对市政协十三届五次会议第35200号提案的答复

王丽委员：

您提出的关于推进我市水环境整治的提案收悉，现答复如下：

我市高度重视水环境整治工作，2020年全市各考核断面均消除劣Ⅴ类，其中，6个地表水国考断面优Ⅲ类比例100%、22个省考断面优Ⅲ类比例81.8%，15条入海河流有11条达到Ⅲ类。2021年，在全市地表水国省考断面大幅增加到45个的情况下，45个省考断面优Ⅲ类比例达75.6%、无劣Ⅴ类断面，其中22个国考断面优Ⅲ类比例达72.7%。

一、建立健全治水领导体系。市委市政府高度重视水环境整治工作，全面建立推行“河长制”、“断面长制”、“管长制”等管水治水制度。一是由市委、市政府主要领导担任总河长，21条跨县区（市）河流（湖库）全部由市委、市政府领导担任河长，其中整治难度最大的大浦河、大浦副河由市政府主要领导兼任河长。二是全市45个地表水国省考断面全部由市委、市政府领导担任市级“断面长”，其中市委、市政府主要领导分别亲自担任2个断面的“断面长”。三是在全省创新推行管长制，坚持“城乡统筹，立足民生、综合施策、近远结合，问题导向、突出重点，重在机制、政策引领，落实责任、强化考核”工作原则，以实现污水全覆盖、全收集、全处理为目标，重点补齐管网不完善、收集处理效率不高、养护治理不到位、机制保障不完善等短板，加快落实城镇污水处理提质增效。四是各市级“河长”“断面长”定期开展巡河、四不两直检查、听取断面水质达标情况汇报等，督查沿线突出水环境问题整治，推动水环境质量持续改善。

二、制定河流水质提升整治方案。市河长办组织编制了《2021年度全市骨干河流“消劣奔Ⅲ”整治工作方案》，推动18条河流25个国省考断面水质改善。市水污染防治行动联席会议办公室制定印发《连云港市2021年水污染防治工作计划》，明确了水污染防治年度工作目标，部署八大类40项主要工作任务，排定5大类97个重点工程，预计总投资100.2亿元；同时根据省、市首季争优工作要求，制定印发兴庄河兴庄桥、蔷薇河新浦二桥两个国考断面的定向挖潜工作方案。市污防办先后于今年一、二季度印发《连云港市2021年度深入打好污染防治攻坚战“首季争优”专项行动工作方案》《连云港市2021年度深入打好污染防治攻坚战“春夏攻坚”专项行动工作方案》，推动地表水国省考断面水质提升。各县区针对辖区内国考断面实际情况，按照“一河一策”“一断面一策”要求，分别组织编制了水质提升整治方案，全面剖析存在问题，明确整治措施并推进实施。

