关于印发《市生态环境局2022年推动碳达峰碳中和工作计划》的通知

各驻县（区）生态环境局、功能板块分局，徐圩新区环保局，局各相关处室、直属单位：

现将《市生态环境局2022年推动碳达峰碳中和工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市生态环境局

2022年3月28日

市生态环境局2022年推动碳达峰碳中和工作计划

为贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》及我省《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，推动落实市委书记方伟同志在市碳达峰碳中和工作领导小组会议上的讲话精神，确保完成《省生态环境厅2022年推动碳达峰碳中和工作计划》中各项任务，聚焦“减污降碳”总要求，推进全市碳达峰碳中和，制定本工作计划。

一、推动减污降碳协同控制

（一）出台“十四五”应对气候变化规划。根据国家、省和市关于碳达峰碳中和及应对气候变化的最新要求，编制《连云港市“十四五”应对气候变化规划》，按程序报审后印发实施。（责任部门：大气处，各县（区）生态环境分局负责落实，以下均需各县（区）生态环境分局落实，不再列出。完成期限：6月底）

（二）制定减污降碳协同增效实施方案。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，突出生态环境领域减污与降碳统筹融合，编制实施《连云港市减污降碳协同增效实施方案》。（责任部门：综合处、大气处，完成期限：8月底）聚焦“抓住‘十四五’关键期科学推进‘双碳’工作”、“强化引导和重点领域管控，有效支撑碳排放达峰目标实现”等主题，高质量办理2022年人大建议和政协提案，推进减污降碳协同增效。（责任部门：大气处，完成期限：6月底）

（三）推进大气污染防治领域协同控制。筛选大气污染物和碳排放“双高”重点行业企业，推进大气治理设施节能降耗，探索开展大气污染物和碳排放“双控”改造提升工程试点，推进燃煤锅炉、工业窑炉等清洁燃料替代改造项目，推进大气环境质量改善和碳排放协同增效。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）

（四）推进水环境治理领域协同控制。探索开展污水处理和污泥资源化利用碳排放评价，推进污水处理厂节能降耗，优化工艺流程，提高处理效率，鼓励自建污水处理厂太阳能发电设施。大力推进生态安全缓冲区建设，不断提升生态系统碳汇和净化功能。（责任部门：水处、自然处、固管处，完成期限：全年推进）

（五）推进土壤污染治理领域协同控制。合理规划污染地块土地用途，鼓励农药化工等行业中重度污染土地规划用于园林绿地，拓展生态空间，降低修复能耗。组织开发绿色低碳修复技术，优化土壤污染风险管控和修复技术路线，注重节能降耗。探索利用已封建垃圾填埋场、暂不开发利用的高污染地块等因地制宜规划建设光伏发电项目。（责任部门：土壤处，完成期限：全年推进）

（六）推进固体废物处置领域协同控制。结合“无废城市”建设，大力推动大宗固废综合利用，重点推动尾矿、粉煤灰、煤矸石等工业固废和城市建筑垃圾替代建材生产原料。积极推进厨余垃圾和秸秆等有机废弃物能源化、资源化利用。开展秸秆碳化还田，改善土壤生态环境，增强土壤碳汇能力。(责任部门：固管处、土壤处,完成期限：全年推进)

（七）加强甲烷排放管控。按照生态环境部制定的甲烷排放控制行动方案，结合我省制定的实施计划，开展管控工作。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）配合市城管局推动不符合环保标准和达到使用年限的垃圾填埋处理设施整治工作，在条件具备的填埋场建设甲烷收集利用设施，减少甲烷无序排放。在餐厅废弃物和生活污泥设施的甲烷产生环节，实施封闭负压收集和集中处理。（责任部门：大气处、固管处，完成期限：全年推进）联合农业农村局支持利用畜禽粪便为原料发展沼气工程，结合种植业生产需求对沼渣沼液等附加产品进行利用，控制畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。（责任部门：土壤处，完成期限：全年推进）联合市发改委、应急管理局加强油气系统甲烷排放控制。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）

（八）强化生态环境准入管理。加强生态环境分区管控，做好与碳达峰、碳中和等工作的协调联动，试点“三线一单”生态环境分区管控对重点行业、重点区域的环境准入约束机制，强化“三线一单”生态环境管控成果在碳达峰、碳中和管理中的应用。配合相关部门遏制高耗能、高排放项目盲目发展，充分发挥环境质量改善目标对能源和产业结构调整的引导约束作用，配合有关部门研究制定以区域环境质量改善和碳达峰目标为导向的产业准入和退出清单。配合省厅在全市部分产业园区规划环评和重点行业建设项目中开展碳评试点。（责任部门：环评处、大气处、自然处，完成期限：全年推进）

二、推进碳排放权交易

（九）配合省厅开展区域内重点排放单位碳核查。按照《碳排放权交易管理办法（试行）》、企业温室气体排放核算方案、报告与核查指南以及省厅关于碳核查的工作部署，督促全市纳入全国碳市场重点排放单位按时保质保量开展2021年度排放报告与核查工作，加强监督指导，保证数据质量，为参加国家碳市场第二个履约周期交易提供基础数据。（责任部门：大气处，完成期限：8月底）

