连云港市环境保护局关于印发健康连云港建设2018年度实施方案的通知

局各处室、直属单位，江苏省连云港环境监测中心：

《连云港市环境保护环境局健康连云港建设2018年度实施方案》经研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月27日

连云港市环境保护局健康连云港建设

　2018年度实施方案

为认真落市委市政府关于健康城市建设要求，根据《连云港市健康城市建设行动计划（2018-2020年）》、《健康连云港建设　2018　年度工作要点》文件要求，结合我局健康城市建设任务，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持新时代卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以"共建共享、全民健康"为主题，把健康理念融入公共政策，全方位、全周期维护和保障人民健康，以健康城市建设行动助推我市"高质发展、后发先至"，以全民健康促进高水平全面建成小康社会。

二、工作目标

通过开展健康城市建设，全市健康环境逐步优化，居民健康素养不断提升，健康生活方式加快普及，健康保障和健康服务体系更加健全，健康文化氛围更加浓厚，健康社会体制机制更加完善。到2020年，环境空气质量优良天数全省领先，重度及以上污染天数得到有效管控，健康城市建设水平达到全省中上游，力争建成全国健康城市示范市。

三、主要任务

按照突出健康、问题导向、项目管理、补齐短板、持续改进、彰显特色的建设主线，围绕营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、传播健康文化五项主要任务，结合健康城市42项评价指标体系（2018版），推进实施健康城市建设20个重点行动计划，确保全面完成各项工作目标。

（一）营造健康环境

坚持以人为本，以改善居民工作和生活环境为目标，以巩固提升国家卫生城市创建成果为契机，打响碧海蓝天战，提升城市形象与环境面貌，全面营造健康宜居的工作环境。

1．全面落实中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，整治城市黑臭水体和河道岸线环境，城市河道、水面无垃圾、无漂浮物，无劣Ⅴ类水质。岸坡干净整洁，无乱搭乱建，无积极垃圾，无污水直排。（牵头处室：水处、土壤处、环评处，配合单位：环监局、监测站）

2．推进大气污染防治工作，有效控制扬尘、机动车尾气和秸秆焚烧污染，餐饮油烟得到有效治理，促进清洁生产，不断改善空气质量，空气优良天数领先全省，重度及以上污染天数得到有效管控。（牵头处室：大气处、土壤处，配合单位：环监局、监测站）

3．完善全市供水保障系统，加大饮用水源地保护，强化水源地水质监测，集中式饮用水水源地水质达标率和安全保障达标率均达100%。推进饮用水深度处理，加强供水管网建设与监测力度，二次供水设施规范管理率达100%。加强末梢水水质监督监测，推进全面区域供水，城乡生活饮用水合格率达100%。（牵头处室：水处、环评处，配合单位：土壤处、环监局、监测站）

（二）构建健康社会

从人民群众的基本需求出发，以增强人民群众的获得感和幸福感为目标，不断提高人民群众生活水平。

4.加强单位职工安全意识教育，组织开展"安全生产年""安全生产月"等活动，加强隐患排查治理，对办公地点及公众聚集场所开展专项整治行动，监督覆盖率达到100%。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心，环监局、监测站、辐射站）

（三）优化健康服务

优化配置本单位健康服务资源，全面提升单位健康水平，为单位职工提供优质高效的健康服务。

5.普及应急救护知识与技能，动员职工共同参与，提升个人应急素养和自救互救能力，实现救护知识普及率达到100%。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心、环监局、辐射站、监测站）

（四）培育健康人群

通过健康教育、宣传引导、社区促进、专项活动等形式，引导和培育本单位职工养成良好生活习惯，倡导健康生活、健康运动，开展健康宣传，强化健康自我管理，全面提升单位职工健康水平。

6.广泛开展全民健身运动。大力发展单位职工喜闻乐见的运动休闲项目，组织开展特色运动项目，推动单位职工健身生活化。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心、环监局、辐射站、监测站）

7.以合理膳食和适量运动为重点，强化生活方式指导及干预，在单位内部组织开展"三减三健"（减盐、减油、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔）等专项活动。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心、环监局、辐射站、监测站）

8.在单位内部积极开展健康教育工作，通过健康讲座、健康橱窗等形式，在全体职工中普及健康知识。根据环保局工作特点开展有针对性的职业病危害防治知识培训，进一步提高职工健康安全意识。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心、环监局、辐射站、监测站）

（五）倡导健康文化

充分利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，着力提高全民健康意识，改变陈规陋习和不健康的生活方式。以《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015　年版）》为重点，全面普及健康教育核心信息，进一步建设健康支持性环境，开展"健康细胞"工程建设。

9.健康知识普及行动。创新单位健康教育信息发布方式和载体，充分利用微信、QQ等移动客户端传播健康知识，提高健康信息发布的针对性、精准性和实效性。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心、环监局、辐射站、监测站）

10.强化公共场所健康知识宣传。在单位内部设置健康教育宣传栏，摆放健康宣传折页。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心、环监局、辐射站、监测站）

11.贯彻落实中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，全民推进单位公共场所控烟工作，加大禁烟场所督查力度。在单位公共场所设置明显禁烟标志、配备管理人员。普及烟草危害知识，禁止烟草赞助和促销。（牵头处室：办公室，配合单位：宣教中心、信息中心、环监局、辐射站、监测站）

四、保障措施

（一）加强组织领导，提高投入保障水平

加强对我局健康城市建设行动的领导，把促进人民群众健康放在经济社会发展的重要位置，在制定、发布公共政策时充分考虑和评估对健康的影响，实施健康审查制度。

（二）加强能力建设，提高规范管理水平

结合健康城市建设行动面临的新形势、新任务和新要求，建立健全健康促进工作网络，开展健康促进理论和实务培训，进一步加强本局健康促进工作人员和健康促进志愿者的能力建设，提高健康促进工作的公众参与和支持水平。将健康促进的理论研究与实践创新紧密结合，提升我局健康城市建设行动的科学规范管理水平。

（三）加强舆论引导，提高社会参与水平

充分发挥新闻媒体、行业类媒体、健康类媒体及政府官方微博、微信等新媒体的舆论引导、健康科普、信息公开、行为互动等功能，积极开展健康公益宣传活动，传播健康生活方式核心理念，引导单位职工管好自身健康，关注他人健康，养成不在公共场所吸烟等健康公共卫生行为，维护城市环境健康。

（四）加强监测评估，提高城市建设水平

完善健康教育和健康促进监测体系建设，提高健康教育和健康促进监测评估能力。建立职工健康需求信息收集、分析制度，定期把职工关心和迫切需要的健康服务等问题汇集起来，综合研判分析，及时予以发布。建立健康促进部门、各职能部门与单位、场所定期沟通机制，建立针对性较强的动态监测和反馈机制，及时把握工作中的热点与难点，适当调整策略和方向；定期组织开展对本轮行动计划执行情况和实施效果的监测，全面、科学、公正地评估阶段性目标和项目实施的整体成效、问题，不断提升我局健康城市建设水平。