三、坚持源头治理影响河流水质的污染。一是深入推进河库“两违三乱”专项整治。整治行动启动以来，累计完成问题整治5400余项，县区自行排查整治1.56万余项，共清理违法圈圩3.68万亩、违法建设190余万平方米、网箱10余万只。“两违”整治任务在全省率先完成，“三乱”整治成为全省第一家百分之百完成整治、百分之百提请验收、百分之百实现销号的设区市，侵占河湖生态管控空间违法行为得到全面遏制。二是加强水美乡村建设。集中连片治理农村河网水系，年内完成中型灌区改造3个，建设农村生态河道40条，完成农村河道疏浚土方830万立方。有序推广农村河道“五位一体”综合管护模式，严控农村生活生产垃圾和污水废水入河。大力推进农业高效用水和农村饮水安全，2021年新增农村供水工程受益人口20万人。三是实施城市黑臭水体整治。截至目前，全市累计整治黑臭水体13条，对近40条小支流、小水沟等疑似黑臭、水质较差或群众反应的水体进行全面整治，整治河道95.7公里，共计投资约8.63亿元。目前正在对市县建成区黑臭水体进行进一步排查和整治，持续完善“长制久清”机制。四是提升生活污水综合处理能力。全市累计建成投运的城镇污水处理设施62座，总规模约为53万吨/日，城镇污水处理厂基本完成一级A提标改造，城镇污水管网全覆盖和截污纳管工作取得较大进展，城区水环境明显改善，但随着水污染防治标准的不断提高，我市城镇污水处理设施短板也日益凸显，城镇污水处理工作仍需加快推进。2021年度，全市将进一步推进管长制，计划投入约20亿元，实施4座城市污水处理厂扩建、完成乡镇污水处理厂提标改造、完成200公里排水管网排查和120公里污水管网建设等任务，实现城镇生活污水综合处理能力持续提升，目前上述重点工程完成率均已过半。五是持续开展专项帮扶。对2020年对不达标国省考断面开展4轮碧水保卫战专项帮扶、交办390个问题的基础上，今年以来再次组织开展了3轮专项帮扶、交办各类水环境问题477个。通过开展专项帮扶、交办问题整改，解决了一批突出水环境问题，有力了保障国省考断面水质达标。六是持续加大环境违法行为查处力度。坚持对环境违法行为零容忍，2020年，全市生态环境部门共下达处罚决定书396件，罚款金额5969.5637万元。运用新环保法配套办法查处12件，其中查封扣押4件、限产停产1件、移送拘留5件、涉嫌污染犯罪移送公安机关2件。今年以来，全市生态环境部门共下达处罚决定书180件，处罚金额3365.16万元，运用新环保法配套办法查处案件15件。

四、不断提升水环境监控能力水平。一是建成连云港市生态环境智慧监管平台，其中水环境综合管理平台从水环境监测系统、水环境质量分析系统、河流水质预测预警系统等方面，为全市水环境管理决策提供依据。二是加强监测监控能力建设。建成20个国考断面及14个省考断面水质自动站，实时监控国省考断面及饮用水水源地水质状况；通过购买服务的方式，在上游入境断面、县区交界断面安装微型水质自动站，在49个重要支流排口安装视频监控。三是对全市50条重点河流（湖库）沿线支流排口进行全面排查，所有排口实现“一张图”呈现。

五、持续加大环保宣传教育力度。一是注重头雁效应，挥好生态宣教“指挥棒”。我市高度重视生态环保宣传，市领导多次参与生态环境宣教主题活动，今年6月3日，市委书记项雪龙、市长方伟亲自出席六五绿色发布暨生态环境宣传教育月启动仪式。充分发挥报纸、电视等主流媒体的“头雁”引领作用，讲好生态环境保护故事，提升群众对生态环境保护的共识，今年以来，在新华社、《中国环境报》、《新华日报》、《江苏环境》等国家、省级主流媒体发稿近40篇（条）。二是坚持舆论引领，唱响生态宣教“好声音”。充分利用网络、微信公众号等媒介，第一时间发声，有效引领生态宣教舆论导向。“连云港生态环境”微信公众号今年以来发稿1300余条，阅读量超过30万人次；在市电视台《连云港新闻》节目中开设“最美环保故事”栏目；为打好污染防治攻坚战，在电视台新闻节目中开设“污染防治在攻坚？263在行动”曝光台，已播出20余期；联合大学生环保社团利用课余时间对近百家社区、学校开展社区会生态环境宣教，发放海报1000余份，宣传资料5000余份。三是突出地方特色，弹好生态宣教“众音符”。与市委宣传部、自然资源局、农业农村局、总工会、妇联、教育部门联合组织开展“执法能手”、“最美生态环境守护者”、“绿色学校”等评选活动，让绿色生活理念走进机关、走进社区、走进学校。继续开展各级绿色创建，截至目前，我市共创建成功国家级绿色学校12所、省级绿色学校137所、市级绿色学校372所、市级生态文明特色校102所；省级绿色社区17家、市级绿色社区300家。

连云港市生态环境局　　　　　

　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月13日