环境保护部11月21日在河北省廊坊市召开京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会,环境保护部部长李干杰出席会议并讲话。他强调,要深入学习贯彻党的十九大精神,坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战,为全面打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。
会议首先播放了廊坊市治理“散乱污”专题片,听取了廊坊市、山东省济宁市典型经验发言和北京、天津、河北、山西、山东、河南等6省(市)工作进展情况介绍。在认真听取发言和介绍后,李干杰发表讲话。他说,党的十九大报告浓墨重彩地对生态文明建设和生态环境保护进行了全面总结和重点部署,提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署,必须在学懂、弄通、做实上下功夫,把十九大描绘的宏伟蓝图落实为路线图、施工图。要把打赢蓝天保卫战作为推进绿色发展、满足人民对美好生活需要的重要内容,抓实、抓细、抓好各项任务措施落实,率先打赢京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治攻坚战,努力完成大气环境质量改善2017年阶段性目标。
李干杰指出,一年来,各地区各部门深入贯彻京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第9次、第10次会议精神,办成了一些多年来一直想办而没有办成的大事。
一是全面排查,不留死角。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则,彻底摸清行政区域内违法违规“散乱污”企业,逐一登记备案,实行清单制、台账式管理。
二是分类施策,标本兼治。实行“先停后治”,采取“关停取缔、整合搬迁、整改提升”三种方式,做到“取缔要坚决、搬迁有去处、整改有标准”。
三是疏堵结合,扶治并举。围绕“钱从哪里来”“人往哪里去”“出路在何方”等问题进行积极探索,政府主导、市场运作破解企业资金瓶颈,提早布局职工再就业,并为愿意“搬”“转”企业提供战略指导和技术指导。
四是建立机制,严防反弹。从管理对象看,把“党政同责”“一岗双责”责任层层压实到乡镇、村街,实现督政和督企并重;从管理目标看,推动发展转型与污染防治相结合,实现环境管理向推动绿色发展的长远目标转型;从管理机制方式看,调集优势管理资源与协同式作战相结合,实现各部门齐抓共管的协作模式;从管理手段看,人力与运用现代信息及科学技术相结合,实现管理能力提升。
五是加强引导,营造氛围。通过电视、网络、报刊等平台,积极正面引导舆论,加大问题曝光力度,最大限度赢得群众理解和支持。
一要切实加强组织领导。各级党委、政府要坚持常态治理和应急减排相协调、本地治污和区域协作并重的原则,切实扛起持续改善大气环境质量的政治责任,对重点工作任务和薄弱环节,增加人力物力,以舍我其谁的精神状态,全面完成好各项任务。
二要不折不扣完成攻坚行动工作任务。建立并实施严格的监督检查制度,确保各项治污措施持续稳定发挥减排效益。加强施工工地扬尘等无组织排放管控,做好气源、电源保障工作。继续做好重污染天气应急联动和本区域应急工作,及时启动相应级别预警,落实应急减排措施。完成颗粒物组分网建设并发挥作用。驻各市科技攻关团队要认真分析每次重污染天气过程,有针对性地提出下一步应对建议。
三要坚决守住“散乱污”企业及集群综合整治阶段性成果。坚持零容忍,大力推进网格化管理,压实基层责任,继续排查“散乱污”企业及集群,确保不留死角。坚持高标准,严要求,对企业整治情况对标先进开展再梳理,推动企业通过整改提升成为行业标杆。建立健全长效机制,完善排污许可、考核问责等制度,严格环境准入和审批,避免污染转移。
四要强化督政问责。将量化问责要求进一步细化、实化、制度化,切实传导压力,落实地方大气污染治理“党政同责”“一岗双责”。
五要切实加强环境宣传教育引导。大气污染防治工作离不开公众的理解、支持和参与。每一名环保工作者既要当好战斗员,又要做好宣传员。要积极做好环境宣传教育和舆情引导工作,及时发布重污染天气信息。
会前,李干杰赴廊坊市文安县拆除燃煤小锅炉集中存放地、文安县大地木业公司、文安木材工业技术研发中心、文安县南庄村气代煤工程现场调研了“散乱污”企业整治与升级改造等情况,考察了文安县左各庄环保所能力建设、乡镇空气质量监测点建设情况,并慰问基层环保人员。李干杰对文安县通过整治“散乱污”,实现社会效益、经济效益和环境效益的多赢表示充分肯定,希望再接再厉,巩固成果,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进,为人民群众创造良好生产生活环境。
环境保护部副部长翟青主持会议并参加调研。
北京、天津、河北、山西、山东、河南等六省(市)人民政府有关负责同志出席会议并发言。六省(市)环境保护厅(局)主要负责同志及有关处(办)负责同志,京津冀大气传输通道26城市及辛集市等6个市县政府负责同志、环境保护局主要负责同志,雄安新区管理委员会负责同志,郑州航空港经济综合实验区管理委员会负责同志、城建环保局负责同志,环境保护部相关司局、派出机构和直属单位主要负责同志,“2+26”城市大气重污染成因与治理攻关专家组组长参加会议。
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