2020年工作总结

今年以来，市住建局深入贯彻落实新发展理念，全力克服新冠疫情影响，决战决胜“高质发展、后发先至”三年行动计划，转变发展方式，做美景观环境，补齐民生短板，严格行业监管，不断推进全市住建事业“高质发展、后发先至”。2020年全市计划实施967个城建项目，其中新开工572个，年内竣工595个，年度计划投资999亿元。市区实施项目533个，其中新开工282个，年内竣工295个，年度计划投资576.0亿元。截至11月底，全市累计完成投资709.3亿元，占年度计划的71.1%。其中，市区累计完成投资431.7亿元，占年度计划的74.9%；全市新开工453个，占年度计划的79.2%；全市已竣工231个，占年度计划的38.8%。其中市区已竣工96个，占年度计划的32.5%。

按照中央、省市疫情防控工作要求，市住建局坚守职责、严实举措，重点加强物管小区防控管理，强化供排水和供气服务管理，全面落实房地产市场、城市公园、建筑工地等疫情防控管理，全力做好一线作业人员安全防护，全市物管小区、公园广场等先后喷洒消毒液30余万瓶，消杀面积近7500万㎡，市区日均保障城市供水29万立方米、燃气供应80万方，为保障全市社会稳定、做好疫情防控夯实基础。组织全市物业企业参与“2020支前行动”，全市70家物业企业，311个物管小区参与为援鄂医护人员减免物业费行动，以特殊形式为身在前方一线的医护人员给予支援。同时，按照市委市政府加快建成市区应急病房工程的指示要求，本着“疫情就是命令、防控就是责任、时间就是生命”的大局观念，克服疫情期间建设工期紧、工作调度难、人员防控风险大等不利因素，日夜兼程，连续奋战20个昼夜，高标准建成市区应急病房。市区应急病房占地面积10828㎡，建筑面积6075㎡，分为99间病房、195张床位，建成标准完全达到传染病医院“三区两通道”设计标准。3月11日，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制工作指导组现场调研期间，对我市如期高质量建成应急病房给予高度肯定。

始终践行绿色发展理念不动摇，坚定方向、全面推进，城市景观环境得到持续优化。全面贯彻落实中央城市工作会议精神，加快转变城市发展方式，大力开展生态修复，推进建设绿色生态、和谐宜居的现代化城市。一是加快城区绿化提升。全市新增绿地面积350公顷，市区新增200公顷。目前，市区绿化覆盖率达到41.88%，人均公园绿地达到14.7平方米以上，两项绿化指标均已达到国家森林城市和省级生态园林城市标准。实施道路林荫化改造21条，新建吾悦广场、碧桂园观山源著等一批居住小区附属绿化，打造一批花园式、园林式单位和小区。二是注重园林景观打造。新丝路公园二期、凤凰山公园一期、月牙岛公园、东盐河体育公园、高公岛海滨公园、苍梧绿园和郁洲公园景观改造工程基本完工并开放，园博园、刘志洲公园、玉带河河滨公园、朐阳公园、磷矿湿地公园等快速实施。围绕居民出行300至500米进入公园绿地要求，新建提升御景龙湾街头游园、恒大银杏园、开发区一带一路游园等游园12个，积极筹备参加第十一届（南京）园博会花事活动、扬州世园会等系列园林交流活动，公园绿地功能体系得到进一步完善。三是全面加速自行车道建设。有序推进 “一湾一环两带十二区”自行道建设，市区2020年新建环云台山大道、海滨大道、环云湖、新港城大道等路段自行车道87公里，累计建成130公里，初步形成“可看、可学、可用”的自行车道骑行体系。在年度住建部绿色发展督查活动中，住建部专家对我市创新工作，实施规模化、体系化、特色化的自行车道建设给予了充分赞扬和肯定。

