一、概　况

1、区域环境概况

连云港市海域为正规半日潮，平均潮差3.08～3.34米，最大潮差5.5米。潮流强度较弱，平均大潮流速为1.3节。海岸附近潮流为往复流，大部分海域的潮流表现为旋转流。海区平均波高为0.6-1.2米，最大波高5米，属平稳浪区。全海区除西墅至排淡河口之间为基岩海岸，其余均为沙质或泥质海岸。该海区有入海河流十多条，其中携带入海污染物量较多的河流有西盐大浦河、排淡河、沙旺河、古泊善后河、新沂河等。连云港港区自西大堤建成后形成一个封闭型海湾，西部的水体交换能力较差，东部水体交换较好。

2、监测点位基本情况

为认真履行我市对近岸海域环境管理的监督职责，进一步完善我市近岸海域环境质量监测工作，确保近岸海域环境质量监测数据的科学性、准确性、连续性和完整性，按照《关于开展国家近岸海域环境质量监测点位调整的通知》（环办函[2014]1682号）和《关于印发<国家近岸海域环境质量监测点位管理办举法>的通知》（环办函[2014]1670号）要求，认真对照各国控、省控点位的实际情况，我市近岸海域环境质量监测点位调整如下，全市共设12个监测点位,代表分别7个不同的海水功能区（有1个点位分别代表2个功能区）。各点位的基本情况见表1-1，监测点位见图2。

表1-1　　　连云港市近岸海域环境监测点位情况表

站　位　名　称	编　码	经　度	纬　度	功能区类别	备　注
JS701	JS0701	119.872	35.0241	一类	国控点
JS702	JS0702	119.509	34.9627	一类
JS703	JS0703	119.307	34.869	二类
JS704	JS0704	119.764	34.774	一类
JS705	JS0705	119.500	34.7301	四类/二类
JS706	JS0706	120.237	34.591	一类
JS708	JS0708	119.307	35.018	二类
JS709	JS0709	119.398	34.837	二类
JS710	JS0710	119.655	34.645	二类
JS711	JS711	119.256	34.959	二类	省控点
JS712	JS712	119.482	34.685	四类	省控点
JS713	JS713	119.464	34.775	二类

2018年，连云港市对海珍品保护区、水产资源保护区、沿岸盐业养殖区、渔业区海水水域进行了监测。

2018年连云港市近岸海域水质共监测3次，分别在5月、8月底、11月进行，其中5月份按照《海水水质标准》（GB3097-1997）标准中项目进行全分析（放射性核素、大肠菌群除外），8月、11月监测项目为pH、溶解氧、化学需氧量、无机氮、非离子氨、重金属等21项。

近岸海域海水水质的评价，根据《环境质量综合评价技术导则近岸海域海水水质评价》的规定，按照全部监测项目进行评价，以《海水水质标准》（GB3097-1997）标准中各项目的二类水质为标准限值。《海水水质标准》（GB3097-1997）标准中部分评价项目标准值见表1-2。

表1-2　　《海水水质标准》（GB3097-1997）标准中部分评价项目标准值单位：mg/L

序号	项目	第一类	第二类	第三类	第四类
1	pH	7.8～8.5		6.8～8.8
2	溶解氧＞	6	5	4	3
3	化学需氧量（COD）≤	2	3	4	5
4	无机氮（以N计）≤	0.20	0.30	0.40	0.50
5	非离子氨（以N计）≤	0.020
6	活性磷酸盐（以P计）≤	0.015	0.030		0.045
7	汞≤	0.00005	0.0002		0.0005
8	镉≤	0.001	0.005	0.010
9	铅≤	0.001	0.005	0.010	0.050
10	砷≤	0.020	0.030	0.050
11	铜≤	0.005	0.010	0.050
12	石油类≤	0.05		0.30	0.50

海洋渔业水质评价标准采用《渔业水质标准》（GB11607－89），《渔业水质标准》中没有的项目，采用《海水水质标准》（GB3097－1997）。

评价方法采用单因子判别法，即某一测点海水中任一评价指标超过一类海水标准，该测点水质即为二类，超过二类海水标准，水质即为三类，依次类推。

平均浓度和样品超标率均以样品个数为计算单元，样品超标率计算统一采用《海水水质标准》（GB3097－1997）中的二类海水标准。

二、黄海近岸海域水质状况

1近岸海域水质总体状况

2018年连云港市近岸海域水质总体有明显改善。按二类海水标准评价，12个监测点达标率为66.7%，其中黄海网监测点达标率为66.7%。一、二类海水比例为66.7%（其中一类海水比例为33.3%），三类海水为16.7%。其中：黄海网一类海水比例为44.4%，二类海水比例为33.3%。主要污染因子是无机氮、活性磷酸盐。

