2021年度工作总结和2022年度工作计划

一、2021年度工作总结

（一）大气环境质量历史最优。全市PM_2.5浓度31.5微克/立方米，同比改善13.5%；空气质量优良天数比率83.8%，同比上升4个百分点；两项指标均达2013年以来历史最优水平。568项重点工程项目和3887个重点工作任务全部完成。实现4家钢铁企业有组织废气超低排放，完成72家企业VOCs综合治理，整治各类工业炉窑116台。规范机动车尾气检测市场，立案查处机动车环检机构违法行为20起；开展机动车尾气路检路查、入户检查3569辆次；累计淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车1855辆。强力推进散煤治理，在全市注销经营范围含“煤炭”企业115家，摸排出2.36万家居民存在散煤取暖或使用情况。全市92个乡镇街道实现空气质量监测全覆盖，通过“人防+技防”解决875个大气环境突出问题。提升点位长履职成效，累计约谈乡镇街道点位长37人次。

（二）水环境质量稳步提升。全市22个国考断面优Ⅲ类水质比例86.4%，45个国省考断面达到或优于Ⅲ类水标准比例为86.7%，高于省定考核目标；主要入海河流全部消除劣Ⅴ类，15处直排海污染源全部达标排放，近岸海域优良海水面积为88.7%，达到省考核目标且沿海三市最优。建立直通“断面长”工作机制，每月向市级断面长书面汇报水质情况。对国考断面沿线开展“首季争优”、“春夏攻坚”和“提升汛期水质”等3轮专项帮扶行动。开展拦蓄差水治理及农田退水管控，有效防范汛期水质下降。严控陆源污染物排海总量，制定《连云港市近岸海域污染物削减和水质提升三年行动方案》，全面推进入海排污口监测溯源整治。

（三）治土治废取得显著成效。全市土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率稳定在100%。全市重点行业企业用地调查顺利收官，获得省级优秀等次。加快推进农村生活污水处理设施建设，全市已完成行政村1312个、自然村2008个，行政村、自然村污水处理设施覆盖率分别达90%和46%，排名苏北五市第一，超额完成省、市高质量考核任务。开展危险废物全生命周期监控体系建设工作，累计完成317家涉废企业危险废物全生命周期监控系统申报。全市已投运的危废集中处置能力达到12.29万吨/年，形成焚烧处置、柔性填埋和刚性填埋等多种处置方式，现已满足我市危险废物处置需求。

（四）生态文明建设扎实推进。完成全市生物多样性本底调查，共调查到物种3673种，数量处于全省第一梯队。积极推进生态文明示范创建，修编《连云港市国家生态文明建设示范市规划（2021-2025）》。赣榆区获评第三批国家生态文明建设示范区，开发区、徐圩新区入选国家生态工业示范园区，连云区、徐圩新区正式启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，豪森药业创成国家级绿色工厂。建成国际生态“绿旗”学校11所，国家级绿色学校1所，省级绿色学校137所，绿色创建居全省前列。推进生态缓冲区建设，完成石梁河水库生态缓冲区大型人工湿地1处，新建生态护坡及水源涵养林2处。

（五）环境执法监管更加严格。全市环境行政处罚实现“三个同比上升”，其中下达处罚决定书471件，同比上升27.4%，处罚金额7326.1万元，同比上升28.1%，有力打击了一批环境违法行为。对3841家企业开展环保信用评价，对信用等级低的企业实施差别化污水处理费。首轮中央环保督察反馈8个事项和382个信访问题全面通过整改销号；国家长江经济带生态环境警示片4个问题以及省警示片3个问题，已完成整改并通过现场核查验收；省环保督察交办的30个事项已完成整改26项。

二、存在问题

空气质量改善压力大。2021年，因保障冬奥会和冬残奥会要求，北方城市环保治理力度空前，我市秋冬季空气质量受污染传输影响预测将大幅减少。在能耗双控的背景下，本市内源管控力度不断加强，我市空气质量大幅改善。预测2022年空气质量改善余量收窄，加之“十四五”期间盛虹等重大项目投产运行，大气污染物排放量增大，严重制约我市大气环境质量改善，2022年空气质量改善压力大。

三、2022年工作计划

深入打好污染防治攻坚战，全面提高生态环境质量，PM_2.5浓度降至31微克/立方米，空气优良率达到81.5%以上；国省考断面水质达标率100%。围绕目标，重点落实好“六大任务”：增蓝天、保碧水、护净土、优生态、严执法、强服务。

