连云港市生态环境局
行政处罚决定书
连东环行罚〔2024〕4号
当事人：东海县桃林镇怀富新型墙体材料厂
法定代表人：赵怀付
统一社会信用代码：91320722355040810Q
住所：东海县桃林镇彭才村
当事人东海县桃林镇怀富新型墙体材料厂（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、事实和证据
我局于2023年12月19日对东海县桃林镇怀富新型墙体材料厂进行调查，检查时当事人正在生产，隧道窑东侧砖坯晾坯棚内有自制燃煤取暖炉正在燃烧煤炭，现场有煤炭堆放，当事人在高污染燃料禁燃区燃用高污染燃料。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2023年12月21日由赵怀付提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。
2、2023年12月21日由赵怀付提供的身份证复印件2份，证明赵怀付、苏**个人身份信息。
3、2023年12月19日由苏**提供的授权委托书1份，证明苏**受东海县桃林镇怀富新型墙体材料厂委托接受生态环境部门的调查。
4、2023年12月21日由赵怀付确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。
5、2023年12月19日由苏**签字确认的我局执法人员在公司现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实。
6、2023年12月21日由赵怀付签字确认的我局执法人员对公司进行调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在的违法事实。
7、2023年12月19日我局执法人员在公司现场检查时现场拍摄照片3张及现场执法检查录像光盘1份，证明当事人存在的违法事实。
8、连云港市生态环境局行政处罚决定书（连东环行罚〔2023〕46号、连环行罚〔2023〕50号）复印件2份，证明当事人两年内有环境违法行为且被处罚，环境违法次数（两年内，含本次）为3次。
9、《东海县人民政府关于调整市区高污染燃料禁燃区的通告》（东政发〔2021〕28号）复印件1份，证明当事人所在区域为高污染燃料禁燃区内，并在规定的期限届满后，继续燃用高污染燃料。
当事人“隧道窑东侧砖坯晾坯棚内有自制燃煤取暖炉正在燃烧煤炭”的行为违反了《江苏省大气污染防治条例》第三十一条第二款的规定，构成了“在高污染燃料禁燃区内，燃用高污染燃料”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2024年1月24日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连东环行罚告〔2024〕2号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人的法定代表人赵怀付于2024年1月24日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。2024年3月18日我局执法人员复查时当事人自制燃煤取暖炉已拆除，现场煤炭已清理。
二、行政处罚的依据、种类
根据《江苏省大气污染防治条例》第八十四条第二项及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局对当事人作出如下决定：
对“在高污染燃料禁燃区内，燃用高污染燃料”的环境违法行为处以罚款人民币贰万捌仟捌佰元整。
裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点：10%；违法行为的环境影响程度：小，0%；违法行为持续时间：不足3个月，0%；建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；环境违法次数（两年内，含本次）：3次，11%（证据8）；对周边居民、单位等造成的不良影响：无，0%。
罚款金额=[20%+(11%)×(1-20%)]×10万元=28.8%×10万元=2.88万元。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币贰万捌仟捌佰元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币贰万捌仟捌佰元。
开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：连云港市财政局
账号：9558831107900850013
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：连云港市生态环境局信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向ju111.net九州手机版欢迎您!
申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
连云港市生态环境局
2024年3月20日
附相关法律（法规）条款：
《江苏省大气污染防治条例》第三十一条第二款：“高污染燃料禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施；各类在用的高污染燃料燃用设施，应当在所在地人民政府规定的期限内停止使用，或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电等其他清洁能源。”
第八十四条第二项：“有下列行为之一的，由生态环境行政主管部门责令限期拆除或者没收相关设施，并处二万元以上十万元以下罚款：
违反本条例第三十一条第二款规定，在高污染燃料禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料设施的，或者在规定的期限届满后，继续燃用高污染燃料的；”
苏公网安备 32070502010616号 