2　　近岸海域水质状况

2018年连云港市近岸海域12个点位7个功能区中前三岛海珍品保护区(JS701)、连云港水产资源保护区（JS702）、连云港水产资源保护区(JS704)、沿岸盐业养殖区(JS710)、沿岸盐业养殖区(JS711)为一类海水；连云港连云港渔业区(JS706)、沿岸盐业养殖区(JS703)、沿岸盐业养殖区(JS709)、为二类海水；羊窝头高公岛海洋倾废区/沿岸盐业养殖区(JS705)、港口航运区(JS708)为三类海水；连云港港区(JS712)、连岛海滨旅游区（JS713）为四类水，全面消除劣四类海水。主要影响因子为无机氮、活性磷酸盐，pH也出现超二类海水标准值，部分项目监测结果见表2-1

表2-1　　2018年近岸海域海水监测点位部分项目水质监测结果　　　单位：毫克/升　

测点 名称	指标	pH(无量纲)	溶 解 氧	化学需氧量	无 机 氮	活性磷酸盐	石 油 类	汞（ug/l）	铜（ug/l）	总铅（ug/l）	总镉（ug/l）	海水类别
JS701一类	最小值	8.02	7.70	0.76	0.090	0.003	0.017	0.02L	0.61	0.098	0.016	一类
	最大值	8.45	9.70	0.98	0.167	0.005	0.035	0.03	2.97	0.838	0.06
	平均值	8.27	8.67	0.88	0.140	0.004	0.025	0.02L	1.67	0.404	0.04
	超标率%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
JS702一类	最小值	8.13	7.30	1.04	0.078	0.001L	0.029	0.02L	1.21	0.19	0.05	一类
	最大值	8.34	10.40	1.33	0.232	0.012	0.051	0.03	2.82	0.71	0.05
	平均值	8.26	8.97	1.20	0.159	0.007	0.039	0.02L	1.77	0.46	0.05
	超标率%	0	0	0	33.3	0	0	0	0	0	0
JS703二类	最小值	8.28	7.30	0.94	0.066	0.001L	0.027	0.02L	1.36	0.534	0.0405	二类
	最大值	8.40	10.90	1.16	0.297	0.021	0.038	0.03	2.6	0.895	0.053
	平均值	8.33	9.10	1.04	0.217	0.014	0.032	0.02L	1.79	0.715	0.046
	超标率%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
JS704一类	最小值	8.11	7.45	0.56	0.071	0.004	0.031	0.02L	1.17	0.18	0.009	一类
	最大值	8.38	9.55	1.16	0.286	0.009	0.048	0.04	2.18	0.67	0.05
	平均值	8.28	8.81	0.90	0.155	0.006	0.037	0.02L	1.68	0.48	0.04
	超标率%	0	0	0	33.3	0	0	0	0	0	0
JS705四类/二类	最小值	8.25	7.10	1.12	0.179	0.005	0.029	0.03	0.92	0.046	0.044	三类
	最大值	8.42	12.00	1.47	0.548	0.038	0.042	0.04	1.94	0.421	0.074
	平均值	8.34	9.10	1.33	0.398	0.019	0.036	0.03	1.3	0.28	0.055
	超标率%	0	0	0	66.7	33.3	0	0	0	0	0
JS706一类	最小值	7.98	7.25	0.56	0.072	0.004	0.019	0.04	1.12	0.31	0.047	二类
	最大值	8.33	8.94	1.04	0.576	0.019	0.031	0.04	4.86	0.91	0.06
	平均值	8.18	8.33	0.80	0.244	0.011	0.024	0.02L	2.6	0.51	0.053
	超标率%	0	0	0	33.3	33.3	0	0	0	0	0
JS708二类	最小值	8.13	6.95	1.26	0.115	0.001	0.017	0.02L	0.905	0.06	0.035	三类
	最大值	8.49	11.10	1.64	0.551	0.020	0.033	0.0325	2.56	0.91	0.078
	平均值	8.33	8.97	1.46	0.354	0.009	0.025	0.02	1.56	0.52	0.057
	超标率%	0	0	0	66.7	0	0	0	0	0	0
JS709二类	最小值	7.96	7.10	0.92	0.116	0.003	0.029	0.02L	1.125	0.1	0.049	二类
	最大值	8.38	10.86	1.83	0.341	0.019	0.035	0.02L	2.27	0.64	0.083
	平均值	8.22	9.07	1.32	0.236	0.009	0.031	0.02L	1.64	0.44	0.06
	超标率%	0	0	0	33.3	0	0	0	0	0	0
JS710二类	最小值	8.11	7.30	0.92	0.103	0.002	0.033	0.02L	1.83	0.43	0.009	一类
	最大值	8.23	10.15	1.36	0.278	0.018	0.043	0.04	2.18	0.57	0.062
	平均值	8.16	8.98	1.15	0.199	0.010	0.038	0.02	2.03	0.51	0.038
	超标率%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
JS711 二类	最小值	8.19	7.30	1.04	0.079	0.001L	0.016	0.02L	1.16	0.33	0.047	一类
	最大值	8.37	11.10	1.45	0.334	0.012	0.036	0.04	1.93	0.54	0.0705
	平均值	8.30	9.17	1.19	0.194	0.008	0.029	0.02L	1.61	0.45	0.058
	超标率%	0	0	0	33.3	0	0	0	0	0	0
JS712四类	最小值	8.04	6.90	1.05	0.346	0.013	0.028	0.04	1.08	0.13	0.01	四类
	最大值	8.47	10.10	1.44	0.494	0.021	0.035	0.05	2.23	1.01	0.054
	平均值	8.32	8.63	1.30	0.417	0.016	0.032	0.03	1.73	0.54	0.038
	超标率%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
JS713二类	最小值	8.22	7.00	1.20	0.127	0.001	0.026	0.02L	1.5	0.003L	0.021	四类
	最大值	8.33	13.90	2.91	0.685	0.046	0.033	0.04	3.18	0.97	0.054
	平均值	8.29	9.57	1.82	0.440	0.022	0.030	0.05	2.16	0.86	0.03
	超标率%	0	0	0	66.7	33.3	0	0	0	0	0
第一类海水标准		7.8-8.5	6	2	0.2	0.015	0.05	0.05	5	1	1	/
第二类海水标准		7.8-8.5	5	3	0.3	0.03	0.05	0.2	10	5	5	/
第三类海水标准		6.8-8.8	4	4	0.4	0.03	0.3	0.2	50	10	10	/
第四类海水标准		6.8-8.8	3	5	0.5	0.045	0.5	0.5	0.05	50	10	/

