今年以来，在省厅的正确指导下，我市持续做好减煤、控源、治车、降尘、禁烧等大气污染防治工作，但受多重因素影响，我市至今空气质量仍“双不达标”，给全省拖了后腿。现将有关情况汇报如下：
一、空气质量状况
省下达我市的空气质量改善目标是：PM2.5浓度同比下降2.3%，空气优良率同比上升2.2个百分点。今年截至10月20日，我市PM2.5浓度40微克/立方米，同比下降0.2%，空气优良率71.6%，同比下降9.6个百分点。
我市空气质量恶化主要受1-2月份严重不利气象条件等影响，1月1日-3月7日的PM2.5反弹幅度高达24.2%。面对严峻形势，我市坚决采取措施严控内源污染，年初至今，我市发布8次重污染天气橙色及以上预警，起到了显著的污染“缩时削峰”效果，特别是9月25日-10月1日重污染天气橙色预警期间，我市PM2.5浓度仅为27微克/立方米，低于周边所有城市。此外，在省厅指导下，我市“降尘治车”、“提质溯源”、“溯源增优”、“江河碧空”等蓝天保卫行动成效显著，3月-9月的7个月中，我市有4个月PM2.5浓度达到历史最优。
二、重点工作开展情况
一是高位部署，因时施策。1月初，方伟市长逐一约谈各县区政府主要负责人，明确各地2019年大气环境质量目标、重点治污项目。方伟市长、徐家保副市长等市领导年内数次召开大气污染防治专题会议，推进降尘管控、钢铁企业超低排放改造等重点治污工作。截至9月底，全市306个重点治气项目完成265个，完成率86.6%，钢铁企业超低排放除兴鑫钢铁3号烧结机外，其他均已完成。此外，结合我市大气环境管理实际，在3-5月份重点开展工业和扬尘污染管控，6-9月份重点开展VOCs污染管控，根据不同时段的污染特点，有侧重地开展治理，进一步提升工作科学性、针对性。
二是科学指导，精准治污。为补充国、省控监测点位监测能力，年初在市区50个镇街安装空气质量监测设备，实现市区镇街监测全覆盖；在重点地区建成391个高空高清视频监控，实现全市主要污染排放区域视频监控全覆盖。为精准排查异常污染点，聘请第三方检测机构在全市范围内开展6次VOCs走航监测和颗粒物雷达扫描监测，精准锁定异常污染区域、异常污染源；聘请第三方专家组驻点我市开展督查，及时发现问题、及时交办。生态环境、气象部门在每日会商空气质量的基础上，发布大气环境质量的重点管控区域和管控对象，指导各地、各部门精准管控。开展“港城蓝”专项帮扶行动，对大气污染污染问题突出、环境质量改善幅度较差的5个县区开展专项帮扶，共交办突出大气环境问题188个。强化问题曝光力度，在《连云港新闻》等市级主流媒体曝光大气环境问题78起。
三是完善机制，强化追责。为压实县区、镇街大气污染防治属地职责，我市明确10位县区政府主要负责人担任“县区级点位长”，46位镇街主要负责人担任“镇街级点位长”。为规范点位长履职行为，出台《连云港市空气质量监测站点点位长履职办法》。此外，还制定《连云港市乡镇/街道空气质量排名及考核办法（试行）》，每周发布各县区、镇街大气环境质量及排名，目前已经对4位县区级点位长、10位镇街级点位长进行约谈。为推动环境问题的解决，所有突出环境问题均通过 “市污染防治综合监管平台”交办、办理，纪检监察部门全程介入，实现“闭环管理”。对突出环境问题，由分管市长签发“督察令”交办，问题依然未能有效解决的，由市长签发“总指挥长督察令”督办。目前，共下发督察令15份，总指挥长督察令1份，交办问题130个，约谈55人，问责13人。
三、存在问题
我市目前空气质量“双不达标”，内源污染是主因，但是外源污染难以忽视，且无法通过自身努力把控。今年以来，山东省临沂市、日照市等临近我市的城市空气质量严重反弹，两地个月PM2.5浓度均显著高于我市。9月1日-10月20日期间，我市设在日照边境的“省界站”PM2.5浓度高达45.7微克/立方米，同时段赣榆区柘汪镇PM2.5浓度仅为31.9微克/立方米，市区国控点均值为27微克/立方米，呈显著递减态势，表明山东省的污染传输对我市空气质量造成了较大影响。
四、下一步工作计划
距年底还有不到三个月的时间，我市将严格落实全省秋冬季大气污染综合防治攻坚暨水环境治理推进视频会议精神和省厅此次会议工作部署，持续坚持问题导向，针对薄弱环节，采取切实有效的措施，确保完成PM2.5浓度控制目标。
一是提高政治站位，压实工作责任。坚决贯彻落实国家、省关于“打赢蓝天保卫战”工作部署，持续发挥市、县（区）政府主要领导直接分管环保工作的优势，进一步完善“点位长”履职行为，确保管控措施“有人管”，出了问题“可追查”。强化空气质量监测能力建设，年内实现全市所有镇街降尘量监测全覆盖，结合覆盖全市的高空高清视频监控，建成具有连云港特色的网格化精准治气体系。持续实施PM2.5浓度“周排名、月约谈”制度，对大气污染防治措施不力、PM2.5浓度持续垫底的镇街进行约谈、曝光。
二是强力推进治污，全力奋战秋冬季。结合影响我市大气环境质量的突出问题，在10月至明年3月期间开展工业、机动车、燃煤、扬尘、城市面源、露天焚烧六大污染专项攻坚方案，严格落实长三角秋冬季大气污染综合治理攻坚措施，不折不扣做好重污染天气应急管控，确保高水平完成秋冬季PM2.5降幅和重污染天数控制目标。
三是强化督查检查，铁腕推进整改。持续保持执法高压态势，对于违法行为，依法从严从重处罚，性质恶劣的，在信用、税收等方面加大惩处力度，确保处理一个，震慑一片。对存在应急管控措施落实不到位、重点企业未纳入应急管控清单等行为并造成重大影响的，由市纪检监察部门严肃处理。
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