连云港市住房和城乡建设局2023年工作总结

今年以来，在市委市政府的正确领导下，市住建局坚决贯彻落实省、市推动经济运行率先整体好转的各项政策要求，坚定以全年争先进位目标为引领，加大企业纾困解难、政策支持力度，加快实施城市更新行动，全面开启美丽宜居海滨特色风貌城市建设新征程。2023年全市计划实施城建及基础设施建设A类项目614个，总投资2930亿元，年度投资717.4亿元。截至目前，2023年全市城建基础设施项目完成投资610亿元，占年度计划的85.1%。新开工项目242个，占年度计划的87%，续建复工项目316个，占年度计划的94%。

一、积极构建绿色生态空间。全市预计完成园林绿化项目176项，新增绿地204.4公顷。坚持“见缝插绿”，全市预计建成“小而精、小而美、小而特、小而优”口袋公园47个，其中，建成6个省级“乐享园林”活力空间项目。白鹭公园二期和东盐河河滨公园三期建成开放，有序推进大浦公园、月牙岛公园绿化提升等一批大中型公园。推进实施瀛洲路（海连路-南城）路、建设西路（新孔路至惠苑路段）等林荫化道路16条。新增玉带河绿道、大鱼岛花海生态绿道、白鹭公园绿道等绿道39公里。高效创成省生态园林城市，我市获批江苏省生态园林城市。第十二届江苏省园艺博览会在我市盛大开幕，连云港市被评为园博会表现突出城市和优秀组织集体，市住建局获评表现突出集体，同时获得城市展园建设特等奖，花卉花艺一等奖，受到与会领导充分肯定和高度评价。沿海特色风貌塑造进展加快，重点段落详细设计均已编制完成，以项目具体落实省市级规划要求，连云区连岛特色风貌一期，蓝湾百里精华段等省级资金补助项目发挥示范引领作用，带动全市重点段落项目快速推进。

二、加快提升城市功能品质。依托市快速路指挥部“一办五组”工作机制，强化市区道路快速化改造督导推进。徐新公路提升改造、花果山大道通畅性改造一期工程全面完工，城区北环已完成前期工作，力争年底前开工建设。瀛洲路南延及改造项目代建段进场施工。断头路打通工程稳步实施，文苑北路、陇海西路等6条断头路建成通车。推进实施苍梧路与巨龙路交叉口、苍梧路与东盐河路交叉口等路口交通拥堵治理，加快城区拥堵节点和路段整治改造。全市新增路内和公共停车泊位3100个。茅口水厂三期工程开展主体施工，海州水厂改造完工并通水运行。城南污水处理厂二期二阶段和大浦三期工程建成运行，新增污水处理能力7万吨/日，市县城市污水集中收集处理率连续三年实现10%的增长目标。新改建市政管网268公里，改造老旧燃气管网121公里。海绵城市42个试点项目全部完工迎接验收，建成区海绵达标率不低于35%。通过国家节水型城市复查。

三、有力推进实施城市更新。启动城市更新体检评估及十四五行动计划编制，连云老街保护更新成功入选首批省级试点，推进海州区塘巷片区等6个项目申报2023年度省级城市更新试点项目。老旧小区改造加压提速。组织实施162个老旧小区改造，整体数量全省第三，惠及业主约1.9万户，总建筑面积192万㎡，年底前完成全部任务。加快既有多层住宅加装电梯，全市累计开展加装电梯共181部，其中，已建成投入使用68部，正在施工建设37部，开展前期76部。全市棚户区改造新开工1445套、基本建成1697套，分别完成任务130.18%和124.78%。全市新开工并建成保障性租赁住房1773套，完成任务104.3%；通过租赁补贴、分配公租房等形式，解决1220户家庭安居问题。我市11个项目获评“2022年度党建引领物业管理服务工作省级示范点”称号。连云港师范高等专科学校二期工程、连云港市疾病预防控制中心（公共卫生中心二期）等一批集中建设项目年底建成交付。

