2016年工作总结和2017年工作安排

　　2016年，在市委市政府的正确领导下，我局立足十三五开局，全力推进城乡建设各项工作，全面完成年初各项目标。

　　一是布局定位更加清晰。明确国际性海港中心城市目标定位，全面推进组团发展、功能互补、提升品质、彰显特色、快速联通城市布局，全年完成城建投资713亿元，其中市区完成502亿元，城镇化率达62.5%，建成区面积扩大至210平方公里。

　　二是功能配套更加完善。海州高级中学、苍梧小学西校区交付使用，万达广场开门迎客；海滨大道全线通车，华联广场交通改造快速推进，海州水厂深度处理加快建设，大浦、墟沟污水处理厂提标改造快速实施；城市供水普及率达100%，城市污水处理率达87%，燃气气化率达99.98%。

　　三是品质形象更加闪亮。成功创成花果山5A级景区，新建新丝路公园、樱花园等11个公园绿地，提升中山西路、临洪大道等19条道路绿化；市区新增绿地300公顷，建成区绿地率达37.6%，绿化覆盖率达40.2%，人均公园绿地面积达14.4㎡。开发区创智绿园、赣榆火车站广场改造获批省海绵城市试点项目；综合管廊获批省试点城市，徐圩新区示范项目开工建设。

　　四是惠民工程更加有力。改造23个片区400条52公里背街小巷和老旧小区；整治生活污水排口105个，启动黑臭水体治理工程。棚户区改造保障性安居工程新开工11500套，基本建成11000套，旧城改造房屋征收505万㎡。卫生城市创建实现城市工地、道路、绿化、河道等综合治理全覆盖。

　　五是镇村建设更加扎实。村庄环境整治成果不断巩固，　11个美丽乡村示范项目完成建设，8个村庄获批省康居村庄，宿城大竹园村大竹园、金山徐福村后徐福获批省传统村落项目。重点中心镇和临海城镇完成验收，温泉镇、班庄镇获批省重点及特色镇。完成危旧房改造1065户，完成渔民上岸安居工程327户。

　　六是产业经济健康发展。全市建筑企业达686家，其中一级37家，江苏华特成功上市，万象集团、万年达集团列为省晋升特级重点扶持对象。全年完成建筑业总产值、增加值、外出产值788亿元、186亿元、364亿元。

　　在今年的城建工作中，我们既看到了取得的成绩，也看到了存在的问题。一是城市建设的转型升级。目前我市大的城市框架基本形成，城市发展方式必须由摊大饼、粗放扩张向质量和集约方向发展，必须牢固树立港产城融合发展的理念，重心需转移到学校、农贸市场、公用保障等配套完善，断头路打通、背街小巷改造等民生实事及服务产业发展的基础配套建设上来。二是城市生态的保护挖掘。我市具有依山傍海，山海相拥独特的自然生态优势和海州古城、西游记故事、淮盐文化、海洋文化等独特的历史文化特色，城市建设中必须在自然生态和历史文化的保护挖掘上狠下功夫，实现城市形象和品质的双提升。三是建筑产业的跨越发展。纵向比较，我市的建筑产业虽然取得了较大突破；但横向比较，在省内来看，总体情况不容乐观，企业竞争力较弱，资质水平普遍偏低、一级企业少，没有特级资质企业，建筑产业现代化推进帮扶缺乏合力。对此，我们将在明年及下一步的工作中认真研究，尽快解决。

　　明年城市建设主要思路是：以十八届六中全会、省委第十三次党代会、市委第十二次党代会和全市城市工作会议精神为指导，突出产业强市的核心地位，统筹推进基础设施、民生实事、生态特色、特色镇村、建筑产业、行业管理六项工作重点，在行政服务下狠下功夫、在民生福祉上聚焦着力、在加快经济发展上打造亮点，推进全市城乡建设实现跨越发展、科学发展。

　　明年城建工作任务目标是：完善基础设施、彰显生态特色、服务产业发展，全力开创国际化海港中心城市建设新局面。

　　一是完善配套、聚焦民生，推进港产城深度融合

　　完善基础设施。实施城市东进、拥抱大海发展战略，推进海州东进、连云西扩、赣榆南连总体布局，落实三轴一环三圈城市规划，加快港产城融合发展。推进顺畅城市建设，新建和改造临洪大道等市政道路50条，打通红砂路、经二路等断头路5条，建成跨西盐河、东盐河等桥梁3座，增设陇海步行街等过街天桥7座，有效增强市政道路高峰时段、拥堵路段通畅性。启动临洪大道、宿徐线等组团连接通道建设，实施人民路、港城大道等快速化改造，实施建设东路、振海路等7条道路黑色化改造，从今年起用2年时间全面完成城区段市政道路黑色化、快速化改造。保障城市安全运转，加快徐圩、赣榆综合管廊建设，启动第三水厂扩建工程，完成海州水厂深度处理，开工建设赣榆区10万吨污水处理厂，建成大浦、墟沟污水处理厂提标改造工程，加快徐圩应急备用水源工程。全面推进高铁商圈开发，加快建设金融新天地、金鹰商业综合体、丰惠广场、利群综合体、湖滨酒店等大型商业设施，加快建设全民健身中心等大型公共设施，全面建成科技创业城、新世界文化活动中心。