始终坚持完善基础设施不懈怠，提升标准、补齐短板，城市功能品质得到持续提升。围绕全市“高质发展，后发先至”的目标定位，紧扣创文“零失分”要求，加快完善城市功能配套，全力提升城市综合服务能力。一是加快完善市政道路设施。围绕决战决胜2020全国文明城市六大专项行动工作部署，积极组织推进城区道路破损修复专项行动陇海东路、海青路、陇中路等70余条破损道路完成修复，铺装面积近60万㎡。中环路新建工程、景观大道东侧便民路改造工程竣工通车，玉带路、海青路、市检察院北侧道路改造工程项目、海宁桥维修加固工程等主体建成，预计年底通车试运行。市区跨东盐河、西盐河、龙尾河等河流上的桥梁及海滨大道高架桥等40座桥梁的维修加固工作实施完成。市区主次干道护栏智慧化改造加快落实，安装改造设备6586套，其中，在苍梧路建成的马路机器人可移动智慧护栏项目为省内首例，被住建部纳入科技示范工程类项目。路灯设施完好率保持96%以上，亮灯率保持99%以上。二是有力落实公用事业保障。茅口水厂三期稳步推进，推进连云区、市开发区、云台山景区14个行政村农村供水工程，农村供水实现“全覆盖”。墟沟污水处理厂4万吨/日、大浦工业区污水处理厂5.2万吨/日、东海西湖污水处理厂2万吨/日、灌云南风污水处理厂3万吨/日等扩建工程快速推进，实施35座乡镇污水处理设施一级A提标或达标改造，预计年底主体建成。在全省率先推行管长制工作机制，向管网要效益。全市污水直排口基本消除，城区污水管网进一步完善，完成城市建成区270公里污水管网排查和289公里污水管网建设，消除污水管网空白区18平方公里。稳步落实海绵城市试点建设。我市海绵城市试点片区完成24个试点项目建设，2020年，全市达到海绵城市建设要求的面积为48.18 k㎡，占建成区面积（223 k㎡）的21.6%，超额完成20%的目标任务。三是全面推进黑臭水体整治。对市区已完成整治的黑臭水体，开展效果评估工作，收集整理相关资料档案并上报全国黑臭水体整治工作监管平台，积极争取销号，13条黑臭水体整治“长制久清”资料已全部上传完成，并已通过省级初审。全面完成灌云县2条黑臭水体整治工作任务。

始终坚持推进民生工程不松劲，优化服务、攻坚克难，城建重点工程得到扎实推进。坚持将民生事业放在更加突出的位置，系统谋划、统筹推进省市重点目标任务，全力推进各项工作出彩出效。一是推进宜居安居建设。全市棚户区改造新开工17548套、基本建成10757套，分别完成目标任务的219.35%、143.43%，建设棚改安置房10807套，完成目标任务的122.8%，均超额完成省、市定目标任务。积极争取中央、省棚改引导资金共计10574万元。全市完成房屋征收面积198.7万㎡。完成年度目标任务的84.39%，预计年底前完成235.4万㎡征收任务。接收配建保障房322套2.17万㎡，分配实物保障房700户。发放廉租房货币补贴613户，完成年目标任务的205%。全市累计整治维修城镇危旧房屋近4.3万㎡；维修加固直管公房2.52万㎡。完成市区直管公房C、D级危房解危“清零”目标，并在省住建厅进行经验推广。推进实施老旧小区改造145个，涉及总建筑面积约432.09万㎡，惠及3.88万户业主。其中，纳入住建部老旧小区改造计划任务9个，改造面积体量在全省排名第五。高效完成全市23座历史建筑挂牌。二是提升红星物业水平。联合市委组织部开展“红星”物业建设工作，完成省级党建示范点申报8个。指导创成2019年度省级示范物业管理项目14个，总体数量位居全省第六，苏北第一，比周边盐城、淮安、宿迁创成数量均多出一倍，超额完成全市目标任务的133%。在全市521个物管小区推行打通生命通道工作，消除消防安全隐患。建设电动车充电桩4500余个，超额完成年度目标任务的250%。三是美丽宜居城市试点建设。我市作为江苏省美丽宜居城市建设试点城市之一，沙河镇、海头镇美丽宜居小城镇建设等2个省级综合类试点项目，海州区城区雨污分流改造等4个省级专项类试点项目有序推进。编制完成《连云港市美丽宜居城市建设试点实施方案》，梳理筛选出7类109项重点工作任务，建立全市美丽宜居城市试点建设项目储备库，为我市试点城市工作提供支撑。