四、全力稳住经济支柱产业。建筑产业发展企稳回升，预计今年全市建筑业总产值总产值617亿元，同比增速为-2.4%，净增“四上”建筑企业104家。全市新建绿色建筑637.23万平米，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%。房地产市场平稳发展，针对商品房市场量缩价涨、去化减缓、区域分化等特点，适时出台《关于进一步促进住房消费活跃房地产市场的通知》等文件，实行可提取公积金用于购房首付、开展“商转公”贷款业务、支持保障性住房“卖旧换新”等系列举措，全力稳住房地产市场。截至12月底，全市商品房销售339.54万平方米，同比下降21.32%；全市（不含灌云、灌南）二手房成交256.7万平方米，同比增长39.89%。营商环境持续优化提升，探索创新实施分阶段办理施工许可和分段竣工验收模式，促进项目拿地即开工、竣工即拿证。开展不见面、不对应和容缺受理+告知承诺审批，持续减材料、减时限，商品房预售许可3天办结，重点项目当日办结。消防审验审批时限压缩至全省最短5个工作日。

五、深入落实乡村振兴战略。农房改善工作全力攻坚突破，全市全年改善农户7280户，建成新型农村社区7个，圆满完成年度目标任务。推进2000年以前的老旧农房改造改善，全市农村低收入群体危房已全部审核录入住建部农村危房改造信息系统，目前已开工改造576户，其中竣工496户。特色田园乡村创建进展迅速。组织赣榆赵湖、徐福、刘郭、连云宝山、灌云侍圩、灌南二圩、老垛等村庄参加省级特田验收，年度创成省级特色田园乡村9个。全市累计创建省级传统村落13个，连云区宿城街道大竹园村被命名中国传统村落。农村房屋安全隐患排查整治扎实推进。全市经鉴定为C、D级农村房屋8831户，现已全部采用工程措施或管控措施完成整治，其中6889户采用工程措施，1942户采用“清人+停用+封房+警示+巡查”的管理措施。

六、加强防灾减灾应急防控。完成地震灾害风险普查任务，顺利通过省地震局验收。实施地震易发区房屋设施加固工程，2023年，我市重点区域计划加固农村民居1761栋、城镇住宅855套、学校18栋、医院3栋、桥梁8座、电信设施2座。其中，电信设施完成100%、城镇住宅完成99.6%、学校完成94.4%，其他各项工程正加速推进。海岛地震台网建设全速推进，连岛、秦山岛等5个海岛地震监测站点年底建成。全面推进区域性地震安全性评价工作，目前全市12家省级以上开发区已全部完成区域性地震安全性评价工作并通过省地震局审批，实现全覆盖。全面推进区域性地震安全性评价工作，做到应评尽评，减少“评而未用”发生，今年4个重大项目通过中国地震局和江苏省地震局审批。全市共建成避难场所25处，其中中心避难场所7处，固定避难场所18处，有效避难面积共计125.61万平方米。2023年度新建应急避难场所8处，建成后将增加有效避难面积19.97万平方。

七、严格落实安全生产管控。建筑施工安全监管方面。全市在建项目1033项，工程总造价1239.66亿元，建筑面积3155万平方米。全市安全监督机构下发隐患整改通知单2424份，停工（局部）通知单103份，排查整治重大安全隐患11个。培育“AAA”国家级安全文明标准化工地1项；培育华东地区建筑施工安全生产标准化工地3项；开展省、市文明工地创建活动，创建省星级文明工地55项；严格智慧工地创建标准，2023年第一批智慧工地项目数据动态验证19家。城镇燃气安全管控方面。今年以来，各级燃气主管部门督导检查245批次，发现并整改隐患问题785项。全市系统录入2244名检查人员，13593家企业，并完成第一轮全覆盖排查检查。积极引导瓶装液化石油气企业开展市场化整合工作，市区（除赣榆区）7家企业已签订整合协议。开展打击黑气市场专项行动，打击黑气点17个，收缴钢瓶408个，治安拘留6人，刑事拘留1人。自建房安全整治方面。全市共排查既有建筑102503栋、面积 1.86亿平方米，共排查出隐患建筑 171 栋，已完成127栋既有建筑的整治任务。排查自建房207.2万栋，经营性自建房已全部完成整治，整治率100%，其他自建房已整治1.75万栋，整治率90.9%。