关于市十四届人大二次会议第2108号建议答复的函

王兴代表：

感谢您对环保工作的关心和支持。您提出的《关于探索将餐饮油烟污染纳入综合行政执法的建议》收悉，经与市城管、食药监、工商等部门会商后，现答复如下：

一、目前已做工作

餐饮油烟扰民问题历来是我市信访投诉的重点，解决餐饮油烟污染，是解决群众身边环境问题的重中之重。为深入贯彻落实《连云港市“两减六治三提升”专项行动实施方案》、《连云港市“打赢蓝天保卫战”2018年工作计划》，着力解决一批群众反映强烈的餐饮油烟扰民问题，我局2018年组织开展了餐饮油烟污染专项整治工作：

一是制定专项整治方案。2018年3月，市263办印发《2018年度全市污染防治攻坚战暨“263”专项行动挂牌督办任务清单》，将餐饮油烟整治列为2018年30个挂牌督办事项之一。4月，我局以市263办名义印发《关于开展2018年餐饮油烟污染专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），明确整治内容、时间节点。根据安排，我市今年餐饮油烟整治工作分为三个阶段，其中，4月16日-5月15日为排查阶段，5月16日-9月30日为整改阶段，10月1日-31日为验收阶段。在整治时段内，将重点检查餐饮服务单位是否安装油烟净化设施、油烟净化设施是否正常稳定运行、油烟是否稳定达标排放、是否存在露天烧烤等行为、是否在高污染燃料禁燃区内使用煤炭等高污染燃料等。目前，县区均已制定年度餐饮油烟整治方案，完成5000余家餐饮单位的排查，整治工作有序推进。

二是全力做好源头管控。为从源头管控餐饮油烟污染，《通知》明确要求工商、食药监等部门要按照《大气污染防治法》第八十一条规定，对在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住楼层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，不予核发营业执照和食品经营许可证。6月，市政府办公室印发《连云港市生态环境保护重点任务交办单》，也将此项工作交办给工商、食药监等部门。

三是开展专项督查检查。为确保餐饮油烟整治工作有效推进，我局5月份会同市263办对各县区餐饮油烟整治工作进行了专项督查，对各地现状排查、油烟净化设施安装情况开展了现场检查，对发现的问题，印发《关于餐饮油烟污染专项整治督查情况的通报》至各县区政府，要求各县区抓紧餐饮油烟治理工作不放松，确保圆满完成年度目标任务。6月份，我局主要领导带领执法人员、环保志愿者、媒体对餐饮店铺进行突击检查，并召开餐饮油烟整治工作座谈会，要求各县区环保部门要提高对餐饮油烟整治的政治站位，主动增加餐饮油烟整治的压力，坚持问题导向，根据实际情况分类施策，严格依法行政，强化督查推进，邀请公众参与，确保油烟问题得到解决。此外，我局结合信访投诉、大气污染防治专项检查、上合峰会空气质量保障、中央环保督查“回头看”等工作，加大对餐饮油烟污染问题的检查力度，发现问题后及时以市大气办名义交办，明确整改时限，确保整改到位。

四是加强业务指导培训。为指导县区开展餐饮油烟整治工作，我局结合现有法律法规、行业要求和治理技术，编制了《连云港市餐饮油烟污染防治手册》（该手册已作为全省范本推行），极大提高了县区油烟整治工作水平。5月18日，我局组织召开餐饮油烟污染治理技术交流会，邀请7家技术单位开展宣讲，介绍油烟治理、在线监控相关的技术原理及应用案例。收集汇总经环保认证的油烟治理设备明细，供县区和餐饮经营者参考。此外，我局还建立油烟整治工作群，强化交流，确保整治难题及时得到解决。

二、下一步工作打算

由于省、市关于城市管理综合执法体制改革的方案尚未出台，仅在15个试点城市开展相关行政处罚权试点工作，同时国家正在实施大部制改革，地方改革到位还需一定过程，因此将餐饮油烟污染问题纳入城市综合执法尚未明确。面对餐饮油烟整治难题，我局不推诿、不扯皮，充分采纳您的工作建议，切实承担起餐饮油烟污染整治牵头作用，尽最大努力减少油烟污染。

一是强化部门联动。我局将进一步强化与城管、工商、食药监、规划、商务、民宗等部门的工作联动机制，实现整治信息共享，定期开展联合执法检查，形成合力，多措施推进整治，并对工作难题及时进行会办，研究切实可操作解决办法，确保油烟污染问题得到有效解决。对于联合检查发现的违法问题或者拖延整治、拒不整治的餐饮单位，依法从严从重处罚。

二是强化督查推进。依托“263”专项行动、蓝天保卫战，卫生城市创建和文明城市创建，加大督查和检查力度。每周调度各县区、部门工作进展情况，力争天天有进展、周周出亮点。对工作进展缓慢的，及时通报或约谈，必要会同监委进行约谈。继续开展油烟整治专项督查和抽查，对发现的问题及时交办。充分利用12345、110和12369等举报平台，发挥社会监督作用，对每一件信访及时转办和跟踪调查，确保处理解决到位。

三是强化资金支持。将餐饮油烟整治列为2018年度大气污染防治专项资金补贴的重点，对于整治效果好的餐饮单位，依法给予一定资金补贴，在落实餐饮单位主体责任同时，调动其整治积极性，确保按时整治任务。

四是强化宣传引导。健全社会参与环保工作机制，邀请市民参与餐饮油烟整治全过程，充分发挥好社会监督作用。以文明城市创建为契机，依靠电视、广播、报纸、微信等媒体，广泛开展油烟防治法规和知识的宣传教育活动，加大油烟污染典型违法案例的宣传曝光，为油烟污染治理营造良好社会氛围。

以上是对您所提建议的答复，如有不妥之处，还请批评指正。再次感谢您对我市环境保护工作的理解和帮助，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市环境保护局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月20日

联系人：严建军

联系电话：85680867