主持人：连云港市环保局党组成员、副调研员 胡月武
1月11日下午，连云港市环境保护局在连网演播室举行2015年度环保工作新闻发布会，通报了2015年度连云港市环保重点工作开展情况、环境质量状况和环保行政处罚及环保大执法工作情况，并回答了记者相关提问。
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主持人：（胡月武）同志们，根据工作安排，今天决定在这里举行连云港市环境保护局2015年度环保工作新闻发布会。出席今天新闻发布会的有：市环保局党组书记、局长韦怀余同志，市环保局党组成员、副局长、新闻发言人韩尚富同志，市环保局副局长徐传东同志；我是市环保局党组成员、副调研员胡月武，也是今天新闻发布会的主持人；出席今日发布会的还有市环保局各相关处室、直属单位负责人。今天的新闻发布会我们邀请到连云港日报、连云港电视台、电台、苍梧晚报、连网以及市委市政府官方微博微信客户端“连云港发布”的记者朋友们。今天新闻发布会的议程主要有三项，一是由是市环保局党组书记、局长韦怀余同志发布2015年度连云港市环保重点工作开展情况；二是由韩尚富副 局长发布2015年度连云港市环境质量状况；三是由徐传东副局长发布我市2015年度环保行政处罚及环保大执法工作情况。现在进行第一项议程：市环保局党组书记、局长韦怀余同志发布2015年度连云港市环保重点工作开展情况。
韦怀余：各位媒体朋友：大家下午好！欢迎大家出席今天的环境保护新闻发布会，感谢大家长期以来对我市环境保护工作的关心和支持！下面，我向大家介绍2015年度重点工作开展情况。2015年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的不懈努力下，在社会各界的广泛参与和大力支持下，我市环境保护工作取得明显成效。1、生态文明建设取得突破。市委、市政府召开生态文明建设大会，全面动员部署生态文明建设。落实166项生态文明建设工程。东海县在全市第一家建成国家级生态县，赣榆区通过国家级生态区技术评估。国家级生态工业示范区建设取得突破，连云港经济技术开发区通过国家考核，徐圩新区生态工业示范区加快建设。国家级和省级生态乡镇覆盖率分别达25%、75%，建成国家级生态村7个，省级60个。深入推进生态文明改革，出台生态补偿、排污权有偿使用及交易办法等10多项改革措施。全面推进农村环境综合整治，全市76个涉农乡镇（街道）实现农村环境综合整治全覆盖，217个行政村完成整治任务，在全省生态红线区域监督管理考核中列全省第一。
韦怀余：2、污染减排任务超额完成。为确保完成我市减排目标，组织各县区深挖减排潜力，共排定工业和生活类水污染物减排项目31个、重点行业大气污染限期治理项目21个，规模化畜禽养殖场污染治理项目492个。我市今年削减化学需氧量10800吨、氨氮1244吨、二氧化硫21149吨、氮氧化物5922吨，超额完成2015年及“十二五”减排目标。加强重点行业大气污染限期治理，新海发电有限公司15#机组脱硫脱硝项目建成投入使用，兴鑫、亚新、镔鑫三家钢铁厂烧结机脱硫项目均已经完成，球团脱硫项目均在推进，新海石化催化裂化装置脱硫项目已完成。积极推进全市排污权有偿使用和交易工作，市政府印发《连云港市排污权有偿使用和交易管理暂行办法》。开展污染源“一企一档”动态信息管理系统建设和重点企业排污权核定工作，共完成“一企一档”注册登记企业1742家。3、流域环境治理扎实推进。市政府成立水污染防治联席会议，建立起高层次的协调推进机制。在按照国家“水十条”开展污染防治工作的同时，积极开展水污染防治综合方案及水体达标等专项方案编制工作。加强水源保护工作，完善联动机制，强化监测预警，加强污染防治，做好跨界沟通，饮用水源安全得到有效保障。重点推进淮河流域水污染防治项目建设，加强督查调度，加强指导协调，定期召开会议，通报项目进展，完成淮河流域水污染防治“十二五”规划项目20个、达到国家和省考核要求。市政府印发水环境生态补偿方案，积极推进流域生态补偿，通过经济杠杆推动污染防治工作。东海县玉带河、石英河、自清河、灌云县山前河等4条城市河道环境综合整治全面完成，基本消除“黑臭”现象，排淡河、西盐河和沙旺河水质有所改善。
