基础配套，增强城市承载能力。结合产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划，稳步推进新城区基础设施完善。根据各新城区的实际情况，加快建设道路、绿化、管网等市政公共设施体系，实施东盐河体育建设广场项目，配备完善教育、医疗、文化、休闲、旅游等各类城市综合功能，提升城市活力，增强城市综合承载力。

　　三是坚持生态环保、实现绿色发展，打造宜居生活环境。推进城市水环境建设，对城市河道进行污水截流、清淤整治，提升滨河绿地生态环境。加快绿色建筑、可再生能源建筑应用、能耗监管体系及绿色建筑示范区建设。城区按照九整治、三规范、一提升要求，全面推进城市环境综合整治。按照国家生态园林城市标准，继续推进道路绿化、河滨绿化和城市公园绿地建设，增强城市绿地的生态效益和服务功能。

　　四是坚持城乡一体、推进城乡统筹，加快建设美丽镇村。按照六整治、六提升要求，2015年完成全市5059个村庄环境综合整治，通过全域验收。以完善城镇功能、塑造城镇特色、提升城镇魅力为目标，重点实施9个中心镇，9个临海小城镇建设。完善村镇区域供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，打造美丽乡村。

　　五是坚持体制创新、深化行业改革，提升城市建设水平。加快城市基础信息建设，建立智慧城建系统，推进行业管理信用体系和信息平台建设，试点推行地下管网监控、自控系统建设和建筑工地实时监控等数字化城乡建设管理新模式。

　　六是坚持围绕重点、实现工作突破，加快城乡建设发展。在做好重大项目、重点工程的同时，集中做好一些重要工作。切实抓好民生幸福工程、工程质量专项治理两年行动、绿色建筑发展、国家园林城市复检及城乡建设班子队伍建设等一批重要工作，推进城乡建设快速发展。

　　(二)计划指标

　　2015年，全市计划实施城建项目859个，其中新建550个，续建309个，年内计划竣工项目626个，项目总投资1625.5亿元，年内计划完成投资518.2亿元，比2014年投资降低42%。其中，赣榆区实施城建项目60个，完成投资35亿元；东海县实施城建项目190个，完成投资57亿元；灌云县实施城建项目66个，完成投资40亿元；灌南县实施城建项目94个，完成投资48亿元。

　　2015年，市区（不含赣榆区）计划实施城建项目449个，其中新建252个，续建197个，年内计划竣工项目306个，项目总投资1159.3亿元，年内计划完成投资330.02亿元，比2014年年度投资降低36.2%。

　　城市化率计划达61%，比2014年提高2%；建成区面积扩大到170平方公里，比2014年增加10平方公里。市区新增绿地面积380公顷，绿地率达37.4％，比2014年提高0.1%，绿化覆盖率达40.1％，比2014年提高0.2%。城市供水普及率保持100%，城市污水处理率达86.5%，比2014年提高2%。

　　(三)项目安排

　　依据2015年城乡建设的总体思路，明年的城乡建设工作初步分为11大类个28子项的项目安排，具体情况如下。

　　1、市政道桥。计划实施项目81个，总投资103亿元，年度完成投资48.6亿元。老城区重点安排人民东路、建设西路等断头路的打通工程，对秦东门大街、镇海路等破损严重道路维修改造，结合道路维修改造同步推行雨污分流和低洼片区的雨污水管网改造；新海新区、连云新城、徐圩新区等新城区按照规划实施新增道路桥梁及配套管网的建设工作，尽快完善路网结构。

　　2、交通港口。计划实施项目17个，总投资229亿元，年度完成投资43亿元。实施城市规划区范围内的铁路、公路、机场、港口码头和航道建设，并同步做好配套的城市基础设施建设衔接，如沈圩路、福利巷、临洪西路、江化路四个铁路下穿通道建设，以及重要交通线周边的房屋征收和环境整治。

　　3、公用事业。计划实施项目66个，总投资125亿元，年度完成投资25.03亿元。实施供水、污水、燃气、供热、供电、通讯及环卫设施建设，新建管网和设施与道路建设同步推进，新建供水管网30公里，实施海州水厂自来水深度处理工程。老城区注重老旧管网改造，燃气、供热、供水等容易产生危险的老旧管道要在摸底调研后进行排险更换，计划更换老旧燃气管道20公里。

