[赣榆区][采购公告]关于赣榆区“十四五”时期城乡低效用地调查入库及低效用地再开发“十四五”专项规划和年度实施计划编制工作项目的公告

【发稿时间 ：2021-10-22   阅读次数：】

一、项目基本情况

项目名称： 赣榆区“十四五”时期城乡低效用地调查入库及低效用地再开发“十四五”专项规划和年度实施计划编制工作项目 

编 号：320721-F-202109260124

预算金额：  132 万元

采购方式：公开招标

工程地点：赣榆区

采购需求：

1、“十四五”时期城乡低效用地调查入库工作

1.1工作目标

以第三次国土调查成果为基础，根据国土空间规划和专项规划，结合集约利用评价成果，全面查清连云港赣榆区辖区范围内低效用地的底数，摸清规模、结构、分布及盘活利用潜力，进行标图入库，建设低效用地调查数据库，为编制“十四五”时期低效用地再开发规划和年度实施计划，全面推进城乡低效用地再开发工作提供准确翔实的基础数据。

1.2工作内容

1.2.1明确低效用地再开发范围。根据有关规定，低效用地指在连云港赣榆区全域范围内布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧且在第三次国土调查已确认为建设用地的城乡存量建设用地。国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地，“退二进三”产业用地，规划确定的城市更新单元以及纳入改造的老城区、城中村、老旧小区、老工业区、空心村等，低于有关土地使用标准、或未达到土地供应时约定的开发利用程度、或经节约集约用地评价认定为低效的建设用地，可列入低效用地范围。

1.2.2摸清低效用地底数。采用第三次国土调查数据和遥感影像图作为低效用地调查工作底图，科学划分调查区和调查单元，调查完善低效用地的基本信息，包括土地开发利用现状、权属信息、规划信息等。

1.2.3开展低效用地认定。各地根据规划和建设用地指标、节约集约利用标准，结合规划确定的城市更新单元、老旧改造、“退二进三”、园区升级等要求，从土地利用强度、用地效益、基础设施配套水平、房屋建筑质量、安全生产、环保、消防等利用现状与规划协调性等方面，制定低效用地判别标准，对低效用地开展认定。

1.2.4完成低效用地调查数据库建库。根据《江苏省低效用地再开发调查入库技术要点（试行)》(附件）要求，以调查单元为对象，确定低效用地的数量及空间分布，并将每宗拟再开发的低效用地调查区、调查单元标注在遥感影像图、现状图和规划图上，完成低效用地调查标图入库。调查成果数据库应包含低效用地调查汇总报告、表格、图件和数据库等内容。

2、“十四五”时期低效用地再开发专项规划和年度实施计划编制工作

2.1工作目标

根据《江苏省低效用地再开发调查入库技术要点（试行）》开展完成的低效用地调查数据库成果为基础，编制连云港赣榆区“十四五”时期低效用地再开发专项规划和年度实施计划，落实“十四五”期间低效用地再开发任务，完善低效用地再开发政策体系，提高土地利用节地水平和产出效益。规划范围应为低效用地专项调查数据库范围内的存量建设用地；规划期限为2021 年至2025年，规划基期年2020 年，规划目标年2025年。

2.2低效用地再开发专项规划工作内容

2.2.1基础资料分析

（1）社会经济发展情况分析

分析当地社会经济发展水平、城市化水平、人口状况、产业类型及布局、区位交通等情况。

（2）土地利用状况分析

分析区域土地利用现状、结构和分布。重点对区域内建设用地，特别是工矿仓储用地的规模、分布进行分析;阐述建设用地利用和用地空间布局等方面存在的问题。

（3）相关规划分析

分析区域“十四五”期间城市发展方向、产业发展方向及重点;分析城乡规划空间布局、规划产业用地规模及布局等。

2.2.2低效用地现状分析

分析低效利用现状，深入分析低效用地规模、布局、类型、土地利用强度、投入产出水平、用地合规性等内容，明确阐述建设用地利用方面存在的问题。结合调查工作中取得的相关资料，综合分析各类低效用地的规模，重点从空间分布和用地类型两方面分析低效用地的总体分布情况，客观评价低效用地特征及开发优势，分析其存在的问题和原因。

2.2.3低效用地再开发潜力分析

结合城市建设相关规划利用强度、用途规定及国家和省、市相关控制指标和标准，综合考虑规划期内经济社会发展水平、用地供需矛盾、开发建设成本、资金投入能力、公众意愿等现实因素，对低效用地再开发潜力进行可行性分析，确定规划期内可实现再开发的低效用地规模、类型和分布。

