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2022年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市依法行政领导小组的关心指导下,我局认真贯彻落实《连云港市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》以及2022年度法治政府建设工作计划部署要求,深入践行习近平法治思想,以推进我市机关事务管理能力现代化为目标,坚持守正创新,履行部门职责,健全约束机制,促进机关事务管理工作健康有序发展,现将有关情况汇报如下:

一、2022年法治政府建设工作的主要举措和成效

(一)强化思想引领,持续优化机关事务管理职能

一是强化公务用车管理职能。转发《江苏省党政机关商务车配备使用管理规定(暂行)》,印发《租赁社会车辆定点服务企业纳入平台管理实施方案》,建立健全党政机关和事业单位租用社会车辆审批和管理使用制度,将租赁车辆纳入公车信息平台统一管理,引导各县区逐步完善租赁社会车辆的管理措施,规范租赁社会车辆行为。二是压实办公用房规范管理职能。深入落实《党政机关办公用房专项巡检暂行办法》,根据市领导批示和年度计划安排开展违规建设楼堂馆所检查和对全市党政机关办公用房使用情况进行专项巡检,采取自查自纠、巡检督查、整改落实“三步走”持续推进办公用房规范化管理,测量填写领导干部办公用房配备使用情况检查记录表54份,督促全市党政机关严格落实办公用房使用管理主体责任。三是推进资产集约配置使用。印发《连云港市机关事务管理局固定资产管理办法》,建立市级行政事业单位资产集中处置出租机制,部署启动公物仓建设工作,起草《连云港市市级公物仓管理办法》,市级公物仓已建成使用,通过搭建实体仓库和资产调剂工作平台,推动集中办公区资产实现共用共享。

(二)优化服务质量,不断提升政府服务效能

一是深化政务服务效能。加快推进信息化、智慧化建设,推动公务用车、办公用房、公共机构节能实现全省“一张网”管理,全面提升机关事务管理职能科学化、制度化、规范化水平。不断完善机关事务微信服务号功能,“一键式”订餐、保修、充值让后勤服务更加便捷。推进公共区域照明、中央空调、消防管道、集水坑污水泵等集成化智能化改造,建成市行政中心人脸识别“无感化”智能门禁系统,全面提升智慧楼宇效能,为服务单位及办事群众提供高效、便捷办公环境。做好12345政务服务热线受理工作,主动提供服务、一站式解决群众诉求,今年以来我局12345及时受理率、群众满意度在全市排名靠前,为我市营商环境优化提供有力支撑。二是助力营商环境优化。突出本地地标元素,打造一组营商环境宣传电子海报,利用集中办公区宣传大屏等宣传载体广泛宣传。助力企业品牌发展,带队考察本地农产品企业,依托机关食堂开展“徐圩鲜摘”宣传推介工作,在集中办公区食堂按照市场规则要求中标供应商优先采购本地优质农产品,助力本地农产品供销经营主体发展。立足公共机构节能职能,组织青年职工赴太阳雨集团学习考察、建言献策,组织新能源汽车车展助力新能源洗车推广,为我市打造“连心城、贴心港”营商环境品牌“增光添彩”。三是系统提升突发事件应对能力。修订《连云港市机关事务管理局及服务保障区域新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》,制发《市级机关集中办公区服务外包单位疫情防控管理办法(试行)》,动态实施24小时应急值守机制,排兵布阵全力做好安保、餐饮、会务、保洁、公车等各方面工作。聚焦党的二十大召开、国庆等重点时间节点,落实市安全生产有关要求,开展机关事务“风险隐患排查月”“安全生产月”百日攻坚等活动,印发《连云港市行政中心灭火和应急疏散处置预案》,邀请消防、特种设备、供电、燃气等专家进行实地检查,组织签订市级机关集中办公区机关80个部门(单位)安全管理目标责任书,落实局领导周监督检查制,及时整治各类安全隐患,确保设施设备安全,夯实集中办公区本质安全。

