连云港市住房和城乡建设局2021年工作计划

2021年，市住建局将深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、特色彰显、系统思维、多元共治、高质试点，遵循城市发展规律、转变城市发展方式，以美丽港城、美丽宜居城市等建设为抓手，引导城市建设从规模扩张转向品质提升，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的美丽宜居海滨新港城。

一、坚持宜居港城建设为统领，持续改善人居环境

围绕美丽宜居城市建设要求，不断推进老旧小区改造、棚户区改造、住房保障等重点工作，满足人民群众追求美好生活向往，提升群众宜居、安居幸福指数。

一是加大老旧小区改造。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。开展老旧小区进行系统整治，完善公共设施、市政基础设施以及社区服务等，提升人居环境质量、改善环境卫生、保障居住安全，建成“完整社区”“绿色社区”，力争老旧小区改造和既有多层住宅加装电梯工作在省内出经验、争先进。2021年全市计划改造老旧小区120个，海绵城市42个试点项目全面建成完工。

二是加快推进危旧房解危。全面开展房屋安全排查，规范危房鉴定程序，结合专家复查评估、检测机构鉴定等多种方式，有针对性地开展危房解危工作，明确属地管理责任，建立危旧房屋档案，定期开展危房安全鉴定，其中，针对C级危房住人问题，督促属地政府采取通过征收、加固、封存等措施，力争2021年底前完成解危工作，全面消除 D类危险房屋，实现危房解危全覆盖。全年完成维修加固直管公房2万㎡，公（廉）租房维修加固1万㎡。

三是强化住房保障管理。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。充分发挥好对产业发展、人才战略的支撑作用及低收入家庭安居保障功能，有效增加保障性住房供给。全年计划接收配建保障性住房300套2万㎡。加大住房保障分配力度，解决1300户家庭安居问题。其中，分配保障房600套，发放保障公租房补贴家庭300户、保障廉租房补贴家庭400户。服务全市发展大局，进一步发挥住房保障职能对地区发展功能作用，实施定向和精准保障，计划面向特殊行业、重点产业定向分配产业公寓100套。

四是稳步推进棚户区改造。多渠道筹措资金，积极做好棚改项目专项债券争取工作，积极争取专项扶持资金和各项优惠政策，增加安置房供给量，进一步提升城镇中低收入住房困难家庭的住房保障水平，促进棚改工作成片推进、快速推进，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，力争在全省棚户区改造工作中实现争先进位。

二、坚持以基础设施配套完善为重点，加快提升城市品质

围绕美丽港城、宜居港城建设要求，加快补足民生短板、完善城市功能设施，全面提升城市品质。

一是构建畅行有序市政交通体系。修复破损路面，加密城

市路网，优化城市路网结构，实现城市道路便捷顺畅目标，推进市交警支队南侧道路、洪门大桥维修加固主体工程等建成通车。以城市绿色低碳发展为目标，通过休闲绿道、自行车道、人行道等各类特色道路的建设，为人民提供更多交通选择。坚持创新发展理念，大力推广新能源和新技术的运用，推进实施智慧路灯工程，试点推广绿色节能照明，保证城区主次干道装灯率100%、路灯设施完好率95%以上、亮灯率99%以上。二是全面推进水环境综合整治。巩固建成区黑臭水体整治成效，建立长效管理机制。纵深推进管长制工作，全面开展污水处理提质增效专项行动，消除污水直排口，消除污水收集管网覆盖空白区。2021年，将推进完成27个共70平方公里的“污水处理提质增效达标区”建设，达到城市建成区 30%以上建设目标。排查雨污水管网180公里、建设空白区污水管网80公里。提升改造市区污水提升泵站20座，实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”，不断提升城市水环境质量。

三是强化公用配套设施保障。围绕安全型城市建设，构建保障有力、品质优良、科学安全的城乡市政公用设施配套体系。实施区域供水提升改造、老旧供水管网改造，保障供水安全，加快推进茅口水厂三期工程，力争通水运行，市区供水能力提升至50万吨/天，深度处理率实现全覆盖。推进墟沟、大浦、大浦工业区、东海西湖等污水处理厂建设，全面提升污水处理厂整体处理能力。

三、坚持以打造景观生态空间为抓手，彰显海滨城市魅力

围绕“生态优先、绿色发展”总体思路，加快城市修复，塑造海滨特色，彰显港城魅力，打造独具魅力的港城特色空间体系。
一是积极推进历史文化名城申报。做好历史文化保护传承复兴，加强历史文化资源普查和保护，完善历史文化资源保护名录，高质量完成历史文化名城保护规划编制。积极推进申报工作，完成第二批历史建筑测绘建档工作。开启第三批历史建筑普查、测绘及建档工作，开展历史街区测绘及挂牌工作,延续城市文脉、提升城市知名度和美誉度。

