各县、区委宣传部、环保局、教育局：
为深入贯彻落实科学发展观，落实环保优先方针，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快实现“全面奔小康、重振连云港”的奋斗目标，进一步提高全民环境保护意识，根据《环保部中宣部教育部关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》和省环保厅《关于进一步加强全民环境宣传教育工作的意见》等文件要求，结合我市生态文明发展实际，制定本实施细则。
附：《连云港市开展全民环境教育活动实施细则》
中共连云港市委宣传部 连云港市环保局
连云港市教育局
二
〇
一
〇
年十一月十七
日
主题词：印发环境宣传细则 通知
共印40份
附件：
连云港市开展全民环境教育活动实施细则
为认真贯彻落实《环保部、中宣部、教育部关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》和省环保厅《关于进一步加强全民环境宣传教育工作的意见》等文件精神，切实提高我市全民环境教育活动的工作水平，特此制定本实施细则。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“生态立市”的战略目标，牢固树立生态文明观念，以生态良好创建为载体，以企业、学校、社区和农村为环境宣传教育重点，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，在全社会广泛、深入、系统地开展环境宣传教育活动，提高全民环境意识和参与意识，推动生态环境质量整体改善，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
工作目标
：到2015年，全民环境宣传教育机制更加完善，能力建设明显增强，环境保护法律、法规和环境保护基本知识得到普及，全民环境保护国策意识、生态文明观念普遍增强；保护环境和节约资源、公众参与意识普遍增强；环境保护法律、法规得到有效实施，环境道德意识、环境法治意识和自我保护意识普遍增强；初步形成全社会自觉保护环境的良好风尚，环境质量得到显著改善，环境与经济、社会协调发展。
二、加强领导
，推进
全民环境宣传教育
现代化
1
、成立全民环境保护宣传教育办公室。根据江苏省委宣传部、省环保厅、省教育厅《关于进一步加强全民环境宣传教育工作的意见》(苏环发［2009］27号文)，为加强对全民环境宣传教育工作的领导，由市委宣传部、市环保局、市教育局共同成立“连云港市全民环境宣传教育办公室”，负责指导全市全民环境义务教育工作开展，办公室设在市环保局宣传教育中心，市环保局宣传教育中心承担“办公室”日常事务。
“
全民环境保护宣传教育办公室”主要职责：审议批准环境宣传教育发展规划；组织协调并督促、检查全市落实全民环境宣传教育重点工作任务；审议重大环境宣传教育活动的计划决策；指导各县区、各单位开展全民环境宣传教育工作。
全民环境宣传教育按照属地管理原则，县区人民政府是本辖区的全民环境宣传教育第一责任人，各县区要成立
全民环境教育指导委员会，办公室设在环保部门，负责本地区全民环境宣传教育工作的组织协调。要统筹协调，制定工作目标，建立环境宣教奖励机制，采取有效措施，切实做好辖区内全民环境教育工作，确保实现全民环境教育工作目标。
2
、
加强环境宣传教育的机构能力建设。在政府机构改革中，调整充实环保宣教职能，增加宣教行政编制，建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环境宣传教育队伍。加强宣教干部的政治思想教育和职业道德教育，加大对环境宣教人员的业务和技术培训力度，制定绩效评估标准、考核办法和奖惩机制。
3
、