韦怀余：4、大气污染防治成效明显。完善全市大气污染防治联动机制，全年安排900多项重点防治项目。加强重点时期环境质量管控，印发上半年和第四季度空气质量临时管控方案，形成整体强化及特别时段、重点区域管控相结合的环境质量保障机制，圆满完成徐圩国际马拉松比赛、连博会等重要时期环境质量的保障工作任务。积极推广清洁能源，整治燃煤锅炉235台。划定黄标车限行区并启动了限行措施，开展黄标车及老旧机动车淘汰专项行动，淘汰注册运营黄标车3701台，淘汰黄标车总数17262辆。实施5个化工园区和大浦工业区共200余家重点废气排放企业恶臭和挥发性有机物整治工作。3家水泥企业除尘设施提标改造全部完成。加强油烟整治，海州区完成20家、连云区完成30家餐饮企业整治，安装净化装置或高空排放。开展露天烧烤集中整治，推行无烟烧烤。开展建筑工地及道路扬尘治理专项行动，开展开山采石扬尘专项整治。开展港口环境综合整治，防风抑尘网、喷淋系统建成投入使用，完成70个港口岸电系统改造。继续对秸秆禁烧工作实施网格化管控，夏季火点较去年减少1倍，秋季实现焚烧“零火点”目标。加强重污染天气应急管控，最大限度减轻污染影响。各项措施的实施，有效地保证了空气质量的改善。5、环境安全得有效保障。加大环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为。采取定期与不定期检查相结合、日常督查和突击检查相结合等方式对企业开展拉网式检查，对存在的突出环境问题实施专项行动。深入开展环境保护大检查，全年累计出动执法检查22097人次，检查企业5476厂次；查处违法建设项目1755个、违法排污企业749家，责令停止建设171家、停产313家、限期整改432家，关停取缔违法企业136家；对332家违法企业实施行政处罚，罚款金额共计1631万元。全面加强环境应急管理，完成企业突发环境应急预案审查备案78家，组织环境应急演练4次，妥善处置各类突发环境事件6起。认真开展环境信访查处工作，全年办结各类环境信访投诉4447件。
韦怀余：6、园区环保整治扎实收官。继续实施化工园区环保专项整治，认真落实园区整治方案，按照 “关停取缔一批、停产整治一批、限期治理一批”的要求，分门别类开展综合整治。目前，园区整治工作基本完成，即将进入考核评估阶段。2014年专项行动开展以来，全市关闭化工企业30家及2条生产线，14家关闭企业转为停产整治，限期治理企业95家、停产整治企业87家大部分完成整治任务。化工园区环保基础设施逐步完善，全市204家化工企业实现生产废水“一企一管”接入集中污水处理厂，灌云、连云化工园区污水处理厂完成整改，灌云、灌南化工园区集中供热设施加快建设，灌云、灌南化工园区危险废物焚烧项目建成，灌云化工园区危废填埋场建设完成。7、环境保障能力不断提升。我市作为全国地级市第一家试点城市开展战略环评试点，目前，该项工作已完成环保部技术方案专家论证。扎实做好建设项目审批服务，积极争取国家、省级环保部门对石化产业基地、徐圩港区、30万吨级航道二期工程及一批热电联产、危险废物处置等基础设施重大项目环评支持。争取国家及省各类补助资金近3亿元，用于支持我市蔷薇湖应急水源建设及一批大气、水、农村污染防治项目建设。建成大气环境监测超级站，实现对空气中挥发性有机物、离子组分等实时解析，确定PM2.5污染主要来源，为精准管控大气污染源提供决策依据。全面完成核电辐射环境监督监测前沿基地和配套站网建设，实现对田湾核电站外围陆域环境全覆盖监测。 “数字环保”建设扎实推进。水、气、辐射环境质量自动监测系统、企业排放自动监控系统不断完善。完成39家国控企业自动监控设备安装、联网、验收工作，企业自动监控设施数据传输率达99.9%、数据有效率达98.5%，达到环保部考核要求。创新环境宣教载体，开通“连云港环保”政务微信、微博，并以此为平台完善“带着微博看环保”、“微博直播环保”、“污染随手拍”、“环保知识有奖答题”等互动式环境宣传教育。