　　4、园林绿化。计划实施项目65个，总投资11.3亿元，年度完成投资4.95亿元。加强大型公园、广场、滨河绿地、道路绿化、小游园、山体塘口复绿等绿化建设。年度新增城市绿地400公顷以上，新建项目要合理定位与规划，提升建设质量和标准。老城区公园绿地要注重景观性改造与功能性改造并举，通过丰富植物配置、增加文化内容、增加体育健身设施等方式提高公园绿地的景观性、功能性和文化性，更好的服务居民百姓的日常生活。

　　5、景区建设。计划实施项目13个，总投资6.1亿元，年度完成投资2.1亿元。包括景区内的道路、绿化、管网、配套服务设施和公共建筑的建设。对花果山景区、孔望山景区、后云台景区等重要区域保护生态资源，提升景区的服务水平，景区内的原始居民要逐步引导外迁，严格控制景区内的违规建设和采挖行为。

　　6、公共建筑。计划实施项目74个，总投资396亿元，年度完成投资87亿元。包括医疗、教育、商务、办公、科研、文化、休闲旅游等各类非赢利性公共服务设施的建设。

　　7、旧城改造。计划实施项目56个，总投资151.9亿元，年度完成投资59.5亿元。包括危旧房屋改造、棚户区改造、房屋征收以及老旧小区的市政基础设施改造。2015年底，重点实施黄海度假村地块、新海路东地块等区域的旧城改造工作，全面完成市区各类棚户区危旧房改造。此类项目要提高项目的成熟度，确保列入计划的项目具备可操作性和年内实施的条件。完成30个无物业管理开放式老旧小区的道路、管网、绿化等基础设施改造，提升老城区居民生活水平。

　　8、住房保障。计划实施项目20个，总投资122.9亿元，年度完成投资52亿元。建设永安新村、瑞安花园等保障房、廉租房项目。要注重提升保障性住房的基础设施配套条件和建设品质，积极推行商品房配建保障房等保障住房制度。

　　9、河道整治。计划实施项目10个，总投资10.6亿元，年度完成投资5.5亿元。包括河道治理、山洪整治、道路雨水管网改造和雨水泵站建设。实施龙尾河、西盐河、玉带河等河道的污水截流，进行河道清淤，改善水质，加强水系周围的景观环境建设。

　　10、村镇建设。计划实施项目20个，总投资12.49亿元，年度完成投资7.94亿元。包括镇区建设和村庄环境整治，稳步推进城市规划区以外的重点村镇建设项目。按照省政府临海小城镇培育行动方案和省住建厅关于重点中心镇建设实施方案，重点建设拓汪镇、海头镇、燕尾港镇、板浦镇等9个临海城镇和桃林镇、白塔埠镇、汤沟镇、堆沟港镇等9个重点中心镇。

　　11、基础工作。计划实施项目21个，总投资0.48亿元，年度完成投资0.38亿元。注重城乡建设基础工作的提升，科学编制各类城乡建设专项规划，加强规划的引领作用。建立城乡建设地理信息系统，实施数字化城建监控系统等现代化智慧城市建设管理模式。

　　(四)工作举措

　　一是深化改革力度，提升服务水平。完善首问负责制、岗位责任制等制度体系，减少批前程序和事项，深化联合执法，探索批后监管新模式。加强建筑市场管理，打击围标、串标、转包和违法分包等行为。做好农民工工资清欠，切实维护民工合法权益。围绕六打六治，切实抓好工程质量专项整治两年行动，做好质量安全监管。

　　二是创新发展理念，提升建设水平。坚持用新理念、新技术、新方法建设经营城市。围绕智慧城市和优化行业管理，推进行业管理信用体系和信息平台建设；围绕宜居城市和国家园林城市复检，创造性研究园林绿化、市政公用、建筑业、房地产业等行业发展规划。围绕宜业城市和产业发展，出台建筑业扶助措施，同步推进房地产、市政绿化、勘察设施等支柱性行业发展。

　　三是创新考核办法，严格目标管理。完善目标时序报告制度，施行每日跟踪、每周督办、每季通报的工作方法。坚持重增长速度、重规模工程、重特色品质、重年底绩效，通过采取自评自测、互评互测、明察暗访等多种方式，确保各项目标落实到人、督办到岗、执行到位。

　　四是创新作风建设，锻造干部队伍。加强机关作风建设，培育有激情、敢担当、能落地的干部队伍。在工作推进中做到不争论、不折腾、不懈怠，在服务群众时做到善待、感恩、宽容，以平常之心对待自己、以尽责之心对待事业、以敬畏之心对待权力，为城市的建设和发展打造特别能干事、特别有成效的城建铁军。