(三)强化制约监督,依法依规履行行政权力

一是强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识,制定重大决策前,认真履行合法性审查相关程序,注重听取法律顾问、有关单位意见。深入贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,落实重大行政决策事项年度目录公开制度。全面主动落实政务公开,积极发挥人大监督、民主监督、舆论监督等监督作用,年度处理人大提案3件,政协建议1件,办理信访诉讼2件,12345平台诉求331件。二是开展规范性文件实施情况评估工作。充分发挥制度文件规范引导作用,严控发文数量、严格制发程序,全面梳理完善各项规章制度流程,完成机关事务政策法规汇编工作。出台《连云港市机关事务管理局网络安全事件应急预案》《连云港市机关事务管理局公务接待管理规定》《连云港市机关事和管理局公务用车申用审批流程》内部规范性文件,多举措加强机关内部管理。启动机关事务标准化工作,印发《机关事务标准化工作方案》,组建标准化起草工作专班,强化标准化指导,在局工作群、标准化成员群共享标准化汇编资料,邀请市标准化专家开展专题培训,设置分会场组织标准化线上培训,梳理汇总标准化成果10个,初步形成机关事务标准体系。三是营造良好法治环境。依托党组会、党组中心组学习,学习《领导干部子女及其配偶经商办企业管理规定》和《市级机关部门单位党组(党委)落实机关党建领导责任实施办法(试行)》等法律法规。广泛组织干部职工参加“百万党员学宪法学党章考法律” “宪法宣传周”等活动,举办劳动法律相关知识专题学习,开展《信访工作条例》测试,聘请专业律师为我局法律顾问,精心组织全体工作人员积极参加宪法、安全生产法专题学习,教育引导全体干部职工遵纪守法,形成全局广大员工形成浓厚学习法治氛围。配合国管局、省机关事务管理局组织标准化、数字化线上培训班,召开全市公务用车、办公用房、公共机构节能等专题培训,进一步夯实机关事务条线干部职工业务技能。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是完善法制工作机制。积极贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定,推动法治政府建设的组织领导。负责局全面依法行政的总体工作、统筹协调、整体推进和督促落实,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是切实树牢法治观念。全年共召开党组会27次,将法治建设纳入2022年度工作要点,同时通过召开全面依法行政领导小组会议,推进科学民主依法决策和党务公开,不断提升运用法治思维和法制方式深化改革、化解矛盾的能力和水平。

三是大力推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国传奇娱乐手机版 条例》,明确政务公开工作负责人,做好本部门信息公开工作。在政府部门网站上开设信息公开栏目并定期主动公开相关信息,对于公民依申请公开的信息,依据程序进行公开,削弱“数字鸿沟”。

三、存在的不足和原因

一年来,我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩,也存在一定的不足,主要在法治意识普及度还不够,普法活动力度不够。原因在于机关干部的法治意识参差不齐,不善于用法治思维和法治手段解决问题,对建设法治政府的重要性认识还不够深刻,普法宣传投入不够,缺乏法律方面的专业人才。

四、下一年度的主要安排

针对2022年度在法治政府建设方面的不足,下一年度的法治政府建设安排如下:

一是全面推进机关事务法治建设。深入贯彻党的二十大精神,紧紧围绕省市法治政府建设目标,落实全面从严治党要求,进一步完善厉行节约反对浪费、办公用房、公务用车等相关配套制度,突出工作重点,明确工作思路。

二是加大普法宣传力度。营造良好的法治氛围,发挥领导干部和领导班子带头学法的示范引领作用,确保机关干部带头学法、守法、用法,抓好法治宣传教育,落实普法责任。

三是健全法制制度体系。定期开展规范性文件常态化清理工作,严格落实重大事项决策合法性审查机制,规范性开展《连云港市机关事务管理办法》等规范性文件实施情况评估工作。充分发挥法律顾问在法律风险中的专业化作用,规范工作程序,提高依法处置能力。

连云港市机关事务管理局

2022年12月8日