1998年环境状况公报

根据国家环境保护局17号令和江苏省环境保护局苏环计[1995]52号文《关于定期发布地方环境状况公报的通知》规定，现发布连云港市1998年度环境状况公报。

 

 我市位于江苏省的东北部，北与山东省接壤，东临黄海。全市总面积7444平方公里。境内设置地面水环境监测断面59个，近海海域监测站位10个，大气监测点4个。

 

一、环境污染状况

 

（一）大气

 

1998年，全市有污染的工业企业废气排放量为220.06亿标立方米，比上年减少62万标立方米，95年至98年呈逐年减少趋势，见图一。1998年，工业废气治理设施正常运行率99.7%，工业废气处理率97.6%。废气中烟尘排放量为1.94万吨，比上年减少0.41万吨；粉尘排放量为1.44万吨，比上年减少0.05万吨；二氧化硫排放量为5.67万吨，比上年减少1.46万吨。

全市能源结构仍以煤炭为主，煤烟型污染是我市大气污染的主要特征，环境大气中主要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒物。1998年，市区二氧化硫年日均值为0.018毫克/标立方米，比上年下降0.012毫克/标立方米，（标准为0.06毫克/标立方米），总悬浮颗粒物年日均值为0.196毫克/标立方米（标准为0.30毫克/标立方米），比上年下降了0.002毫克/标立方米。

 

由于汽车尾气的影响，环境大气中氮氧化物呈逐年增高的趋势，98年年日均值为0.030毫克/标立方米（标准为0.05毫克/标立方米），比上年升高0.004毫克/标立方米。见图二。

1998年市属四个县城区环境大气中二氧化硫年日均值分别为：赣榆县0.054毫克/标立方米，比上年下降0.021毫克/标立方米；东海县0.028毫克/标立方米，与上年持平；灌云县0.021毫克/标立方米，比上年升高0.007毫克/标立方米；灌南县0.034毫克/标立方米，比上年升高0.026毫克/标立方米。环境大气中总悬浮颗粒物年日均值分别为：赣榆县0.192毫克/标立方米，比上年下降0.147毫克/标立方米；东海县0.189毫克/标立方米，比上年下降0.053毫克/标立方米；灌云县0.212毫克/标立方米，比上年下降0.012毫克/标立方米；灌南县0.188毫克/标立方米，比上年上升0.112毫克/标立方米。

 

市区和县城区环境大气质量均符合国家《大气环境质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，符合我市大气功能区划分的标准。

 

1998年，市区酸雨出现频率为29.8%，比上年上升8.8个百分点。降水PH最不利值为3.78。市属四个县城区，均未监测到酸雨。见图三。

 

（二）水

 

1998年，全市有污染的工业企业废水排放量为5147.49万

 

吨，比上年减少361.71 万吨。工业废水处理率为97.4%，比上年提高22.3个百分点，居全省第一位。工业废水排放达标率为98.1%，比上年提高66.4个百分点，居全省第二位。95-98年，工业废水达标率逐年提高。见图四。工业废水中化学需氧量排放量逐年减少，98年排放量降至0.8万吨，比上年减少1.1万吨，排放量居全省最小,在全省十三个省辖市中仅高于宿迁市。见图五。

我市地面水环境质量比上年有明显好转，市、县饮用水源水质达标率都超过97%；全市14条主要河流中高锰酸盐指数总平均值由上年的15.8毫克/升下降到10.7毫克/升。

 

饮用水源水质

 

蔷薇河是市区唯一的饮用水源，由于我市本身污染源通过治理已达标排放，并实施严格的监督管理，送清水工程已投入运行，省、市水利部门有效地进行闸坝调控等管理措施，1998年蔷薇河水质较好，符合国家《地面水环境质量标准》（GB3838-88）（以下简称地面水标准）中的功能区Ⅲ类标准，水质达标率由去年的98.1%提高到100%。

 

赣榆县塔山水库、东海县西双湖水库、灌云县叮当河和灌南县人民路三号水井分别为市属四个县城区饮用水源，其水质符合饮用水水质标准，饮用水质达标率分别达到99.4%、100%、98.2%和100%

 

主要河流水质

 

排淡河水质与上年持平，其中非离子氨、挥发酚、石油类均比上年下降，而高锰酸盐指数由上年的9.9毫克/升上升到10.3毫克/升。超过地面水功能区Ⅳ类标准0.3倍。

 

烧香河水质较上年有所好转，其中高锰酸盐指数、非离子氨、挥发酚和石油类等指标年均值均有所下降，高锰酸盐指数从上年的10.6毫克/升下降到9.0毫克/升。但超过地面水功能区Ⅲ类标准。

 

大浦河是市区主要排污河道，水质仍超过地面水V类标准。主要污染物是高锰酸盐指数、石油类等，但浓度较上年有所降低，其中高锰酸盐指数从上年的29.5毫克/升下降到17.1毫克/升，下降了12.4毫克/升，下降幅度较大。

 

龙尾河是市区主要生活污水排污河道之一，生活污水的污染仍较突出，从年均值看，高锰酸盐指数等指标均较上年有所下降。其中高锰酸盐指数由上年的27.6毫克/升下降至22.8毫克/升，仍超过地面水功能区V类标准1.2倍。