发挥新闻媒体的舆论监督功能。加强与各主流媒体保持互相沟通，联合制定切实可行的环境新闻和生态文明宣传教育工作计划、实施方案以及应对突发性环境事件的新闻宣传工作应急预案，明确宣传任务，开辟重大环境事件新闻和重要环保类文稿的
“
绿色通道
”
。发挥各类媒体开展环境宣传教育的优势，利用网络、新闻和广告等多种形式，大力宣传我市加强环境保护做出的决策部署、采取的正确举措、工作进展和成效。
4
、完善环保监督员和联络员队伍。聘请和组建环保监督员队伍，延伸监管视线，弥补环境监察力量不足，解决环境问题投诉与现场执法不及时之间的矛盾。建立和规范重点企业环保联络员制度，了解企业的环保需求，帮助企业排忧解难，支持企业科学发展，架起企业与环保部门之间的桥梁。
三、把握方向，全面提高全民生态文明水平
1
、面向社会各阶层开展环境教育。以法人代表、各类从业人员、农民、中小学生为基本对象，开展环境教育活动；主要内容为生态、生态农业和生态环境、自然资源与保护，环境污染与防治、环境法制与道德、绿色产业与绿色生活。通过学习教材、接受辅导、课堂教学等形式，提高全民环境道德与法制意识，努力节约资源，减少污染，杜绝浪费。
2
、深入开展环境警示教育。客观披露生态灾害、环境污染、物种消亡、人为环境破坏等问题，通过新闻发布、设立固定和巡回环境警示教育展区等方式，提高全民环境忧患意识和环境监督意识。
3
、
深入开展企业环境教育。大力宣传科学发展观，引导企业走全面、协调、可持续发展的道路，把循环经济、清洁生产和环境友好理念，渗透到广大企业。完善“环保进企业”活动，把每年5月作为“企业环保服务月”，通过送法到企业、签订环保承诺书、发布企业环保宣言等活动，努力提高企业决策层的环保意识，让他们自觉遵守国家的环保法律法规，积极创建环境友好型企业。加强对企业干部职工的环境保护岗位培训，全面实施环保操作人员上岗培训，以清洁生产、ISO14000和循环经济为主要内容，组织环保知识竞赛。
4
、提高农村环境教育水平。把新农村建设作为实施公众环境宣传教育的有利时机和切入点，结合全市农村环境综合整治、环境优美乡镇和生态村创建，宣传生态理念。充分利用农村现代远程教育教学资源，加大对农村干部群众实施环境宣传教育的力度，并通过开设专家知识讲座和咨询、环境文艺宣传、发放书籍资料、组织各类培训等形式传播环境科普知识与生态农业技术，宣传环境法律法规，引导农民改变传统的生产和消费方式，提倡环境友好的生产、生活与消费方式。
四、深化宣传，为环保工作营造良好舆论氛围
1
、
实行环保信息公开。定期向社会发布城市和农村的大气质量状况，公布主要饮用水源地、重点流域、行政交界断面和出入湖河流的水质状况以及全市重点环保工作进展等各类环境信息。推行企业环境行为信息公开制度，建立企业环境行为数据库，并根据分级评定，推行
“
银证联动
”
。
2
、抓好主题宣传活动。以每年的环境日、地球日、生物多样性日等环保纪念日为契机，结合实际，开展多种形式的主题宣传活动。
3
、开展“环保港城行”活动。针对不同时期环境保护的突出问题确定活动主题，组织新闻记者进行深入调查采访，重点报道我市生态和环境保护方面的违法典型案例，通过舆论监督，每年解决一批群众关心的环境热点问题。
4
、加强新闻宣传。各类新闻媒体将环境保护教育纳入宣传报道计划，为全民教育提供便利和服务。各新闻媒体增设环境教育宣传内容，播放环保公益广告，开辟环保专栏；要继续办好《连云港环境质量周报》专栏；要加强环境宣传公益广告、环境宣传报道，并根据情况设立环保专栏、专版；主要新闻媒体发布环境质量公报、日报和预报；各类网站应增加环境教育内容。市环保部门每年要制作环境警示教育专题片，供电视媒体播放。
5
、加强环保公益宣传。各县区要在城乡显要位置、车站、商业区、居民区、道路两侧、各种公众场所及其他必要场所设立环保公益广告牌、宣传栏，张贴环保公益宣传画。各类公共场所的电子屏幕要增加环保公益宣传内容。环保公益广告由各级环保部门会同规划、国土资源、城市管理和广告等部门统一规划和设制。