二是加快滨水特色空间打造。加快公园城市建设，优化城市生态格局。围绕玉带河、盐河等重要水系建设特色滨水空间。2021年，全市计划新增绿地300公顷，其中市区新增绿地面积200公顷，计划绿化覆盖率达到42%以上，人均公园绿地面积达到14.9平米/人。推进健康港城建设，实施“公园+体育休闲”建设，计划在主城区东盐河、西盐河、玉带河选点建设5-8处便民体育健身场所，为居民提供优质的户外活动场所。

三是提升城市公园景观品质。对城区综合公园、社区公园、游园以及湿地公园等进行提档升级，建设人城和谐、充满活力、持续发展、美丽宜居的公园城市。加快推进园博园、宋跳公园、朐阳公园、玉带河河滨公园、赣榆城南公园、青口河公园等大中型公园绿地建设，以大中型公园绿地建设为主线，带动城市绿量增加，助推生态文明建设。同时，结合征收改造、街景出新、闲置土地梳理，合理安排一批便民公园和游园建设，以便民公园和游园为血脉，实现公园绿地服务全覆盖，努力打造宜居公园城市。

四是推进城市家具标准化建设。围绕当前连云港市目前已经形成城市家具标准化建设系统，在推进老旧道路改造提升、新建道路过程中延续城市家具系统，对交通、照明、信息服务、路面铺装及休憩设施等各类设施按照标准进行建设，形成连云港特色
城市家具系统。

四、坚持以农房改善工作为着力点，做美村庄生态环境

坚持贯彻党的十九大“乡村振兴战略”工作部署，全力推进农房改善，建设特色田园乡村、美丽宜居乡村。

一是加快推进农房改善工作。紧紧围绕省市目标任务，有序推进农房改善项目建设，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施，重点建设赣榆石桥镇韩口新型农村社区、海头镇梁沙村新型农村社区等省市示范项目，高水准规划设计、高品质建设、高水平配套，打造海滨特色新型农村社区样板，带动全市农房改善项目整体品质提升，提升农房建设质量。

二是推动特色田园乡村建设。针对规划发展村庄中的重点村及特色村,建成一批体现人与自然的生态美、幸福家园的宜居美、历久弥新的人文美、共建共享的和谐美、绿色持续的发展美的特色田园乡村。2021年，计划建成6个省级特色田园乡村，10个市级特色田园乡村。

三是实施美丽宜居乡村建设。围绕物质空间的改善和乡村特色塑造，培育一批村庄人居环境优美、设施配套完善、农业产业现代化等美丽宜居乡村，结合省考核办、省住建厅年度考核要求，计划建成167个美丽宜居村庄，全市美丽宜居乡村建成率达40%以上。

五、坚持以行业服务提质为总要求，全面落实行业监管

围绕行业发展、行业管控、应急管理等目标任务，严格落实安全生产，调优产业发展结构，深化行业监管服务，不断提升全市住建行业管理服务水平。

一是严格落实安全生产。坚决贯彻落实中央领导批示指示要求和省安全生产专项整治要求，按照全国、省、市安全生产三年行动方案要求，统筹协调“一年小灶”与“三年大灶”，加强建筑施工、城镇燃气、城市地下管网专项整治工作的推进落实，落实专项整治隐患整改，推动国务院、省、市各级督导反馈问题落实。广泛运用“安全生产问题处置监管平台”，推动安全生产责任落实、问题处置和隐患整改“三个闭环”。

二是加快产业发展升级。以发展绿色、适用、经济、美观建筑为方向，实现新型建筑产业化生产方式有序转型，加快实施建筑业“走出去”战略，以“一带一路”倡议、自贸区试验区建设为契机，加大市外、省外建筑市场开拓力度。推动连云新城示范区建成验收，加快连云新城绿色建筑主题公园建设。

三是强化应急能力建设。落实人防警报试鸣、实战化演习等活动，推进县区机动指挥所建设，持续加大人防信息化平台建设，抓好云台山隧道运营管理；积极配合省地震局做好国家地震预警和烈度速报项目建设，完成仪器安装和调试，推进连云港海岛地震台网和沿郯庐地震带的地震台网建设。

四是深化行业监管服务。落实农民工工资“四项制度”，推进信用管理联动化惩戒，强化信用约束。严格工地扬尘整治，建设绿色智慧示范工地。推进消防设计审查“联审联验”，落实消防审验“属地管理”，抓好县区消防审验权限下放跟踪服务；强化房地产市场监管，加大现存问题楼盘处置力度，严格房地产市场“一城一策”调控，促进全市房地产市场持续健康发展。