 

西盐河各项指标年均值均低于上年或与上年持平，水质持续好转。其中高锰酸盐指数从上年的11.2毫克/升降到9.3毫克/升，下降了1.9毫克/升。符合地面水功能区Ⅴ类标准。

 

玉带河各项指标年均值较上年明显降低，其中高锰酸盐指数从上年的14.4毫克/升降到7.5毫克/升，下降了6.9毫克/升。符合地面水功能区Ⅴ类标准。

 

沙旺河为赣榆县主要排污河道，各项指标年均值比上年有所降低，基中高锰酸盐指数从上年的69.8毫克/升下降到37.0毫克/升，下降了32.8毫克/升。但仍是全市污染最重的河流，超过地面水功能区Ⅴ类标准。

 

新沭河水质较上年有所好转，高锰酸盐指数由上年的12.6毫克/升下降到8.1毫克/升，非离子氨由去年的0.047毫克/升下降到0.03毫克/升。但超过地面水功能区Ⅲ类标准。

 

石安河各项指标年均值较上年有所好转，其中高锰酸盐指数由上年的9.3毫克/升下降到6.8毫克/升，下降了2.5毫克/升，非离子氨由上年的0.11毫克/升下降到0.03毫克/升。符合地面水功能区Ⅳ类标准。

 

东门五图河是灌云县主要排污河道之一，水质较上年有所好转，高锰酸盐指数从上年的6.3毫克/升下降到5.1毫克/升，非离子氨较上年有所升高。符合地面水功能区Ⅲ类标准。

 

盐河的灌南段水质较上年好转，高锰酸盐指数、非离子氨和石油类均较上年有所降低，其中高锰酸盐指数由上年的6.2毫克/升下降到5.4毫克/升，符合地面水功能区Ⅲ类标准。[lygeic1]

 

新沂河界于灌云、灌南两县之间，水质较上年略有好转，高锰酸盐指数由上年的6.6毫克/升下降到5.4毫克/升，符合地面水功能区Ⅲ类标准。

 

石梁河水库水质较上年也有所好转，但达不到功能区划分的Ⅲ类水标准。其中高锰酸盐指数年均值，入库口大兴镇桥断面由上年的26.1毫克/升下降到14.7毫克/升，仍超标1.5倍;出库口坝前断面从上年的13.3毫克/升下降到8.1毫克/升,还超标0.4倍。

 

近海海域水质

从1998年起，我市近海水域划分为五个功能区，执行GB3097-1997标准。分别为沙旺河口海区执行第Ⅲ[lygeic2] 类海水标准，临洪河口海区执行第Ⅳ类标准，临洪河口至西大堤外海区执行第Ⅱ类标准，港区执行第Ⅳ类海水标准，排淡河口海区执行第[lygeic3] Ⅲ类标准。1998年沙旺河口海区和临洪河口海区主要超标污染物为无机磷和无机氮，临洪河口至西大堤外海区除了无机磷、无机氮超标外，石油类也有所超标，港区的各项监测指标基本符合功能区划分的标准，排淡河口海区仅无机磷有一次超标，见图六。总的来说，近海海水水质与上年持平。

 

（三） 城市噪声

 

市区区域环境噪声平均等效声级为54.8分贝（A），比上年

下降0.2分贝。符合国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93），声环境质量较好。按噪声源分类，区域环境噪声以生活

 

噪声源为主，占74%。

 

市区28条道路交通噪声的平均等效声级为67.3分贝（A）

 

与上年相同，等效声级较上年上升的道路有新海路、幸福路、解放路、通灌路、人民路、通榆路、泰山路等，其中人民路上升幅度最大，由上年的61.6分贝上升到70.9分贝。

 

 （四）工业固体废物

 

1998年，全市工业企业固体废物产生量为133.6万吨，综合利用量69.7万吨，处置量17.2万吨，没有工业固体废物排放。历年累计贮存量1750.7万吨，占地面积222万平方米。见图八。

 

工业固体废物贮存量大户是：市锦屏磷矿1577.48万吨尾矿渣，新海发电集团156.51万吨粉煤灰，南化连云港碱厂17.45万吨粉煤灰。

 

（五）污染事故与信访工作

 

1998年，全市共发生环境污染事故13起，其中水污染事

 

故5起，大气污染事故8起。全市农作物受害面积1.84万平方米，鱼塘受污染面积0.31万平方米，污染事故罚款总额1.0万元，污染事故赔偿总额7.65万元。

 

 1998年办理人大、政协关于环境保护的建议、提案17件，当年全部办理完毕，结案率100%。全年共受理有关环境污染方面的信访556次，当年全部处理完毕，处理率100%。

 

二、生态环境状况

 

我市现有各类自然保护区面积0.67平方公里，国家级云台山风景名胜区169平方公里，森林公园面积80.4平方公里,市区建成区绿化覆盖面积15.51平方公里。

 

我市云台山有维管束植物122科361属597种，经济动物178种，有鸟类19目50科，属我国重点保护的鸟类有20多种。

 