目前“连云港环保”政务微信稳居全市政务微信排行榜前十。组织开展了形式多样的“低碳家庭健步走”、“最美环保人”评选等20余项活动。2016年，我市将在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“生态文明建设”这条主线，切实抓住“质量改善和总量控制”两个关键，全力打好“大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治”三大战役，突出“绿色发展、园区整治、污染防治、执法监管、改革创新、能力建设”六项重点，为建设“强富美高”连云港作出积极贡献。
主持人：（胡月武）下面，进行会议第二项议程：请韩尚富副局长发布2015年度连云港市环境质量状况。
韩尚富：各位媒体朋友：大家下午好！下面，我向大家介绍2015年我市环境质量状况。1、城市空气环境质量市区空气质量总体情况：2015年市区空气质量优良率为71.2%，位列盐城之后，全省排名第2；优良率较2013年、2014年分别上升4.5%、1.8%。2015年市区重污染以上天数14天，比2013年、2014年分别下降3天、8天。PM2.5浓度下降情况：2015年，市区PM2.5浓度为55微克/立方米，列盐城之后，全省排名第2；PM2.5浓度较2013年（67微克/立方米）、2014年（61微克/立方米）分别下降17.9%、9.8%，圆满完成了国家和省下达的比2013年度（基准年）下降7%的目标。主要污染物年均浓度：2015年市区PM10、PM2.5年均浓度超标，其他污染物浓度均达到相应国家二级标准。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5年均浓度分别为26微克/立方米、28微克/立方米、1.7毫克/立方米、94微克/立方米、55微克/立方米。各项指标除臭氧年均浓度比2014年有所上升外，其他污染物浓度比2014年均有所下降，降幅分别为13.3%、20%、15%、15.3%、9.8%。
韩尚富：污染原因分析：一方面是受北方影响较大。由于我市离北方雾霾高发区较近，尤其在秋冬季节，北方雾霾由于扩散和气团移动作用输送到我市，对我市空气质量造成严重影响。另一方面是本地污染仍然较重。从PM2.5源解析数据分析，燃煤为首要污染来源，占34.8%左右；机动车尾气、工业生产、扬尘污染占比也较大，分别为24.6%，15.8%，5.9%。另外，由于机动车保有量大幅增加（2015年仅汽车净增量就高达3.8万辆），黄标车及老旧机动车未全面淘汰，工业挥发性有机物污染未得到根本治理，夏季臭氧污染居高不下。季度变化趋势：从各季度数据分析，我市空气质量季节性变化明显，夏季（7、8、9月）空气质量较好，而冬季（12、1、2月）空气质量相对较差。以PM2.5为例，夏季PM2.5平均浓度为35.2微克/立方米，冬季为90.2微克/立方米，冬季平均浓度为夏季的2.6倍。2015年1-3月份受持续静稳和严重沙尘天气影响，市区空气质量整体较差，PM2.5浓度虽比2014年有所改善，但比2013年同期上升了1.2%。2015年3月以后我市加大大气污染防治工作力度，分别实施了上半年、第四季度空气质量临时管控措施，市区空气质量明显改善。
韩尚富：2、地表水质情况总体情况：2015年，全市86个水质监测断面中，达标率为69.8%，水质达到Ⅲ类及以上断面占52.3%，Ⅳ类水比例为24.4%，Ⅴ类水比例为1.2%，劣Ⅴ类占22.1%。其中42个省控断面中，水质达到Ⅲ类及以上断面占45.2%，劣Ⅴ类占28.6%。与2014年相比，全市水质达到Ⅲ类及以上断面比例下降4.5%，Ⅴ类水比例下降5.7%，劣Ⅴ类比例上升9.6%。市区14条主要河流、水库分别为：蔷薇河、沭新渠、通榆河（市区段）、西盐河、大浦河、龙尾河、排淡河、玉带河、烧香河、善后河、新沭河、鲁兰河、淮沭新河、大圣湖，2015年水质达标率为34.8%，其中Ⅲ类以上断面占34.8%，劣Ⅴ类47.8%。较2014年，水质达标率下降22.3%。原因分析：一是蔷薇河沿线支流水质下降，富安桥、新村桥、新圩桥3个断面不能满足Ⅲ类功能要求；二是上游东海县、赣榆区入境断面水质变差，4条入境河流水质从Ⅲ类下降为劣Ⅴ类；三是市区河道水质虽有所改善，但氨氮、总磷等部分指标下降幅度有限，仍以劣Ⅴ类为主。