2.2.4规划任务

低效用地再开发规划编制的主要任务包括：

a) 明确低效用地再开发规划编制的原则和依据；

b) 科学认定低效用地并建立低效用地数据库；

c) 客观分析低效用地现状；

d) 深入分析规划期内低效用地再开发潜力；

e）合理确定低效用地再开发规划目标；

f) 合理安排规划期内低效用地再开发的规模及空间布局；

g) 合理引导规划期内低效用地再开发的土地利用强度及开发时序；

h) 客观评价规划实施产生的效益；

i) 提出保障规划实施的相关措施；

j）建立低效用地再开发规划数据库。

2.3年度实施计划编制要点

2.3.1计划定位

低效用地再开发年度实施计划是落实和深化低效用地再开发规划的重要手段，是指导低效用地再开发工作的实施性文件，是确定再开发项目和项目实施相关手续办理的主要依据。

2.3.3计划任务

低效用地再开发年度实施计划主要任务包括：

a) 确定低效用地再开发年度实施项目；

b) 明确低效用地再开发年度目标任务；

c) 说明低效用地再开发年度实施思路和方式；

d) 统筹低效用地再开发年度实施项目进度安排；

e) 进行低效用地再开发年度实施费用估算；

f) 评价低效用地再开发年度实施效益；

g) 制定低效用地再开发年度实施保障措施。

2.3.4年度目标与任务

年度目标是指为盘活低效用地，增加产业用地有效供给，依据相关规划、计划，在满足基础设施、公共设施、公益事业等配套设施用地前提下，计划年度通过低效用地再开发所要达到的状态和完成的任务。主要依据国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、产业布局规划、土地储备规划和年度计划、低效用地再开发规划等要求，充分考虑年度建设用地提效工程目标任务，在确保完成上级下达的低效用地再开发年度目标任务的基础上，结合低效用地现状、开发成本和难易程度来确定年度再开发总体用地规模、布局及规划控制引导等。

年度任务是指为了实现年度目标，在提高土地利用效率，促进产业转型升级、优化土地利用结构和布局、推动产城融合等方面做出的具体安排。

2.4成果内容

成果应包括文本、图件、附表、数据库等内容。

服务期限：

“十四五”时期城乡低效用地调查入库工作服务期限：30日历天；“十四五”时期低效用地再开发专项规划服务期限：90日历天；年度实施计划编制工作服务期限：每年3月底前提交成果。具体时间安排可根据江苏省自然资源厅和连云港市赣榆区自然资源和规划局的要求进行相应调整。

质量标准：符合江苏省自然资源厅要求。
本项目（是/否）接受联合体：本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

（一）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料；

1. （1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，基本户开户许可证（或基本存款账户信息材料），自然人的身份证明；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2019年度或2020年度经审计的财务状况报告或银行出具的资信证明。2021年及以后新成立的可提供本公司近期的财务报表）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（提供2021年2月至2021年7月任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。税收相关材料是指：主管税务部门出具的税收证明或完税凭证或银行出具的税收缴款证明。社保相关材料是指：在人社部门或税务机关或银行缴纳社保的凭证）；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明；

（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

2.落实政府采购需满足的资格要求：无。

（二）其他资格要求：

（1）投标文件递交截止前被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。（备注：采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），对投标人信用记录情况进行查询，查询结果页面打印留存。）

（2）中标后不允许分包或转包。

（3）法律法规规定的其他条件。

（三）特定资格要求
1、投标人必须具备甲级及以上土地规划资质。

2、江苏省土地整治项目规划设计机构资质一级。

4.其他要求：

4.1招标人谢绝挂靠单位参与本项目的投标。如在招投标过程中发现挂靠单位投标并中标的，将取消其中标资格；如发现挂靠单位报名，将取消其投标资格。

4.2投标企业整个招投标活动所提交的所有材料都必须是真实有效的，一旦发现有虚假行为，招标人将立即中止该投标人的投标活动，并上报相关主管部门追究责任。

4.3投标企业及项目负责人无市场不良行为、投标人无借牌挂靠等采用信用承诺方式由投标人自行承诺。

4.4提供企业法人委托书原件放入标书内、授权人身份证复印件盖章放入标书内、被授权人身份证复印件盖章放入标书内，被授权人身份证开标时原件备查。

特别说明：依法获取采购文件的供应商，不能参加本项目采购活动的，应当在递交响应文件截止前以书面形式提交放弃说明；对于未参加本项目采购活动，也未在递交投标响应文件截止前以书面形式提交放弃说明的供应商（邮箱：650804513@qq.com），将按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》等有关文件规定，视为一般失信行为，给予信用评价扣分。

（四）招标文件发布信息

1、招标文件发布时间：2021年10月22日起

2、招标文件下载截止时间：2021年10月29 日18时00分止

3、方式：在线获取

4、招标文件售价：300元，售后不退。网上报名成功且支付了招标文件费用后，方可网上自行下载招标文件。没有缴纳购买招标文件费用的供应商没有投标资格。地点：连云港市政府采购交易平台（http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin）