三、近岸海域海水污染物状况

1　近岸海域海水主要污染物

2018年连云港市近岸海域主要污染物为无机氮；活性磷酸盐、pH均出现超二类标准值现象，比去年水质有所下降，其它项目未有超标值。

2　营养盐

2018年连云港市活性磷酸盐实测值范围为0.001L~0.046毫克/升，平均浓度为0.010毫克/升，样品超标率为3.33%。

2018年连云港市无机氮实测值范围为0.038~0.685毫克/升，平均浓度为　0.243毫克/升，样品超标率为33.3%。

3　有机污染

2018年连云港市化学需氧量实测值范围为0.54~2.9毫克/升，平均浓度为1.1毫克/升，样品超标率为1.67%。

2018年连云港市石油类实测值范围为0.0155~0.0513毫克/升，平均浓度为0.0315毫克/升，样品超标率为0%。

4　重金属

2018年连云港市铅实测值范围为0.034~1.24微克/升，样品超标率为0%。

2018年连云港市铜实测值范围为0.299~6.41微克/升，样品超标率为0%。

2018年连云港市镉实测值范围为0.009~0.088微克/升，样品超标率为0%。

2018年连云港市砷实测值范围为0.5L~1.3微克/升，样品超标率为0%。

2018年连云港市锌实测值范围为1.86~23.5微克/升，样品超标率为0%。

2018年连云港市汞实测值范围为0.007L~0.049微克/升，样品超标率为0%。

5　其它

2018年连云港市pH实测值范围为7.9~8.51，样品超标率为1.67%。

2018年连云港市溶解氧实测值范围为6.5~13.86毫克/升，样品超标率为0%。

2018年连云港市非离子氨实测值范围为0.001L~0.006毫克/升，平均浓度为0.002毫克/升，样品超标率为0%。　

四、海洋渔业水域环境状况

2018年，连云港市对所辖区域范围内海珍品保护区（JS701）、水产资源保护区(JS702、JS704)、沿岸盐业养殖区(JS703、JS709、JS705、JS710、JS711)、渔业区(JS706)海水水域进行了监测，监测项目为化学需氧量、无机氮、活性磷酸盐等共33项。2018监测结果表明：连云港海珍品保护区海水水质、水产资源保护区(JS702、JS704)年均值达一类海水标准，连云港近海养殖、捕捞水域环境质量有明显改善。

五、总结

1、影响海域水质变化成因

近年来，连云港近岸海域海水超标指标主要为无机氮和活性磷酸盐，2018年连云港近岸海域海水环境质量呈明显改善趋势，2016、2017、2018年我市近岸海域水质达标率分别为41.7%、16.7%、71.4%（按照功能区计算），2018年海水中营养盐物质较2017年显著下降，原因分析如下：