韩尚富：3、海洋环境质量：受陆域污染及近岸海域养殖共同影响，2015年，我市近岸海域10个海洋功能区达标率为50%，与2014年持平。主要污染因子仍是无机氮、活性磷酸盐。4、声环境质量：10个功能区噪声全部达标；交通噪声昼间平均等效声级为67.1分贝；区域环境噪声平均等效声级为53.0分贝。
主持人：（胡月武）下面，进行会议第三项议程：请徐传东副局长发布我市2015年度环保行政处罚及环保大执法工作情况。
徐传东：各位媒体朋友：大家下午好！下面，我向大家介绍2015年度我市环保行政处罚及执法大检查工作开展情况。一、环保行政处罚情况。2015年以来，随着新《环保法》及其配套办法的实施，我局在继续加大新法宣贯力度，提高排污者守法意识的同时，坚持严格执法铁面问责，结合环保大检查等专项行动，依据新环保法，采取按日计罚、限制生产、停产整治、移送拘留、移交司法等方式，有力维护群众环境权益，严惩重处环境违法行为。2015年，全市共实施行政处罚332件（同比增长18.57%），罚款1631余万元（同比增长33.69%），目前罚款已到账1206万元。其中，市本级处罚39件，处罚金额531.1万元；赣榆区处罚16万元，处罚金额146.7万元；海州区处罚3件，处罚金额4万元；连云区处罚5件，处罚金额27万元；东海县处罚85万元，处罚金额134.1万元；灌云县处罚99件，处罚金额444.8万元；灌南县处罚85件，处罚金额343.3万元。实施限制生产、停产整治78件。其中，市本级2件，灌云县75件，灌南县1件。 查封扣押15件。其中，东海县9件，灌云县3件，灌南县3件。移送行政拘留26起，已拘留22人。其中，海州区1起，已拘留1人；灌云县25起，已拘留21人。
徐传东：涉嫌污染犯罪移送公安机关6起，涉案13人。其中，赣榆区3起4人，为赣榆区班庄镇横山官庄镀锌加工点（公诉1人），赣榆区塔山镇“赣榆县杨春秸秆加工专业合作社”院内镀锌加工点（公诉3人），赣榆区海头镇小站村镀锌加工点（侦查）。灌云县3起9人，为连云港市宝诚化工有限公司（刑事拘留6人），苏州汉德创宏生化科技有限公司（刑事拘留2人），灌云县明光金属制品有限公司（刑事拘留1人）。市本级实施按日连续处罚2件，罚款194.5万元。2015年9月，中国石化集团南京化学工业有限公司连云港碱厂因违法排放大气污染物受到罚款处罚，被责令改正仍拒不改正，被依法予以按日连续处罚，处罚金额高达100万元，成为我市环保史上处罚之最高额度；12月2日，连云港兴鑫钢铁有限公司被按日累计处罚达94.5万元，成为我市钢铁行业环保处罚之“最”。在加大违法案件处罚的同时，通过信用体系建设等非处罚手段倒逼排污企业守法经营，2015年我市参评重点工业企业（非国控）共382家，共评出绿色企业3家，蓝色企业356家，黄色企业19家，红色企业1家,黑色企业3家。根据企业信用评价结果推行环保黑名单制度，将上一年度企业环保信用评价等级为红色和黑色的，列入环保失信黑名单，以经济手段来倒逼企业强化污染治理工作。目前我市银行等金融机构已经全面推行环保信用评价等级作为是否放贷的重要依据，绿色企业优先放贷，蓝色企业正常放贷，黄色企业缩小贷款的金额，列入黑名单企业基本不再放贷。同时会同物价等部门对被列入黑名单的企业实施差别化水、电价政策。工商部门取消列入黑名单的企业进入江苏名牌产品评选资格、经信部门取消列入黑名单的企业参加诚信企业评选资格。通过以上几种激励和惩戒政策，重点以经济手段为主，使企业环保信用评价效能进一步放大，惩戒之举促使企业加快“治本”性的升级改造，提高环境管理水平，进一步改善全市环境质量，维护群众环境权益。