始终坚持推进乡村振兴走在前，不等不靠、全面发力，全市村镇建设取得扎实成效。紧紧围绕党的十九大“乡村振兴战略”工作部署，加快推进新型城镇化和城乡一体化，促进城乡与时代同步发展。一是农房改善工作有序推进。在全省率先制定规范的农房改善档案管理办法、开发苏北首个市级农房改善项目管理信息系统，通过一系列得力举措，着力补短板、促成效。全市改善农户20985万户，创建省市示范项目10个，高标准承办全省农房改善现场观摩会，受到一致好评。二是特色田园乡村全面加速。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”18字要求，全市加速打造一批地域特色鲜明、乡土气息浓郁、充满发展活力的现代田园乡村。今年，我市赣榆区黑林镇小芦山、灌南县李集乡新民村、灌云县伊山镇川星村周庄等12个村庄获批省级特色田园乡村，全年建成30个市级特色田园乡村，并已提请市政府命名第一批市级特色田园乡村。三是美丽宜居乡村稳步实施。根据省考核办、省住建厅最新“美丽宜居乡村建成率”考核指标计算方法，今年以来，全市共新增美丽宜居乡村290个，累计建成609个，预计年内建成率达30%。

始终坚持产业转型发展主基调，调优结构、打造品牌，住建产业经济得到健康发展。深入贯彻落实省政府关于促进建筑业改革发展工作要求，切实优化结构，加快转型升级，着力打造“连云港建筑业”特色品牌。一是建筑产业发展。大力推进建筑产业现代化，加快产业结构调整步伐，推动企业转型升级。今年全力克服新冠肺炎疫情影响，预计全年全市完成建筑业总产值达750亿元，全市已开工装配式建筑项目98个，建筑面积298万㎡，三板应用率百分之百。二是绿色建筑发展。全市竣工的节能建筑面积813万㎡，全市城镇绿色建筑占新建建筑的比例为96.5%，新增太阳能光热面积564万㎡，新建浅层地能21.23万㎡，通过施工图审查的绿色建筑面积1167.17万㎡。完成超低能耗被动式建筑1项，新增能效测评标识项目14项。海州区和连云新城绿色建筑示范区建设全面加快，连云新城绿建主题公园有序推进。三是审批制度改革。积极推进市工程建设项目审批制度改革。全市已完成审批时限压缩为“7-5-3”，此项工作位于全省前列。创新研发全省唯一嵌入式工改系统，即将工改系统嵌入目前运行的全市政务服务网络，实现与市级政务服务平台、部门业务系统数据互联互通。系统已经覆盖全部审批事项累计80项，全市9个区（县）、功能板块全覆盖。指导自贸区制定出台了《连云港市自贸区“拿地即开工”管理办法》，并被省工改办通报表扬。对接赋权连云区647项权力事项，高新区20项权力事项，做到“一放到底”、“一步到位”。启动推行工程担保制度，在省内率先实行投标保证金保险（电子保函）。

始终牢记人民防空使命不动摇，提升站位、平战结合，全面落实人防战备各项要求。深入贯彻习近平总书记“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”指示要求，坚持平战结合，不断提升人防专业能力。一是积极开展人防实战演练。参加“苏防-2020A”全省人防机动指挥所实战化演练、“连动-2020A”、“连动-2020B”局部国防动员演练和课题研究，成功组织市级“9·18”防空警报统一试鸣活动，警报器鸣响率100%。推进人防综合信息平台应用建设，完成三县三区综合平台警报器、重要经济目标、专业队和通信信息等4大类约10万个数据录入。二是推进人防系统专项治理。在人防易地建设费追缴问题上，行动迅速，问题纠正彻底，在规定的时间内完成追缴任务，在全省第一批完成追缴任务，受到省通报表彰。三是抢抓人防重点工程建设。截止12月份，全市新立项人防工程74个，49.27万㎡，全市新开工项目共68个，面积为48.58万㎡，竣工验收项目共52个，面积为28.16万㎡，完成年度目标25万平方米的112.64%。全市征收人防工程易地建设费7126.75万元。省市人防重点工程841隧道建成试运行。

