对市政协十四届二次会议第42352号提案的答复

曹熙明委员：

您提出的关于提升我市一般工业固废资源化利用的提案收悉，感谢您对生态环境工作的关注与支持！我局高度重视，主动对接市发改、工信、科技等部门，就提案内容综合答复如下：

提升一般工业固废资源化利用有利于促进我市绿色循环发展，符合生态优先、绿色发展的要求，也是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。我市一贯高度重视一般工业固废的资源化利用工作，按照一般工业固体废物“宜用则用、全程管控”的原则，提倡各企事业单位提高资源利用效率，减少废物的产生，引导产废单位对工业固体废物根据经济、技术条件进行综合利用，规范一般工业固体废物的无害化处置。

为进一步提高我市固体废物治理能力，市领导邀请部、省级有关专家多次来连就固体废物利用处置工作进行专题指导，把“推动固体废物源头控制减量化、分类利用资源化、充分循环低碳化、末端处置无害化，推动无废城市建设”纳入了“十四五”国民经济和社会发展规划。2022年，我市印发《连云港市“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》，成立“无废城市”建设工作领导小组，全面统筹推进我市“无废城市”建设，制定54项“无废城市”建设项目清单，其中包含碱渣治理与资源利用创新示范、废旧轮胎综合利用、金属再生资源分选、水务污泥、建筑施工废弃物综合利用等一般工业固体废物处理与处置18项，全面增强固体废物管理系统保障能力，推动实现固体废物治理体系和治理能力现代化。

一、一般工业固废处理处置设施建设

我市一般固体废物的主要来源于冶金、化工、污水处置等行业，为推进落实《连云港市提升固体废物收集处置能力三年行动计划》《连云港市大宗固体废弃物综合利用基地建设实施方案》等文件要求，深入推动固体废物源头控制减量化、分类利用资源化、充分循环低碳化、末端处置无害化工作，我市在赣榆区、连云区建立2个固体废物综合利用片区，积极按照《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整，用好增值税退税政策对资源综合利用企业予以扶持；全市建成多项包含废渣精细加工、垃圾焚烧发电、建材综合利用等一般工业固体废物综合处置利用项目，一般工业固体废物资源化综合利用水平稳步提升。

为围绕高质量建设现代化新港城目标，以降污减碳协同增加为抓手，统筹推进固体废物管理和城市绿色低碳发展，推动全市固体废物治理体系和治理能力迈上新台阶，截至目前《连云港市“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》中谋划布局的18项一般工业固体废物建设项目中，经多部门联合推动，已完成了11个包括报废汽车拆解、废旧塑料再加工、再生玻璃钢产品利用以及一般工业固体废物（污泥）资源化处置利用等项目的建设工作，通过耦合多种类固体废物的综合利用处置，大幅补齐基础设施短板，促进一般固废进行资源化利用。

二、一般工业固体废物资源化利用技术研发支持情况

（一）科技支撑情况。自2021年以来，我市积极组织实施省市级科技计划项目，探索执行“揭榜挂帅”制度，推进创新平台建设，为一般工业固体废物资源化利用提供科技支撑。一是支持相关企业申报省级科技计划项目，获批省重点研发（社会发展）项目1项，省级支持资金50万元，立项“揭榜挂帅”（成果转化）项目1项，市级支持资金20万元。二是将固体废弃物无害化处置和资源化利用研究与应用列入市级重点研发计划指南方向，支持研发项目7项，13家企业获批为固体废弃物资源化利用领域高新技术企业。三是支持固体废弃物资源化利用领域创新平台建设，我市现有升级备案新型研发机构3家，省级工程技术研究中心3家。

（二）资源化利用培育情况。随着我市工业的发展，一般工业固废数量与种类必然日益增加，开展一般工业固废的资源化利用，是促进我市工业绿色发展的必然要求与迫切需要。《江苏省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则（暂行）》印发后，我市共培育获批省工业固废资源综合利用评价第三方机构3家，为补充完善一般工业固废综合利用评估工作做好了人才和技术储备。通过严格规范再生资源综合利用准入资质，推动绿色发展，截至2022年底，我市共获批工信部废钢铁资源综合利用资质企业8家、废塑料综合利用资质企业1家。根据《连云港市污水处理厂污泥处置专项规划（2009-2030）》，我市的污水处理厂污泥处理处置主要通过建筑材料利用、焚烧发电、发酵堆肥和无害化焚烧等几种适宜的无害化处置技术，2022年全年，全市一般工业固废（污泥）处置单位共签收污泥12.73万吨，完成处置11.15万吨，处置方式为焚烧、制砖以及建材利用等。

三、下一步工作

针对我市一般工业固废资源化利用状况，结合您的意见，下一步，我局将会同发改、工信、科技等相关部门，不断总结经验，强化治理能力，挖掘特色亮点，持续积极推进一般工业固体废物资源化利用工作开展，加强科技项目组织实施，鼓励支持我市企事业单位开展一般工业固体废物资源化利用的技术攻关和成果转换。加快推进连云港大宗固体废弃物综合利用基地建设，有序引导探索利用污泥、粉煤灰生产新型建筑材料、装饰材料等一般工业固体废物的资源化综合利用方式。结合《连云港市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，协调抽调相关部门、国企和技术单位人员组成工作专班，形成多方位工作合力，全面推进固体废物减量化、资源化、无害化，充分发挥固体废物资源化利用对减污降碳协同增效的积极作用。

连云港市生态环境局

2023年7月19日　

联 系 人：徐继圆

联系电话：15061320219