徐传东：二、环保执法大检查工作情况 开展环保执法大检查工作，是贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）要求，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，推进环境质量改善的有力举措。按照市政府统一部署，自2015年3月份以来，市环保局认真组织开展环境保护大检查工作，通过全面排查环境风险隐患、严厉查处环境违法行为、扎实推进环境问题整改，始终保持打击环境违法的高压态势，切实解决一批群众反映强烈的环境问题，有效维护群众的环境权益。在环境保护大检查工作中，全市共出动执法检查22097人次，检查企业5476厂次；查处违法建设项目1755个、违法排污企业749家，责令停止建设171家、停产313家、限期整改432家，关停取缔违法企业136家；排查处理近年来突出环境问题62个，群众反复举报环境信访22个；对332家违法企业实施行政处罚，罚款金额共计1631万元。
徐传东：具体工作开展情况：一是把环保大检查与实施新环保法紧密结合起来。公安、环保等部门建立联动执法工作机制，通过实行“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接检查、直接曝光”，对排污单位、工业园区、集中式饮用水水源地、生态红线保护区域开展执法检查，严厉查处环境违法行为。全市落实新环保法要求，共办理按日连续处罚2件（分别处罚100万元、94.5万元）、限产停产78件、查封扣押15件、移送行政拘留26起，涉嫌污染犯罪移送公安机关6起。二是把环保大检查和解决历史遗留问题结合起来。重点排查未批先建、批建不符、未经验收擅自投产等环境违法问题。全市共排查出历年来违法违规建设项目1755个，在排查的基础上，按照《关于全面清理整治环境保护违法违规建设项目的通知》（苏环委办〔2015〕26号）针对每一个问题研究处理措施，其中未批先建1242家，批建不符、久试未验513家，为开展清理、逐步解决历史遗留问题打好基础。
徐传东：三是把环保大检查与整治突出环境问题结合起来。梳理排查出62个突出环境问题，22个群众反复举报环境信访问题，建立问题清单，进行跟踪督查，已经实施行政处罚21件，取缔关闭企业4家，基本完成整改工作。开展环保大接访、领导包案、带案下访，市环保局主要领导先后带领环境执法人员查处赣榆区善俊清洁能源科技有限公司等10件群众反映强烈的环境信访问题。各县区针对群众反映强烈的小锅炉、塑料颗粒加工等污染问题开展集中整治，取缔小锅炉228台、小造纸1家、小电镀6家、小淀粉8家、塑料颗粒加工11家，切实维护群众的环境权益。四是把环保大检查与提升污染治理水平、规范环境行为结合起来。大力实施城市河道环境整治、钢铁石化企业环境问题整治、化工园区环境整治等专项行动，市政府领导亲赴两灌化工园区现场督查整治工作。市环保、经信等部门按照“家家到、全覆盖、零容忍”的要求，开展环保整治工作。已经取缔关闭企业90家，停产整治158家，敏感目标搬迁803户。市政府召开专题会议研究全市80家污水处理厂建设运营方面存在的问题，推进完善污水收集系统建设，2017年底前实现污水收集管网全覆盖，确保城镇生活污水集中处理率达到85%以上。
徐传东：五是把环保大检查与推进环境监管信息化结合起来。推进污染源“一企一档”动态信息管理系统建设工作，成立全市污染源“一企一档”动态信息管理系统建设工作领导小组，明确工作职责、工作步骤、时间节点，通过边查边建、查建结合，全市1833家排污单位完成建档工作，逐步实现“一企一档”动态信息管理系统与环评管理、排污收费、总量控制等系统互通互联，提升环境监管效能。
主持人：（胡月武）本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！并在此提前预祝大家新年愉快，工作顺利，全家幸福，万事如意！
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