关于印发《连云港市公安局民意热线办理工作监督管理规定（试行）》的通知

各县分局、市局有关单位：

现将《连云港市公安局民意热线办理工作监督管理规定（试行）》印发给你们，请按照管理规定要求，认真贯彻执行。

连云港市公安局

2019年1月24日

连云港市公安局民意热线办理工作

监督管理规定（试行）

第一条为深化民意警务战略，强化各类民生事项办理工作责任，提高办件质量，确保民生事项“件件有落实，事事有回音”，依据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》，结合上级有关文件精神，特制定本规定。

第二条全市各级公安机关及其人民警察应依法履行法定义务，并自觉接受群众监督。

第三条民意热线包括省市12345政府热线、市局民意110工单及其他民生办理事项。

第四条各县分局、市局各单位主要领导为本单位民意热线办理工作总责任人，对本地、本部门办理工作负总责；扎口管理部门负责同志为直接责任人；具体经办人员为具体责任人。

第五条市局围绕签收、办理、反馈、满意度等指标，对各地、各单位民意热线办理工作实行不定期巡查，并视情采取约谈、督办、问责等措施。

第六条在巡查过程中，如发现以下情形的，启动约谈程序：

（一）对领导批示件没有在规定时限内办结的，或经核实系工单处置不到位，对外造成不良影响的，适用诫勉约谈，责令被约谈对象针对存在问题作出说明，并限期制定落实整改措施。

（二）工单办理不认真，致使群众就同一事项重复投诉达3次及以上的（恶意投诉等特殊情况除外），或群众回访满意度连续2个月排名末位的，适用警示约谈，提醒被约谈对象查漏补缺，连续3个月排名末位的，适用诫勉约谈。

（三）对工作中发现的其他问题，可随时启用工作约谈，了解被约谈对象工作情况。

第七条约谈对象为各县分局、市局各单位分管领导和直接责任人。

第八条在巡查过程中，发现承办单位和相关人员有下列情形之一的，启动督办程序：

（一）反馈内容与实际办理情况不符，夸大办理效果、弄虚作假、答非所问的。

（二）办理质量不符合要求，避重就轻、做表面文章、欺上瞒下的。

（三）承办单位以职责界定不清、地域划分不清等理由推诿扯皮的。

（四）无特殊原因，对在职责范围内的承办件以种种理由拖延不办的。

（五）未在规定时间内签收、办理或反馈，且不能说明原因的。

（六）对工作时间以外突发事件引起的民生诉求，承办单位值班电话或相关负责人电话无人接听的。

（七）借故推诿、拒不接收的，或受理后不落实、敷衍塞责的。

（八）工作人员擅自脱岗、离岗，致使交办事项接收不及时，延误处理时间，造成不良影响或后果的。

（九）在职责、政策范围内应予办理、解答的诉求，承办单位或工作人员服务过程中与投诉群众发生冲突，造成不良影响。

（十）被市委、市政府，或上级公安机关、市12345政府公共服务中心督办的事项。

（十一）其他需要督办的事项。

第九条第八条所述情形经市局初步确认后，依据《连云港市公安局关于进一步强化督查督办工作的实施意见（试行）》相关规定，交办督办，移交承办单位核查问责。根据核查情况，区分情形下发《督察通知书》、《督察建议书》或《督察决定书》，在全市公安机关范围内通报，并依据市局“五个公安”绩效考评办法予以扣分。

第十条经核查发现以下情形的，启动问责程序：

（一）因工作失职，损害群众利益，导致问题产生，造成严重后果的。

（二）未按照规定受理、办理民生事项，或无正当理由拒不执行上级处理意见，严重损害群众合法权益的。

（三）对应当解决的群众合理诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待群众态度恶劣、简单粗暴，损害警民关系，造成严重后果的。

（四）对群众多次反映的民生热点、难点问题处置不力，致事态扩大，造成不良影响的。

（五）因化解民生积案不力，致群众重复上访、越级上访、非正常上访的。

（六）其他应当追究责任的失职失责情形。

第十一条以上情形，属于工作人员个人行为的，对具体责任人问责；情节严重的，对分管责任领导同时问责；情节特别严重，造成恶劣影响的，将追究单位主要领导责任。

第十二条执法办案类投诉有其特殊性，执法办案程序合法，则仅对签收、办理、反馈等指标进行考核，因执法办案程序不合法引起群众多次重复投诉，依规定严肃处理。

第十三条问责措施包括：

（一）责令作出书面检查

（二）通报批评

（三）诫勉谈话

（四）停止执行职务

（五）禁闭

（六）行政处分

第十四条检查发现纪检督察部门问责不到位，包庇袒护的，启动“一事双督”程序，由市局对承办单位监督部门和责任人问责。

第十五条对不认真核查群众举报投诉事项的，按照市局“五个公安”绩效考评办法相关要求，做退查处理，并计入年度绩效考评总分。

第十六条各地、各相关单位在民意热线办理工程中，对认为不属于本单位管辖的事项，工单首接单位应向市局提供法律条文、会议纪要、公函批复等文件资料，并提出归属建议。对上级机关已经确定权属的工单，应按照上级机关的要求办理，不得推诿。

第十七条民意热线办理工作应严格遵守保密规定，严禁泄露国家秘密和警务秘密。

第十八条本办法由市局警务督察支队负责解释，自印发之日起施行。