始终紧扣防灾减灾能力再提升，加强巡查、及时预警，高效推进地震监测预警工作。深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，全面提升全市地震监测预警能力建设。一是开展震情监测。组织开展震情会商会和地震监测台站巡检，开展4次全市地震监测台站例行性检查，抽查全市24个地震宏观观测点，并及时上报“互联网+监管”系统。在全市范围内开展一般建设工程贯彻执行《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）情况检查，指导连云经济开发区、东海高新技术经济开发区开展区域性地震安全性评价工作。组织对位于海州区锦屏山、猴嘴的三处人防工程和连岛、秦山岛、前三岛以及郯庐断裂带周边地域开展考察，编写《连云港地震台网建设技术方案》，受到省地震厅的肯定。二是组织震防宣贯。围绕“5.12全国防灾减灾日”“7.28唐山地震纪念日”“国际减灾日”等重要节点多角度、全方位开展防震减灾科普宣传活动，组织海州区42所中小学3万余师生开展地震应急疏散演练活动，全面提升全民防震减灾意识和能力。三是推进项目建设。配合国家地震预警项目建设工作。配合省地震局完成了3个基本站（连云港外国语学校、连云港市海州实验第二小学、连云港市院前小学）的基建收尾，年底前完成前三岛地震台国家地震预警项目仪器安装调试等工作，完成全市5个地震台站的基础改造。

始终坚持行业监管监督不手软，严格责任、强化安全，行业监管态势持续稳中向好。全面压实行业监管主体责任，不断推进行业管理信息平台建设，切实提升全市住建行业服务水平。一是安全生产管控持续加压。深入贯彻国务院江苏安全生产专项整治督导精神和省市安全生产要求，成立局安全生产专项整治（落实巡查督导整改）工作领导小组，全力开展建筑施工、城镇燃气、城市地下管网、危化品等安全生产整治和常规管控。国务院督导组交办涉及我局2个问题均已整改完成。省督导组交办涉及我局1个典型问题已整改完成。其中，建筑安全方面。全市新受监建筑工程 (标段)567个2408万㎡，排查疫情隔离观察场所503栋，开展市级检查66次，县区、功能板块检查1595次，整改一般隐患6167个。培育“玉女峰杯”优质工程77项，推荐省级“扬子杯”优质工程16项。燃气安全方面。检查天然气门站、汽车加气站、液化石油气储配站等燃气场站517家次，发现并整改各类隐患2518处，暂扣、没收液化气气瓶1856个，关闭取缔黑气点30家，停产整顿15家企业，立案处罚13起。全市瓶装液化气企业已全部上线客户服务信息系统，推进情况居全省前列。城市地下管网方面。清查出各类城市地下管线底数共22455.74公里，排查隐患3449项，完成整改3449项，整改占比99.97%。二是消防设计审验有序推进。优化消防验收工作程序，积极落实“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作。落实东海县、灌云县、灌南县、赣榆区建设工程消防审查验收权限下放，开展消防审查44件，办结消防验收127件。三是房地产调控稳步推进。创新举办为期一个月的连云港市首届网上房展会，参展房屋面积180多万平方米，运用互联网大数据思维，满足疫情期间群众购房需求，展会平台入围住建部信息化示范项目优秀案例。落实因城施策，开展我市“一城一策”调控，建立房地产市场预警机制，完善房地产市场长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。四是问题楼盘处置成效显著。市区26个问题楼盘已有效化解19个，保障并解决5051户购房群众切身利益，剩余7个均明确“一盘一策”处置方案并加快推进（其中3个进入司法程序），有效维护群众合法权益和合理诉求，为保障全市经济社会稳定大局积极贡献力量。

回顾2020年工作，我们工作取得了一定的成绩。但与市委、市政府推进城乡发展的总体目标相比，与周边地区强劲的发展态势相比，与人民群众改善人居环境与生活质量的迫切愿望相比，还存在一些差距和不足。尤其是受今年新冠肺炎疫情及国内外政策措施调整影响，当前一部分工作还存在启动较慢、推进不快、品质不高等问题。如，全市农房改善工作推进还不够高效，特色示范建设项目不够突出；建筑市场、房地产市场受疫情冲击较大，对经济带动能力稍显薄弱；部分城区未实现雨污分流全覆盖，污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、养护水平有待进一步提高，等等。还需要我们在下一步工作中对标找差、攻坚克难，全力推进各项工作稳步、高效推进。