2013年连云港市环保工作情况汇报

连云港市环保工作情况汇报

　　 

市环保局

（2013年12月）

　　 

　　今年以来，在省环保厅的正确领导和大力支持下，我局坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕生态文明建设主线，不断加大环境保护力度，狠抓生态环境改善，全力服务跨越发展，推动全市环保工作取得新进展。现将有关情况汇报如下：

　　一、今年工作进展情况

　　1、全力推进生态创建工作。年初召开全市大会，印发《关于进一步加快推进全市生态文明建设工程的意见》。完成生态市建设规划修编，市人大审议后即将颁布实施。加快推进生态乡镇建设，全市建成22个乡镇、街道污水处理厂，乡镇垃圾中转站已基本实现全覆盖。赣榆、东海两县生态创建通过省厅技术评估，青口镇、温泉镇、海头镇等5个乡镇建成国家级生态镇， 16个生态乡镇通过国家级核查待命名，建成省级生态乡镇44个，省级生态村33个，省级生态乡镇覆盖率达60%，市级生态乡镇覆盖率达80%以上，建成了一大批绿色学校和绿色社区，为整体推进国家级生态市建设打下了良好基础。

　　2、全力加快污染减排工程。今年我市共安排41个工业、生活类减排项目和101个农业减排项目。到目前为止，工业生活类减排项目完成32项，农业减排项目完成80%，老旧机动车淘汰任务超额完成。根据减排进度情况，我市又安排13个减排应急项目，目前均已落实，预计可以完成全年减排任务。

　　3、全力抓好秸秆综禁工作。一是组织召开全市夏、秋秸秆禁烧会议，全面安排部署秸秆综禁工作；市级安排1050万元专项资金，拓展利用渠道，加快收储体系建设。二是全市成立了市、县、乡、村4级秸秆综禁网络，不断完善横向到边、纵向到底的责任体系。三是市委、市政府成立了7个督查组和7个巡查组，对各县区进行包片督查。夏季秸秆禁烧成效历史最佳，获得苏北第一、全省先进。秋季再次实现秸秆焚烧零火点。

　　4、全力服务重点工程项目。积极做好炼化一体化项目的服务保障，协调推进腾航、益海等重大项目环评审批。截至目前，市级共审批225个建设项目，通过三同时验收34个项目，建设项目环评执行率100%，总投资额度超过600亿，并依法否决12个重污染项目。

　　5、全力做好饮用水源保护。一是蔷薇河上下游4个水质自动监测站全天候严密监测水质，定期对自来水厂出厂水进行采样监测。二是对重点涉氟企业开展督查，督促沿线乡镇完善相关配套废水处理设施。三是积极推进蔷薇湖生态净化暨应急备用水源工程以及取水口上移工程。

　　6、全力开展环境综合整治。加大化工园区整治力度，重点推进两灌化工园区环境治理，对存在问题的企业严查重处，责令限期整改到位；加快推进河流整治，对龙尾河、西盐河等市区主要河流清淤疏浚；整治餐饮污染企业120余家，拆除燃煤小锅炉240余台；实施危险废物管理规范化整治，投运铃木组和赛科危险废物焚烧处置项目；关停一批重污染企业，立案查处34家污染企业，及时处理2000余起环境信访。

　　二、当前存在主要问题

　　主要表现在三个方面：

　　一是基础设施较为薄弱。集中供热、污水处理等环保工程历史欠账较多，基础较为薄弱，不能满足环境管理要求。

　　二是污染减排压力较大。我市排污总量基数较小，既要保障经济建设快速推进，又要完成污染减排任务，压力逐年增大。

　　三是环境纠纷化解较难。化工园区污染、市区河流黑臭等环境问题难以在短时间内整治到位，已成为群众投诉的焦点、媒体关注的热点和社会管理的难点。

　　三、下一步工作打算

　　2014年，全市环保工作将深入学习贯彻党十八届三中全会精神，以建设美丽连云港，生态海滨城为目标，围绕一条主线，秉承三大理念，打造五个环保。即：紧紧围绕生态文明建设这条主线，秉承服务为先、民生为本、监管为重三大理念，全力打造生态环保、民生环保、服务环保、创新环保和能力环保。

　　1、注重重点突破，着力打造生态环保。一是加快推进污染减排。加快推进乡镇污水处理厂和配套管网工程，推进电厂、钢铁企业脱硫减排项目建设。二是加快化工园区环境污染整治。推进园区基础设施建设，推动完成卫生防护距离内居民搬迁工作。三是全面推进生态创建。夯实生态乡镇创建基础，完成15个国家级、22个省级生态乡镇创建目标，力争东海、赣榆两县建成国家级生态县，连云、新浦两区建成省级生态区。

　　2、注重以人为本，着力打造民生环保。落实最严格的饮用水源保护措施，加强城区水环境整治，确保主要污染物指标下降5%；狠抓大气污染防治，进一步完善重污染天气应急处置方案，统筹推进工业废气、扬尘、餐饮油烟等治理工作。在全面禁烧的基础上，重点推广秸秆全量化还田，加强秸秆综合利用，确保空气质量优良率上升5%；及时解决涉及民生的环境信访问题，以实际成效取信于民。

　　3、注重沿海开发，着力打造服务环保。继续推进重点项目审批服务，进一步优化服务流程，压缩审批时限，全力打造环保服务直通车。积极推进产业园区、工业集中区等园区跟踪评价，合理优化产业结构布局，促进经济快速健康发展。

　　4、注重探索提高，着力打造创新环保。一是创新环保咨询借智机制。建立健全环保专家库，充分发挥参谋助手和严格把关作用。二是创新环保考核机制。进一步整合环保职能，逐步形成职责清晰，考核有力、齐抓共管的良好局面。三是创新环保监管机制。继续探索市、县、乡、村四级监管模式，不断提升环境监管整体水平。

　　5、注重规范执法，着力打造能力环保。全面推进环境监测、监察、辐射等标准化建设；逐步完善水、气、危险化学品、核与辐射等环境安全预案，积极开展环境应急演习；继续保持环境执法高压态势，完善环境执法联席会议制度，联合公、检、法共同打击环境违法行为； 认真开展群众路线教育活动，严格落实三行一改的具体要求，加强干部职工的行政效能和党风廉政建设。

　　四、相关工作建议

　　1、关于重大项目审批支持问题。恳请省厅继续对我市石化、钢铁冶炼、江苏腾航和益海盐化产业园等重大项目的环评审批方面予以支持；徐圩新区作为江苏沿海开发新的增长极，恳请省厅在审批环节总量平衡方面予以关注；对审批权限在环保部的项目，恳请省厅协助我市加强与环保部沟通、协调。

　　2、关于资金扶持问题。为解决长期以来市区蔷薇河饮用水源汛期受上游污染问题，今年我市实施了蔷薇湖生态净化暨应急备用水源工程，由于工程量较大，投资较多，恳请省厅在中央和省级环保资金上对我市予以支持。另外，也恳请省厅继续对我市农村环境连片整治、环保基础设施建设以及环境应急、辐射、监测、监察等环保能力建设方面予以资金上的扶持。

　　3、关于调整区域考核断面问题。建议省厅将我市通榆河区域补偿考核断面中的排淡河大板跳闸断面调整为通榆河沭南闸。由于排淡河处于通榆河支流末端，不在《通榆河水污染防治规划（2010-2015）》范围之内，且正常情况下无径流入海。而沭南闸是国家淮河流域十二五规划中通榆河北段控制断面，且位于通榆河干流，其水质直接反映着通榆河北段水质状况，更具有考核代表性。