（十）规范碳排放报告质量管理。指导督促年综合能耗1万吨标煤以上或排放量2.6万吨二氧化碳当量以上企业制定并严格执行碳排放数据质量控制计划，规范数据填报，确保台账记录完整，数据资料真实可靠、来源可溯。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）配合省厅开展全省重点行业碳排放报告质量专项执法行动，加强日常监管力度，严厉打击温室气体排放数据造假行为。（责任部门：执法局，完成期限：6月底）

（十一）积极参与国家自愿减排交易。在省厅指导下，结合我市自身资源禀赋、产业机构状况，积极组织开发一批林业碳汇、新能源、工业节能降碳等类型自愿减排项目，继续加大与国网连云港供电公司合作。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）

（十二）加强碳金融创新实践。鼓励企业参与碳金融，有效盘活企业碳资产，促进企业节能减排、绿色转型发展。鼓励金融机构积极围绕碳配额开发抵押贷款、碳基金等绿色信贷产品，积极促成纳入碳排放交易的绿色信贷企业申请碳权贷款。（责任部门：财审处、大气处，完成期限：全年推进）

三、建设碳普惠体系

（十三）开展连云港市碳普惠体系建设可行性研究工作。根据省厅关于全省碳普惠工作的相关要求，探索连云港市开展全市碳普惠体系建设的可行性，结合省内其他试点地区经验，开展前期研究工作。（责任部门：大气处、法规处，完成期限：10月底）

（十四）开展碳中和活动。鼓励全市办公场所、大型活动开展节能降碳活动，根据《江苏省大型活动碳中和实施指南》要求，在举办赛事、会议、论坛、展览等活动中，鼓励开展碳中和活动，加强典型案例经验交流和宣传推广。（责任部门：大气处、自然处，完成期限：12月底）

（十五）推进公共机构节能低碳示范创建。联合市机关事务管理局，落实《江苏省节约型机关和公共机构节能低碳示范单位创建验收标准意见》，指导全市公共机关开展节能低碳示范创建。（责任部门：综合处、大气处，完成期限：全年推进）

四、完善碳排放统计监测体系

（十六）完善温室气体统计方法。协同市级相关部门研究建立碳排放统计核算方法，健全温室气体排放基础数据统计指标体系，制定县（区）温室气体排放数据统计制度。进一步完善相关统计报表制度，在环境统计中协同开展温室气体排放统计工作。（责任部门：大气处、综合处，完成期限：全年推进）

（十七）配合省厅实施温室气体试点监测。开展重点行业碳排放试点监测，组织在全市火电、石化等8个行业选取部分有条件的重点企业开展碳排放监测。开展海洋生态系统碳汇试点监测，积累相关数据。（责任部门：监测处、监控中心，完成期限：全年推进）

（十八）夯实应对气候变化数据基础。组织编制《2021年度连云港市温室气体排放清单》，识别温室气体主要排放源，了解各领域排放现状，进一步常态化、规范化开展温室气体清单编制工作。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）

五、加强碳达峰碳中和政策技术研究

（十九）开展碳达峰碳中和科技创新研究。组织申报碳达峰碳中和科技创新专项行动应用示范项目，聚焦重点行业开展减污降碳协同增效相关研究。（责任部门：大气处、环评处、市环境科技服务中心，完成期限：12月底）

（二十）开展生态碳汇提升体系建设。协同推进生物多样性保护和山水林田湖草沙系统治理工作。加强海洋生态碳监测，开展海洋碳汇能力动态变化评估，探索“蓝碳”开发研究。（责任部门：自然处、海洋处、监测处、监控中心，完成期限：12月底）

（二十一）开展碳达峰及零碳试点示范创建工作。积极组织开发区、徐圩新区申报园区碳达峰试点，开展《园区碳排放达峰实施方案》编制。推进云台山风景区试点开展零碳景区的创建工作，并将先进经验在全市范围内推广。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）

六、强化组织保障

（二十二）开展年度碳达峰水平评价。按照省厅部署，做好碳强度下降率基础数据统计工作，配合省双碳办、市双碳工作领导小组开展碳达峰水平评价，实施与减污降碳成效挂钩的财政政策。（责任部门：综合处、大气处、财审处，完成期限：全年推进）

（二十三）开展碳达峰碳中和督察工作。根据《碳达峰碳中和目标任务落实情况督察考核方案》，配合上级部门开展督察工作，对全市各县（区）重点任务落实情况开展督察。（责任部门：综合处、大气处、执法局，完成期限：全年推进）

（二十四）加大应对气候变化宣传力度。在低碳日、节能周，筹划举办社区科普等系列宣传活动。（责任部门：大气处、宣教处、宣教中心，完成期限：8月底）

（二十五）组织应对气候变化业务培训。开展发电行业重点排放单位温室气体排放报告编制帮扶指导工作，组织开展碳排放报告编制、碳市场交易培训。面向全市生态环境系统开展碳达峰、碳中和与应对气候变化能力培训，提升生态环境部门履职能力。（责任部门：大气处，完成期限：全年推进）

连云港市生态环境局办公室　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2022年3月28日印发