2023年，市国资委认真贯彻落实《法治连云港建设规划（2021-2025年）》《连云港市法治政府建设工作实施方案（2021-2025年）》、“十大行动 百项任务”及市依法行政领导小组办公室的部署要求，紧密结合国资国企改革发展实际，依法履行国资监管职责，持续加强法治政府建设，为全市国资国企改革发展提供了坚实的法治保障。
一、主要举措和成效
（一）积极推进依法履职
一是根据省国资委《关于进一步深化省属企业法治建设的意见》和《连云港市2023年法治政府建设工作计划》文件精神，结合我市国资国企实际，完成制定《2023年连云港市国资体系法治建设实施方案》；二是按照市委全面依法治市办要求，组织开展“十四五”时期法治连云港建设“一规划两方案”实践中期评估中涉及我委相关工作；三是根据市委宣传部、市法治宣传教育领导小组办公室、市司法局要求，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步提升全市国资系统的法治素养和依法监管、依法治企能力和水平，完成市国资委参与全市“八五”普法中期评估验收相关台账、资料的整理及报送工作；四是认真贯彻落实国务院和省市两级做好公平竞争审查工作的具体部署，严格履行规范性文件审查程序，今年共计梳理审查规范性文件30余份。
（二）积极推进依法合规工作
一是完善依法合规建设，为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署和依法治市要求，深化法治国企建设，根据省国资委文件精神和部分地市国资委相关做法，在充分征求各市属监管企业及各处室意见后，印发《市属国有企业合规管理办法》和起草说明，报省国资委备案，配合召开新闻发布会，对外公开发布。从组织职责、制度建设、运行机制、合规文化、信息化建设等方面加大管理力度，推动企业合规管理体系进一步规范化，切实有效防控风险，有力保障深化改革与高质量发展。
二是强化风险隐患预防，根据《关于进一步加强全市国有企业监管的实施意见》要求，不断加强企业内部监督、出资人监管、协同监管。对照市领导批示、政治巡察、经济责任审计、来信来访等披露、反映的热点焦点问题，重点围绕“三重一大”决策、董事会规范运作、投融资管理等方面23项制度的执行情况进行大排查，增强企业依规运转的“规矩意识”。开展“穿透式”业绩审计和“小切口”专项审计，推动企业完善38项内控制度、规范25项业务流程。根据省国资委《关于开展省属企业合规管理提升行动的通知》精神，于8月在市属监管企业中开展依法合规飞行检查，针对检查问题向各企业下发提醒函并积极督促整改。
三是提升动态监督能力，按照相关法律法规，进一步完善公司法人治理结构，提升治理主体依法履职能力。优化董事会知识结构，通过加强法律培训、选拔法律专业人员担任董事等方式，提升董事会依法决策水平，将企业法治建设情况作为董事会年度工作报告和企业领导人年度述职的重要内容；严格落实总法律顾问制度，发挥法律顾问审核把关作用，明确总法律顾问列席董事会会议并提出法律意见；同时加大对依法治企情况和董事、高级管理人员依法履职情况的监督力度，将企业合规经营、依法管理作为当期监督的重要内容。
（三）积极推进法治教育宣讲工作
一是会同市司法局共同组织开展以学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想加快推进依法治企进程为主题的法治教育培训，进一步提升全市国资系统的法治素养和依法监管、依法治企能力水平，推动法治企业建设；二是组织各市属监管企业法务分管领导及相关负责人参加国务院国资委政策法规局举办的法治讲堂；三是会同部分企业参加省国资委组织的2023年省属企业法治工作第一协作组第一次九州国际娱乐官网 活动和国资监管大格局培训班。
二、切实履行推进法治建设职责
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，将习近平法治思想等内容作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组重点专题，列入干部职工学习培训的必备内容。把法治建设放到企业发展全局中谋划，将合规要求贯穿于企业经营发展各方面，不断增强合规工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续提升依法决策能力、法治支撑能力、风险管控能力，筑牢合规发展的思想基石。
（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
委主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化国企改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥“关键少数”引领带动作用，切实带动全委机关尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。
三、存在问题
市国资委在开展法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足，具体表现在以下几个方面：
一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。
二是一些成果尚未及时制度化，法规制度体系还不够系统科学。
三是国资监管体制仍需进一步健全，重点任务有待持续落实，差异化监管仍有差距。
四是企业法治建设工作总体还不平衡，市属国有企业的法治建设仍需要提高。
四、下一步工作打算
一是深入学习贯彻习近平法治思想。在国资委系统深入学习宣传习近平法治思想，严格落实普法责任制，深入开展“八五”普法宣传教育活动，围绕国资监管工作，创新培训形式、丰富法治培训内容，不断增强干部职工依法履职和依法办事能力水平。
二是积极做好日常法治建设各项工作。依法做好信息公开工作，不断提升依法履职水平。完善重大议事规则，进一步提升决策的规范化、民主化、科学化、法治化水平。
三是不断推进企业法治建设。指导各市属监管企业建立健全内部法律工作机制，进一步加强法律风险防范，加大教育宣讲，并适时组织对各企业开展普法宣传和依法合规讲座培训。
四是进一步提升企业依法合规管理。科学合理制定年度企业依法合规工作计划，加大对企业依法合规工作检查力度，谋划检查重点和方式推动市属国企全面加强合规管理，提升依法合规经营管理和依法治企整体水平，保障企业持续健康发展。
五是推动健全监督追责体系不断提升监督效能。根据公平竞争审查制度，规范开展公平竞争审查工作。
连云港市国资委
2024年3月20日