1、紫菜养殖区域得到严格监管

连云港海域的紫菜养殖面积逐年扩大，至2018年养殖规模已达到40万亩。从理论上讲，紫菜养殖过程中，由于紫菜的吸收转化，可以将海水中的氮、磷等营养物质吸收转化，从而降低海水中营养盐浓度。但是在紫菜养殖过程中，为了缩短紫菜生长时间，往往会在养殖过程中施肥，施肥的成分主要为尿素和氯化铵等。根据走访调查，由于2016年紫菜市场行情好，为加快紫菜的生长、提前采摘，养殖户大量施肥，直接导致2016年海水监测中无机氮及活性磷酸盐大幅提升，多点位营养盐超标。2017年海水中仍残留过量的营养盐物质，虽然2017年紫菜养殖户施肥量较少，但海水水质仍然存在无机氮、活性磷酸盐严重超标现象。

连续两年的海水水质恶化引起了市委市政府的高度重视，各相关部门齐抓共管，严格规范紫菜养殖管理，严禁紫菜养殖过程中施肥，经过2018年上半年条斑紫菜的收割、8月份坛紫菜的收割，以及10月份新下海的紫菜幼苗对海水中氮、磷元素的吸收转化，海水中营养盐被大量消耗，并且加大紫菜育苗期（9-11月）管控力度，严禁养殖户施加化肥等营养殖盐等手段。因此，连云港近岸海域各点位无机氮和活性磷酸盐显著下降。

1. 加强工业园区污染监管、城镇污水处理厂及配套管网建设、农业农村面源管控及河道综合整治等“一河一策”生态防护措施方面。2018年11月止全面关闭搬迁禁养区内607家养殖场，推进规模化畜禽养殖场污染治理。

2. 强化源头管控，减少污染入水。完成玉带河等多条重污染河流疏浚及烧香河上游节制闸、顾圩门闸、公兴港闸、元宝港闸等引清水进城项目建设，开辟多个补水通道，保证市区活水长流。

2、近岸海域水质保护对策和建议

2018年连云港市近岸海域污染物主要为有机物、营养盐，为保证近岸海域环境质量进一步改善，建议采取以下对策：

（1）大力推进污染物减排

①大力推进工业污染源减排，减少污染物入河入海总量

调整产业结构，淘汰工艺落后、污染严重、附加值低、资源消耗高的产品和企业，通过减排控制工业污染源污染物排放量，以减少污染物入河入海总量，减轻海洋污染。

②继续推进污水集中处理工程建设

加快乡镇级和临海工业区集中式污水处理厂的建设和配套截污管网的建设，提高城市污水集中处理能力，使生活污水处理达标后排放。

③控制入海河口入海污染物总量

研究主要入海河流的污染特征，确定污染物入海总量的限值，同时进一步完善污水截流配套管网，加强城镇环境综合整治，确保水质达到相应功能区划要求，减少排海污染物总量。

（2）减少面源污染

①减轻农业面源污染

科学合理使用农药、化肥，大力发展生态农业，降低化学肥料的使用，农田实施节水灌溉工程。推广畜禽、水产生态养殖，加强对饵料等生物活性物质的使用指导，发展集约化养殖工厂。

②科学划定紫菜养殖区域

根据海水水质中氮、磷营养盐的浓度划定紫菜养殖区域。在氮、磷浓度较高的区域养殖紫菜，能有效降低营养盐浓度，达到生物降解的目的。对于深海氮、磷浓度较低的区域，严禁养殖紫菜，整个海域养殖紫菜严禁施肥。

③加大执法力度。

为确保我市近岸海域水质达标，保护近岸海域生态环境，实现可持续发展，相关部门需加强管理，加大执法力度，对无证养殖、违规养殖要坚决予以取缔。

（3）合理规划沿海开发

①按规划进行沿海大开发

严格按照沿海产业开发规划合理布局临海开发园区，规范建设项目环保审批程序，把好“准入关、准建关、准产关”，逐一落实各项园区环保措施，配套污水等三废集中处理设施，加强入园企业监管，严格控制污染物排放总量。

②合理开发利用滩涂，维护海岸带生态平衡体系

保护滩涂生态环境，做好滩涂开发的环保规划，坚持开发与保护并重，严格控制滩涂围垦，合理利用滩涂资源，积极推广滩涂生态农业经验，维护海岸带生态平衡体系。

（4）提高海洋环境管理与监测技术水平

①加强《海洋环境保护法》的宣传力度，提高全民海洋环境保护的意识。

②制定海洋环境保护规划，完善海洋生态环境保护法规体系，加大执法力度。

③加强海洋环境监测和环境科研，进一步完善海洋环境监测工作体系，加强海洋生态监测技术的研究，开展海洋灾害预警系统的研究工作。