各县区（功能板块）建设行政主管部门，局有关处室、直属单位，各在建项目参建单位，各有关单位：

为深入贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作部署要求，持续开展安全隐患大排查大整治，切实做好2024年“五一”假期期间和汛期安全生产工作，确保全市房屋市政工程安全生产形势平稳，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，严格工作责任

当前全市在建项目进入施工高峰阶段，易出现盲目抢工期、赶进度而忽视风险防范、安全防护等行为，各地、各单位要切实提高对建筑施工安全生产工作的重视程度，强化组织领导，牢固树立红线意识和底线思维，增强安全生产工作的紧迫感和使命感，将工作举措再细化、再落实，层层压实部门监管责任和企业主体责任，深入推进开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动。各地、各单位要认真分析研判当前安全生产形势及“五一”期间安全生产面临的风险，认真部署“五一”期间房屋市政工程安全防范工作，狠抓责任落实，及时化解隐患，坚决遏制生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

二、突出关键环节，严格风险排查

（一）全面开展治本攻坚工作。各地、各单位要认真落实施工安全各项保障措施，加强危大工程安全管控，督促施工企业严格执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》，按要求规范填写《江苏省建筑施工现场专职安全生产管理人员安全日志（试行）》。各地、各单位要加大检查力度，对易发生事故的重点环节、关键部位进行全面的安全风险分析辨识、评估和隐患排查，扎实做好施工现场安全生产各项重点工作，推动企业安全生产主体责任落实。

（二）强化施工现场安全管理。各地建设行政主管部门及各级监督机构要督促“五一”期间继续施工的房屋市政工程参建单位切实落实项目负责人带班指挥、全时段在岗管理等提级管控措施，严格督促施工企业落实主体责任，全面排查整治深基坑、高支模、脚手架、起重机械、地下暗挖等危大工程，以及高处作业、动火作业、有限空间作业等高风险作业环节的风险隐患，对查出的问题和隐患，定人、定时、定措施完成整改。

（三）提升作业人员安全素质。各在建项目参建单位要建立健全安全生产教育培训的长效机制，要针对建筑施工行业的特点，广泛深入开展全员安全生产教育培训活动，力戒教育培训走过场、搞形式等不良倾向。以事故案例警示教育为核心，大力宣传违法施工、违章指挥、违规操作、野蛮作业的危害，提升一线作业人员的法规意识和安全常识。教育督促作业人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，树立“违章就是玩命”的理念，倡导文明施工的行为，加强作业现场的管理，对不服从管理、屡教屡犯等违章行为要采取有效可行的措施手段坚决予以制止纠正。

（四）严格施工消防安全管理。各地、各单位要严格落实省、市《房屋市政工程领域消防安全集中隐患攻坚大整治行动实施方案》要求，开展施工现场消防安全问题整治，督促在建项目落实消防安全责任制和治安防火值班制度，要突出整治违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要对监督检查发现的问题，督促项目落实整改闭环，发现重大火灾事故隐患的，要责令停工整改，并将相关违法违规行为及时抄送同级消防救援机构查处。

（五）做好汛期安全防范措施。各地建设行政主管部门及各级监督机构要督促施工企业针对雨汛恶劣天气、高温作业等特点开展教育培训，增强职工和高温作业人员的防范意识和自我保护能力，并根据天气和气候变化，合理安排施工进度和工序，严禁暴雨、大风等极端恶劣天气强行组织施工。各在建项目参建单位要加强深基坑工程的安全管理，加强基坑支护变形和降水情况的监测，及时清除基坑周边堆载，要做好基坑边界排水设置，要强化预防基坑坍塌的应急消险措施。

三、加强值班值守，做好应急处置

各地、各单位要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，及时采取有效措施妥善应对和处置。要深入研判短时强降水、雷雨大风、龙卷风、冰雹等恶劣天气对建筑施工安全生产工作的影响，围绕防大汛、抢大险、救大灾做好风险评估、隐患排查、应急抢险、物资储备等各项防范工作。要根据节日和天气特点加强应急准备，落实应急救援队伍、装备、物资和专家等应急资源。要密切关注气象部门预警预报，充分利用微信、短信等平台及时预报预警高温、暴雨、台风、雷电、强对流等灾害天气，督促企业落实安全防范措施。要完善建筑施工应急预案，强化应急演练，做到应急力量前置，确保一旦发生重大紧急情况第一时间响应救援，切实把损失影响减小到最低限度。

各地建设行政主管部门及各级监督机构要迅速将本通知精神传达至辖区范围的每一个房屋市政工程各方责任主体，并加强巡查，督促落实。市住建局将结合房屋市政工程安全生产治理行动适时开展“五一”期间和汛期房屋市政工程施工安全生产督查工作。

连云港市住房和城乡建设局

2024年4月25日