1998年，生态环境保护工作得到加强。正在建设一个生态农业县（赣榆县），面积1402.5平方公里,正在创建三个环境与经济协调发展示范镇,面积89.6平方公里,巩固提高五个生态村建设,面积10平方公里。

 

三、环境保护工作成效

 

近年来，我市通过认真落实国务院《决定》和省委、省政府《意见》，使环境保护的国策地位得到真正落实，环境污染得到有效控制、环保工作进一步得到深化。

 

1、形成了具有市情特点的环保工作思路。针对我市地处淮河流域下游、经济发展处于初级工业化阶段的市情特点，我们研究制定了本届政府环保工作新思路，即以改善环境质量为中心，实行“三个并举”（污染源治理、生态环境保护、环境基础设施建设），实施“五大工程”（水环境保护工程，大气环境保护工程、生态环境保护工程、海洋环境保护工程和城市环境形象工程），完善“四项制度”（环境与发展综合决策、环境保护管理、环境保护投入、社会公众参与），全面推进环保工作。具体目标是：2000年底前，全市污染物排放总量，控制在省政府下达的各项指标之内,实现工业污染源达标排放和环境质量按功能区达标；2005年底前争取进入国家环境保护模范城市行列。

 

2、形成了一套有效的环保工作机制。围绕实施环境与发展综合决策，积极探索社会主义市场经济条件下政府部门、企业、环保、公众的环保职能定位问题，形成了“政府领导、部门负责、企业治理、环保监督、公众参与”的崭新环保工作机制，已先后被省环保局和国家环保总局作为经验在全省、全国推广。

 

市委、市政府先后颁发了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《关于切实加强环境保护工作的意见》、《污染企业（项目）搬迁治理规定》、《关于加快工业污染治理实现达标排放的若干政策措施》、《关于加强改制企业环境保护工作的意见》、《关于环境保护一票否决制度实施办法》和《关于实施建设项目环境保护预审制度的意见》等地方环保行政措施，进一步强化了政府的环保职能。

 

各级政府重视环境保护的投入，1997年和1998年市级财政落实了200万元污染防治基金，1998年，赣榆、东海各落实污染防治基金100万元，灌云县落实50万元。1998年环保投入3.12亿元，占国内生产总值的1.2%。

 

3、加强了饮用水源的污染监督管理，一是加强水质监测。建立了蔷薇河饮用水源水质周测制度，从1998年5月开始为市领导和有关部门发布水质周报。二是加强对自身污染源的监督管理。对蔷薇河沿岸组织了两次排污口清查，拆除了蔷薇河海州水厂、茅口水厂取水口一级保护区内的捕鱼网；加强了鲁兰河上游黄川造纸厂和越秀食品有限公司排放废水的监督管理，让全市人民吃上了放心水。

 

1998年，进一步加强了大气环境监测工作，每周向市领导和有关部门报告市区大气环境质量周报，并在电视、广播、报刊和因特网上发布。

 

4、巩固淮河流域达标排放成果。第一批92家企业全部完成治理工程建设，1998年“零点行动”以后，我局及时向达标企业下达了《关于进一步加强治理设施监督管理的通知》，督促企业健全管理制度，并建立了月查、月测、月报制度，加强现场监理和监督监测等工作制度，使我市的治理设施一直保持良好的运行状况，治理设施运转率达98%以上。在省局组织互查和重点抽查中，被抽查企业全部达标排放。

 

第二批工业污染源全面达标排放实施方案报市政府批准。列入计划的单位主要为省控大气污染源44家，市控大气污染源37家，将于2000年前分年度实施达标排放。

 

5、实施石梁河库区洁净饮用水源开发工程。在国家和省政府的支持下，从1995年起，我市逐年对石梁河库区受鲁南工业污水危害地区进行洁净饮用水源开发工作。市、县、乡（镇）三级政府层层落实，广筹资金、扎实工作，截止1998年底，我市在赣榆县欢墩镇、大岭镇、沙河镇和东海县石梁河镇、南辰乡、青湖镇、牛山乡、温泉镇等10个乡镇和80个村庄共打井68眼，建设水厂5个，总投资1400万元，解决了两县13.4万人的饮水问题。

 

6、建设环境信息系统，实施政府上网工程。1998年，我市投资14.3万元建设环境信息系统一期工程，初步实施环保局局域网办公自动化，建立了环境统计、工业污染源排污申报登记、“城考”等各类环境信息库，“连云港环保”主页上因特网，向全世界宣传我市环保工作。市县区都开通了电子信箱，环保工作实施网上传输电子邮件，大大提高了工作效率。

 

综上所述，1998年全市环保工作取得显著成绩，环境污染得到有效控制，总体环境质量包括地面水环境质量、海水环境质量、大气环境质量、区域环境噪声及风景名胜区、自然保护区的环境质量都好于上年，水环境质量较上年有显著好转。但与国务院要求的到2000年完成“一控双达标”的任务还有很大距离，我市环保工作任重而道远，1999年我市要全面落实第六次环保大会制订的各项方针任务，努力改善我市城乡环境质量，为使我市实施可持续发展战略打下良好基础。