6
、加强环境文化宣传。组织专家编写环境教育读物，鼓励文艺工作者深入环境保护和生态市建设实践，创作优秀的环境文化作品，搞好环保题材节目的创作和演出。各机关、学校、社区、企业和乡村要编演环境教育节目。
五、全面落实，实施环境宣教生态文明工程
以“倡导生态文明、创建绿色家园”为主题，实施环境教育基地建设、创建“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色宾馆（饭店）”和环境文化建设等八项环境宣教工程，全力推进全民环境教育工作深入开展。
1
、
环境教育基地建设工程。积极鼓励自然保护区、博物馆、展览馆、有机食品基地、环境友好企业和污染治理示范工程等加入环境教育基地行列。充分发挥已有环境宣传教育基地的优势，利用其自然资源、网络平台、通讯和图文书籍等社会教育资源，发挥其传播交流环境科学知识、专业技术、生态伦理道德观念和生态建设信息的功能。继续依托自然保护和风景名胜区、环境友好企业、污染治理和生态农业示范工程、党政干校、中小学等场所，建立各类环境教育基地，为公众接受环境教育创造便利条件。
到2015年，要建设30个市级环境教育基地；建成5个省级示范教育基地。
2
、
环保培训工程。分别组织开展党政领导、企业法人、在职职工、学校教育、乡镇街道干部、乡村干部开展生态知识、绿色社区建设、绿色学校创建以及环保治理设施操作人员上岗和环保产业从业人员等一系列培训工作。加强生态文明意识、环境与发展综合决策能力和环保法制的宣传教育，提高领导干部和从业人员的环境素养，提升绿色决策能力水平和依法行政水平。
3
、
环境日主题宣传工程。围绕世界环境日、地球日、生物多样性日等环境主题日，联合工、青、妇等社会团体定期开展大规模集中宣传教育活动。
4
、
绿色社区建设工程。
创新
“
环保进社区
”
形式，丰富环保进社区的内涵。通过社区环保宣传栏（牌）、楼门（道）文化和环境教育馆建设，家庭碳排放调查和生态文化展示，积极向居民传播生态文明理念，提高公众的环境保护意识。深化绿色社区和绿色家庭创建活动，通过环保志愿者队伍建设和社区环境圆桌对话，逐步建立公众参与环境保护的机制。推进物业服务公司共建绿色社区，通过社区自助绿化、花木认养、落叶（厨余）堆肥、太阳能灯和热水器使用、雨水和中水收集回用、废品银行和闲置物品交换等专题活动，倡导居民在日常生活中选择循环经济模式，自觉践行低碳生活，积极投身节能减排行动，提升绿色社区和绿色家庭创建水平，
到2015年，1/2建制社区建成各级“绿色社区”。
5
、
绿色学校创建工程。
普及中小学、幼儿园环境教育，构建
“
学校
——
家庭
——
社会
”
三位一体的环境教育体系。利用地方课程、校本课程等相关课程渗透环境教育内容，因地制宜地开展或参加与环境教育有关的研究性学习、专题讲座、绘画、征文比赛和科技创新大赛等活动。继续深化绿色学校创建工作，将可持续发展的理念有机融合到情感、态度、价值观和社会责任感的培养目标中，加强节能减排行为教育，强化校园环境管理，提高广大师生员工的环境素养和环保参与能力，使学校环境教育得到普及、持续和深入开展。
到2015年，力争1/3的学校建成省级“绿色学校”；全市建成5所以上国家级“绿色学校”。
6
、
绿色宾馆（饭店）创建工程。到2015年，全市星级宾馆（饭店）全部建成“绿色宾馆（饭店）”。
7
、
环境文化建设工程。制作环保挂图、编印环保知识读本、举办环保图片巡回展示、摄影展等文化活动，宣传生态文明。开展公益广告建设工程。每年开展为期1个月的环保公益宣传广告片或广播公益广告展播活动。
8
、
新闻宣传工程。每年组织媒体开展环境新闻集中采访报道不少于1次。在市级新闻媒体开设环保专版、专栏。
苏公网安备 32070502010616号 