连云港市生态环境局
行政处罚决定书
连东环行罚〔2024〕3号
当事人：江苏法力新型建材有限公司
法定代表人：蒋林
统一社会信用代码：91320722MA1TCTXJ5U
住所：东海县双店镇双星路80号
当事人江苏法力新型建材有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、事实和证据
我局于2023年11月27日对江苏法力新型建材有限公司进行调查，检查时当事人正在生产，经查发现当事人物料仓未密闭、未对物料仓内物料采用遮盖等抑尘措施；当事人隧道窑窑顶堆放有约2吨煤炭，用于点火时作为燃料使用。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2023年11月28日由蒋*提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。
2、2023年11月28日由蒋*提供的身份证复印件2份，证明蒋*、蒋林个人身份信息。
3、2023年11月28日由蒋*提供的授权委托书1份，证明蒋*受江苏法力新型建材有限公司委托接受生态环境部门的调查。
4、2023年11月28日由蒋*确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。
5、2023年11月27日由蒋*签字确认的我局执法人员在公司现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实。
6、2023年11月28日、12月7日由蒋*签字确认的我局执法人员在公司现场检查时做的《调查询问笔录》2份，证明当事人存在的违法事实。
7、2023年11月27日、11月28日我局执法人员在公司现场检查时现场拍摄照片6张及现场执法检查录像光盘1份，证明当事人存在的违法事实。
8、连云港市生态环境局行政处罚决定书（连东环行罚〔2023〕65号、连东环行罚〔2023〕28号）复印件2份，证明当事人两年内有环境违法行为且被处罚，环境违法次数（两年内，含本次）为3次。
9、《东海县人民政府关于调整市区高污染燃料禁燃区的通告》（东政发〔2021〕28号）复印件1份，证明当事人所在区域为高污染燃料禁燃区内。
当事人“物料仓未密闭、未对物料仓内物料采用遮盖等抑尘措施”“隧道窑窑顶堆放有约2吨煤炭，用于点火时作为燃料使用”行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款、《江苏省大气污染防治条例》第三十一条第二款之规定，构成了“建材企业未采取密闭、围挡、遮盖等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放”“在高污染燃料禁燃区内，燃用高污染燃料”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2024年1月22日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连东环行罚告〔2024〕1号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利，当事人的授权委托人蒋*于2024年1月22日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证的权利。
行政处罚的依据、种类
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项、《江苏省大气污染防治条例》第八十四条第二项及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局对当事人作出如下决定：
1、现责令当事人改正物料仓未密闭、未对物料仓内物料采用遮盖等抑尘措施的违法行为，七日内拆除煤炭燃料使用相关设施，如已改正，此项行政命令执行完毕。
2、对“建材企业未采取密闭、围挡、遮盖等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放”的环境违法行为处以罚款人民币叁万玖仟捌佰元整。
裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点：10%；违法行为的环境影响程度：小，0%；违法行为持续时间：不足3个月，0%；建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；环境违法次数（两年内，含本次）：3次，11%（证据8）；对周边居民、单位等造成的不良影响：无，0%。
罚款金额=[10%+（0%+0%+0%+11%+0%）×（1-10%）]×20万元=19.9%×20万元=3.98万元。
3、对“在高污染燃料禁燃区内，燃用高污染燃料”的环境违法行为处以罚款人民币贰万捌仟捌佰元整。
裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点：10%；违法行为的环境影响程度：无法衡量，0%；违法行为持续时间：不足3个月，0%；建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；环境违法次数（两年内，含本次）：3次，11%（证据8）；对周边居民、单位等造成的不良影响：无，0%。
罚款金额=[20%+（0%+0%+0%+11%+0%）×(1-20%)]×10万元=28.8%×10万元=2.88万元。
合计罚款金额6.86万元（陆万捌仟陆佰元）。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币陆万捌仟陆佰元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币陆万捌仟陆佰元。
开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：连云港市财政局
账号：9558831107900850013
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：连云港市生态环境局信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向ju111.net九州手机版欢迎您!
申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
连云港市生态环境局
2024年3月5日
附相关法律（法规）条款：
1、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款：“工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。”
第一百零八条第五项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；”
2、《江苏省大气污染防治条例》第三十一条第二款：“高污染燃料禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施；各类在用的高污染燃料燃用设施，应当在所在地人民政府规定的期限内停止使用，或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电等其他清洁能源。”
第八十四条第二项：“有下列行为之一的，由生态环境行政主管部门责令限期拆除或者没收相关设施，并处二万元以上十万元以下罚款：
（二）违反本条例第三十一条第二款规定，在高污染燃料禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料设施的，或者在规定的期限届满后，继续燃用高污染燃料的；”
苏公网安备 32070502010616号 