2020年上半年工作总结和下半年工作思路

上半年，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央和省市关于加强生态环境保护的部署要求，顺应疫情防控常态化新形势，积极服务落实“六保”任务，强力推进污染防治攻坚战，坚决整改生态环境突出问题，各项工作取得阶段性成效。

一、上半年工作完成情况

（一）空气环境质量稳步改善。印发实施《连云港市“打赢蓝天保卫战”2020年工作计划》，部署机动车船尾气污染、能源消费领域污染、工业污染、扬尘污染、城乡面源污染等五个专项攻坚工作，排定378项工程项目。截至6月底，已完成重点工程项目173项，完成率达45.8%；累计淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运中型和重型柴油货车962辆，摸排登记编码非道路移动机械10488辆；6个园区完成44套VOCs自动监测站安装联网，95家企业完成383套污染源有组织、厂界无组织VOCs自动监控装置安装联网。截至6月28日，全市PM_2.5浓度41.1微克/立方米，同比下降16.7%；空气优良率79.4%，同比提高15.2个百分点。

（二）水环境质量稳定提升。印发实施《连云港市2020年度水污染防治计划》，排定重点工程项目127个，从强化企业及园区污水处理、推进城区雨污分流管网建设、城镇污水厂提质增效等方面，系统推进水环境综合整治。截至6月底，全面完成淮沭新河、蔷薇河等17个未达标河流沿线所有排口排查及监测；完成治理行政村639个，治理设施覆盖率达到44.7%。1-6月，全市22个国省考断面中有18个断面平均水质达到或优于Ⅲ类水要求，优Ⅲ类断面比例为81.8%，较年度考核目标高9.1个百分点，无劣Ⅴ类断面。其中6个国考断面平均水质全部达到Ⅲ类水，断面达标率、优Ⅲ类断面比例均为100%。入海河流水质明显提升，15条入海河流平均水质全部消除劣Ⅴ类。近岸海域水质春季优良比例为83.3%，达到考核要求，且全省最优。

（三）土壤污染防治扎实有效。开展土壤污染状况详查，完成589个地块基础信息采集和风险筛查，划定高关注度地块58家。积极推进医疗废物处置，制定《连云港市新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置方案》，对医疗废物处置单位、医疗废弃物集中暂存场所等开展检查，确保日产日清，全部无害化安全处置。截至目前，累计处置医疗废物量1121.67吨，其中新冠肺炎医疗废物处置量67.55吨。加快推进灌云光大环保三期3万吨/年和赣榆柘汪产业区3万吨/年危险废物焚烧项目建设。全面开展危险废物排查整治活动，累计出动2589人次，排查涉废企业814家次，排查出190个环境隐患，已整改完成129个。

（四）生态文明创建成效初显。全力推进连云区、东海县争创国家级生态文明示范县区，目前连云区已列入国家级生态文明示范县区后补名单并公示。圆满完成江苏省第三批生态文明建设示范乡镇（街道）、村（社区）的创建工作，我市11个乡镇（街道）和13个村（社区）已通过现场验收，正在进行公示。严守生态红线，优化部分国家生态红线区域，强化省级生态空间管控，对涉及生态红线和生态空间管控区项目从严审批。大力开展全市范围的生物多样性本底调查，目前东海县已完成调查。全力推进石梁河水库生态缓冲区申报省级示范试点。

（五）环境监管执法持续加强。稳步推进环保垂管改革，全面提升环境执法监管能力和水平。1-5月全市共下达行政处罚决定书76件，罚款756.891万元，向公安机关移交污染环境案件26件。环境信访总量、进京赴省信访件、省转电话网络件、市局接待来信来访件实现“四个同比下降”。组织开展应对新冠肺炎专项执法检查，累计出动500人次，对全市2家定点收治医院、12家发热门诊医疗机构、31个隔离观察点及115家乡镇卫生院废水、医疗废物处理处置情况进行检查指导，对发现的问题及时督促整改。对2254家企业开展环保信用评价，对信用等级低的企业差别化污水处理费。做好突发环境事件应急处理工作，指导县区妥善处置高速公路油罐车追尾泄露事故、硝酸泄露事故等突发环境事件的应急处理，全力消除对外环境的不利影响。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市生态环境保护工作还存在诸多问题与不足，主要表现在以下几个方面：