（一）增蓝天。一是强化工业污染治理。推动石化、火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业持续开展深度治理，落实深度减排措施。推动重点行业企业治气能力升级，创建培育A级、B级企业10家。开展“散乱污”清理整治“回头看”，确保“散乱污”动态清零。二是强化面源污染治理。持续推进散煤清洁替代工作，完成花果山街道、连云街道等地散煤治理工作。加强“定点、定时、定人、定责”管控，强化露天焚烧管控。持续机动车船尾气污染防治，淘汰国Ⅲ及以下排放标准中重型柴油车1000辆以上，开展工业企业高排放非道机械清零或提标改造。推进餐饮、汽修喷漆等“绿岛”项目建设。三是提升污染应对能力。综合运用乡镇大气PM_2.5浓度监测设备、颗粒物和VOCs走航监测、尾气遥感监测、卫星遥感监测等技术手段，借助“一市一策”专家技术力量，推进全市大气环境质量科学化、精细化管控。组织编制温室气体排放清单，探索碳达峰路径，开展低碳宣传。做好环境健康试点工作，完成徐圩环境健康风险管理监控平台建设。

（二）保碧水。一是推进治水基础设施建设。推进管网排查、空白区污水管网建设、排水户雨污分流改造及城区河道污水直排口整治工作，查漏补缺工业园区污水收集、处理设施，确保达标排放，加快推进恒隆、墟沟、浦南等污水厂扩建工程建设。二是严控陆源污染物排海总量。建立入海直排口管控责任体系，落实入海排污口备案制度。三是严控农业农村面源污染。年底前实现90%的行政村建有污水处理设施。加大秸秆离田利用，推进生态截流沟渠建设，降低农田回归水影响。四是推进海洋监测监控网络建设。加强水质预警监测，建设海上在线监测监控设施，积极申报“美丽海湾”试点建设项目，持续改善我市近岸海域水环境质量。

（三）护净土。一是强化土壤污染防治攻坚。土壤重点监管企业建立污染隐患排查制度，完成厂区土壤、地下水自行监测。加大对受污染耕地动态管控力度，严防外源污染。加强土壤污染风险管控，开展土壤污染风险评估和治理修复。二是加强农业农村污染治理。开展已建农村生活污水治理设施“回头看”，年底前农村生活污水治理设施运行率达75%以上。推进畜禽养殖粪污资源化利用、农药化肥减量化、农用薄膜整治和农村饮用水源地保护，完成80个农村黑臭水体的治理。三是加强重金属污染防治。更新重金属全口径清单，推进重金属污染物减排。四是提升危险废物全生命周期管理水平。督促企业做好网上申报工作，确保系统申报率达95%以上。探索危险废物小微收集点试点工作，进一步解决产废量小的企业收集、处置难题。

（四）优生态。一是强化全市生物多样性保护。做好生物多样性保护主题宣传活动，继续开展全市域的生物多样性本底调查工作。积极推进山水林田湖草生态保护修复工程试点工作。二是持续开展绿盾专项行动。强化生态监测，探索利用卫星遥感、无人机等先进技术手段，提高对生态红线区域和各自然保护地监管保护力度。严格落实“绿盾行动”经验成果。三是推进生态文明示范建设创建工作。完成《连云港市国家级生态文明建设示范市规划(2021-2025）》编制，力争在2023创成国家生态文明示范市。开展第四批省级生态文明示范乡镇（街道）、村（社区）申报。

（五）严执法。一是深入开展督察整改。对第一轮中央环保督察事项进行回头看，防止死灰复燃。全力以赴做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。加快推进省环保督察整改事项。摸排梳理近两年生态环境部交办的重点信访件，列出清单逐个回头看，确保有效下降全市信访量。二是推进生态环境信用体系建设。继续开展环保示范性企事业单位评定，根据企事业单位环保信用评价结果实施多部门联合奖惩，落实差别化污水处理费、绿色金融信贷等政策，同时与司法部门密切配合，深入推行生态环境损害赔偿。三是全面推进市级及以下工业园区污染物排放限值限量管理。根据管理成效对县乡级工业集中区分类提出优化整合提升措施。

（六）强服务。一是开展连云港市“三线一单”实施跟踪评估试点工作。全面评估“三线一单”实施成效，探索“三线一单”促进减污降碳协同管控路径。二是探索构建以排污许可制为核心的环境管理制度体系。加强固定污染源生态环境管理，全面实行排污许可制，开展环境影响评价审批、排污许可证核发“两证合一”行政审批制度改革，探索排污许可制与环境执法、自行监测制度的协同与闭环。三是提高建设项目服务水平。以民营和中小微企业为重点，通过简化环评、建设“绿岛”、落实绿色金融政策，帮助企业减负担降成本。