　　聚焦民生工程。按照民生优先、量力而行、尽力而为的原则，围绕10分钟便民服务圈建设，加快老城区提档升级和新城区完善功能。实施儿童医院门诊病房楼改造、中医院扩建等医院改扩建工程5项，新建凌州小学、解放路小学高新区校区等中小学7所，建成瀛洲路农贸市场，新建游园绿地10个，市区新增绿地300公顷。注重城市地下空间开发，加快城市交通低碳发展，启动轨道交通建设，加快停车场、停车位建设，拓展公共自行车、绿道慢行系统公共服务功能。着力优化城市人居环境和发展秩序，全面实施三改一拆两清理行动，市区完成145万㎡棚户区改造、155万㎡城中村改造，加快老旧小区改造和房屋征收步伐，实施老城区150条20公里背街小巷整治工程。

　　二是彰显特色、美丽镇村，推进城乡品质化提升

　　提升城市品质。利用好山海人文城市资源，突出山海相拥、港城环抱、城岛相望，着力丰富港城发展内涵、塑造山海特色风貌。挖掘融山透绿自然之美，规划建设园博园、植物园、西凤凰山公园等大型游园设施，加快推进海绵城市试点项目建设，加强开挖山体、废弃塘口治理，打造城市靓丽的视觉廊道和天际线。加强城市水生态建设，深化东盐河、西盐河、龙尾河等城市河道综合治理，建设玉带河景观生态廊道，打造城市沿河绿色风光带。彰显海滨城市特色魅力，加快实施海滨大道沿线景观提升、连云新城堤外堤-连云新城外海景观整治工程一期、北固山海边慢行系统、羊山岛生态修复、秦山岛二期等重点滨海景观项目，推进海州湾国家级海洋公园、临洪湿地公园保护性开发，加快省海滨康复医院、欢乐海洋城建设，推进滨海资源深度开发。延续城市地域历史文脉，深化海州古城、南城古街等保护性修复，提升盐河巷、民主路、连云老街等文化街区功能，建设君堂文博苑、孔巷文化商业街、朐山书院等地域特色项目，促进历史文化遗存与现代生活的融合。塑造城市特色导视系统，加强城市设计，实施建筑界面、风格色彩等控制引导，推进城市家具铺装、雕塑小品和夜景照明系统建设，完善道路交通、公共设施标识导向系统，打造独特魅力的城市面孔。

　　建设特色镇村。立足城乡一体化发展，加快重点镇、特色镇、康居乡村、传统村落建设与保护，促进镇村特色化发展。加快城镇道路、医院、学校、社区中心、污水处理、供水保障等基础配套建设，促进小城镇建设由数量型向质量型转变；择优培育发展一批临海和沿东陇海中心镇，使之成为全市经济发展新的增长极。创新特色小镇发展理念，突出特色资源和特色产业的深度延伸，建成一批各具特色、富有活力的电商物流、工贸服务、特色农业、休闲旅游、历史文化等特色小镇；推动花果山旅游小镇，锦屏山湖小镇，宿城风情小镇，浦南上郊驿小镇，板浦千年古镇，厉庄樱桃小镇，海头渔家小镇建设。推进地方特色营造和农村环境提升，改造1200户农村危旧房，加快康居村庄建设和传统村落保护，打造30个具有文化、地域、民俗等方面特色的村庄。

　　三是优化服务、加强监管，实现产业跨越式发展

　　建筑产业。开展产业现代化试点，推广先进适用、符合建筑产业现代化发展方向的技术和部品，选择保障性住房、公共建筑等有条件的建设项目进行试点。打造城建控股、万年达杭萧钢构、中建材北新房屋、建筑设计研究院、欧野科技、东浦管桩等6个产业基地，重点培养建设市建筑设计院、苏誉建筑、节能协会等一批研发机构和人才培训基地，逐步建成集科技研发、装备制造、技术培训为一体的综合性示范园区。2017年实现建筑业总产值845亿元、增加值　200亿元、外出施工产值390亿元。

　　行政服务。进一步规范压缩现有审批事项范，学习推广浙江省、宿迁市等省市的先进审批模式，实行容缺受理、模拟受理、并联审批方式，提高办事效率。对部分企业未批先建、手续不全的项目，认真研究剖析，有针对性的制定解决计划，想方设法化解各类历史遗留问题。对所有工业项目和市级层面的重点项目，全部开通绿色通道，及时跟踪服务，建立联系制度，5+2、白+黑提供24小时不间断服务。建立全方位的工程质量、安全监管体系，完善推广农民工从业人员实名制系统，加强建设领域招投标管理，全面推进建筑市场诚信体系建设。