一是水环境质量不高。石安河浦西桥、安峰水库东南2个地表水考核断面应达未达Ⅲ类水目标要求；蔷薇河临洪闸、淮沭新河新村桥等断面达标成果脆弱，汛期存在超标风险。徐圩新区善后河、灌云叮当河、灌南北六塘河等水源地受上游来水及区域面源影响，汛期存在超标风险。

二是农村生活污水处理设施覆盖率偏低。我市农村生活污水处理设施建设起步晚，工程量大，且农村经济薄弱，建设农村生活污水治理设施资金压力大。因疫情原因，上半年建设工程停工，导致建设进度落后。

三是环境监测能力建设相对滞后。市本级缺少相应的监测力量，目前依靠向第三方检测机构购买服务，县区监测站由于资金、人员的缺乏，监测能力和水平停滞不前，不足以承担目前日益繁重的环境监测和应急监测。

三、下半年工作计划

对照省市目标任务，结合存在的问题，下半年我们将重点做好以下几个方面工作。

（一）坚持统筹兼顾，落实“六保”任务生态环保工作。一是积极推动重大项目建设。推动“三线一单”成果落地应用。尽快开展排污权交易，为卫星石化、中化等重大项目做好排污指标保障。二是提升“两个正面清单”效能。总结环评审批和监督执法“两个正面清单”实施情况，继续精准服务支持企业复工复产。三是加大对企业污染治理的帮扶力度。着力做好“放管服”改革，压缩环境影响评价等行政许可事项办理时间。建立生态环境领域惠企政策宣传机制，坚持严格执法与引导守法并重，将执法与普法、执法与服务相结合，开展“送法入企”和法制帮扶活动。

（二）坚持精准治污，提高污染治理措施的针对性。一是以提升空气质量优良天数比率为重点，坚决打赢蓝天保卫战。突出抓好秋冬季PM_2.5和夏秋季臭氧管控，稳步增加空气质量优良天数，着力减少重污染天数。突出抓好重点行业VOCs治理，加大对非道路移动机械的环境监管力度。突出抓好重污染天气应对，做好区域污染联防联控。二是以改善水生态环境质量为核心，着力打好碧水保卫战。强化工业园区污水管网和治污设施建设运行，确保稳定达标。深入开展“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治，统筹做好风险源排查和水质监测。加快推进农村生活污水治理。三是以强化风险管控为抓手，扎实推进净土保卫战。推进农用地土壤污染状况详查成果应用，开展耕地土壤污染成因排查和分析试点。持续推进危险废物规范化环境管理，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面的短板。开展危险废物专项排查整治行动，持续推进“清废行动”。四是加强生态环境信息化建设，提升生态环境监测水平。加快推进连云港市环境信息化暨监测监控能力提升工程建设，重点做好空气、地表水、海洋监测网络建设，增强发现问题能力，提高生态环境监管水平。

（三）坚持全面推进，扎实做好生态环境治理各项工作。一是加强生态系统保护与修复。推进生态保护红线评估优化和勘界定标，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，严肃查处破坏生态环境的违法行为。继续实施生物多样性调查与评估，构建生物多样性保护网络。二是推进生态环境治理体系建设。推动实施《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，加快构建齐抓共管、各负其责的大生态环保格局。加快推进生态环境保护综合行政执法队伍组建，健全生态环境监管体系，扎实开展固定污染源排污许可清理整顿，持续推进生态环境损害赔偿制度。三是统筹谋划“十四五”生态环境重点工作。坚持以改善生态环境质量为核心，积极推进“十四五”生态环境保护规划编制，统筹做好重点领域专项规划编制，推进持续打好升级版的污染防治攻坚战。

（四）坚持强基固本，落实各项保障措施。一是加强调度协调。打赢打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大。全市生态环境系统将进一步提高政治站位，充分发挥污染防治攻坚战领导小组、生态环境保护委员会等工作机制，进一步压实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，强化属地政府主体责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是严格资金管理。落实好中央、省、市生态环境保护专项资金政策要求，提高资金使用效率，加大资金使用监督检查力度，强化建立运行维护长效机制，提升建成项目效果。三是锤炼环保铁军。落实全面从严治党要求，推进党建和业务工作深度融合，树立重实干重实绩的用人导向，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。