本项目采取资格后审，能够登记并下载招标文件不代表资格审查合格，采购人对此不承担任何责任。

5、本次公开招标保证金要求：本项目不收取投标保证金。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间：2021年11月12 日10：00，逾期送达将作无效响应处理；

电子投标文件上传地址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

响应文件的开启

时间：2021年11月12 日10点00分00秒（北京时间）

开标大厅网址：

http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（1）本招标文件中标注★号的部分为实质性要求和条件，如不满足将按无效投标处理。

（2）本项目不收取投标保证金。  

（3）有关本项目招标事务的补充公告，请及时关注本网站或交易系统发布的信息。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

招标人：连云港市赣榆区自然资源和规划局

联系人：樊科长

联系电话：15062966996

招标代理机构：江苏雨田工程咨询集团有限公司

联 系 人：徐工

联系电话：18896629737

联系地址：连云港市海州区解放东路248号五金机电城1号楼809室 

八、招标文件获取与CA办理

1.本项目采用电子招标投标，请供应商严格按照招标文件的规定编制、提交投标文件，否则所造成的一切不利后果由供应商自行承担。

2.供应商进入“连云港市公共资源电子交易系统”，完成注册、CA办理、激活、诚信库信息完善等流程，选择需要获取的文件，信息录入后下载交易文件即可参加该项目采购活动。其他途径获取的招标文件无效，投标时投标文件将拒收，由此造成的不利后果由供应商自行承担。系统操作流程详见连云港市政府采购交易平台-下载中心-供应商操作手册[网]。

系统操作咨询：400-998-0000；0518-85861319。

特别说明：依法获取采购文件的供应商，不能参加本项目采购活动的，应当在递交投标文件截止前，通过连云港市公共资源电子交易系统“放弃投标”模块，提交放弃说明（流程详见下载中心-供应商操作手册[网]）。对于未参加本项目采购活动，也未在递交投标文件截止前提交放弃说明的供应商，将按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》等有关文件规定，视为一般失信行为，给予信用评价扣分。 

九、不见面交易，供应商注意事项

本项目采用远程不见面交易方式，通过不见面交易系统及配套硬件设备（摄像头、话筒、音响等）完成远程解密、现场疑义及回复、开标唱标（开启）等交互环节。注意事项说明如下：

1.不见面交易项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。

2.开标（采购）当日，供应商可在任意地点通过连云港市公共资源不见面开标大厅参加开标会议，如自主决定抵达开标（采购）现场，请自备笔记本电脑、热点网络等（现场不提供），并提前做好调试，连云港市公共资源交易中心（连云港市政府采购中心)不承担因供应商自身准备原因造成的损失。

3.投标（响应）文件递交截止时间前，工作人员提前进入开标大厅，播放测试音频，请各供应商法定代表人或委托代理人提前登录不见面开标大厅并在投标文件递交截止时间之前完成签到（参加多个标段投标的须分别完成），收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈。未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，供应商将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃投标（响应）和放弃对开标（开启）全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。

注：供应商在签到时，须填写法定代表人或委托代理人姓名，手机号码（在整个招标采购过程中，该手机号码务必保持畅通，否则澄清、说明、答疑等联系不到产生的一切后果由供应商自行承担）。相关操作详见供应商操作手册[网]。

4.投标（响应）文件接收截止时间后，工作人员将在不见面开标大厅发出投标（响应）文件解密指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密，解密限定在发出指令后30分钟内完成。

因供应商网络与电源不稳定、配置的软硬件环境无法满足系统正常使用、CA数字证书发生故障或错用等自身原因，导致投标（响应）文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商投标（响应）文件递交无效，系统内投标（响应）文件将被退回；因网上开评标系统发生故障，导致无法按时完成投标（响应）文件解密或开评标工作无法正常进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开评标时间。本项目在限定的解密时间内，只要有一家供应商解密成功，即视为不见面开标大厅运行无故障。

5.为保证交互效果，建议供应商配置的硬件环境有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA数字证书、音视频设备（耳麦、高清摄像头）等；软件环境有：IE 浏览器（版本必须为 11），江苏省互联互通驱动。建议选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身硬件、软件配备不齐全或发生故障等问题导致在交互过程中出现不稳定或中断等情形的，由供应商自身承担一切后果。

九、疫情防控期间，供应商注意事项

开标当天每家供应商只可委派一至两人参加，请合理安排时间，提前到达开标地点。进入交易中心请佩戴口罩，出示健康码“绿码”，现场扫码查验个人行程轨迹，配合中心做好体温检测、人流管控等疫情防控工作。进入开标现场人员，应遵守会场纪律，服从工作人员安排，适当保持与他人间隔距离。开标结束后请在二楼大厅分散就座，不扎堆聚集。宣布项目评审结束后，及时离场。

江苏雨田工程咨询集团有限公司

2021年10月22日