2022年，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实《连云港市法治政府建设实施方案（2021-2025）重点工作任务清单》以及2022年度法治政府建设工作计划，深入推进法治财政建设实践，不断促进财政管理迈向规范化、标准化、法治化，“六位一体”法治财政标准化管理走在全省53个市县前列，连续10年获评全省财政优秀单位、连续8年获评省财政厅示范点。现将工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　（一）完善领导体系，强化组织保障。成立以局长为组长，分管局长为副组长，各处室负责人为成员的局依法行政领导小组，各处室明确一名法治联络员，办公室设在局政策法规处，配备4名工作人员、1名法律顾问，负责领导小组日常工作。领导小组研究部署落实法治政府建设工作，召开6次涉法工作会议，听取法治工作汇报，部署法治工作任务，将法治政府建设任务清单分解落实到各处室、单位，并纳入局党组、局领导班子年度述职述法和处室综合考评（法治分值占10%），为开展落实法治政府建设工作提供有力组织保障。

（二）落实“三项制度”，规范行政执法。印发市财政局《法律事务管理办法》《推行公职律师制度的实施方案》《重大行政决策程序规定》《行政处罚程序规定》《行政处罚自由裁量权实施办法》等文件，梳理行政权力清单、职责清单，建立行政调解工作制度。依法办理行政确认12家，行政裁决2件，申请行政强制1件，依法处理举报投诉3起。贯彻落实包容审慎执法监管精神，践行说服教育、劝导、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。落实财政政务事项公开，及时公开《市财政局传奇娱乐手机版 工作年度报告》，依法办理依申请公开事项10件。规范性文件管理“严格五大流程”“11项要素”，出台规范性文件1件，开展规范性文件和涉及市场主体公平竞争的政策文件审查，梳理2021年1月--2022年6月底制发的1900件文件，目前在用规范性文件19件，修订3件，废止8件，并及时报备公示，没有发现有违公平竞争政策文件。严格规范性文件、重大行政决策后评估，组织开展《市属事业单位债务管理暂行办法》后评估1 件。落实行政执法“三项制度”，开展2021年度行政执法案卷评查，开展财政相关事项合法性审查72件。

（三）丰富法宣方式，普法成效显著。落实《市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021--2025）》《2022年法治宣传教育计划》《市财政局“八五”学法普法目录清单》和《2022年“谁执法谁普法”责任清单》，组织开展2022年财政宣传月、宪法宣传周等活动，通过微信公众号、外网、报刊、“财税之声”、局内网“法治课堂”、《悟空说注册会计师法》动漫、微电影、网上旁听庭审等多种方式宣传财政法规政策，发放《“惠民生促发展--2022财政政策宣传手册》800册，在《连云港日报》刊发《法治财政，护航港城高质量发展》《“六位一体”法治财政扬帆远航》专版。成立局普法志愿者队伍，开展财政“法律六进”志愿者普法活动6次，赴一线企业开展“转作风、提效能、树形象”“落实助企纾困政策 不断优化财政营商环境”等财政政策宣传咨询活动，推进财税优惠政策落实。组织江苏省常态化疫情防控培训平台、信访条例知识测试、“会计改革与发展”规划、省第五届学党章学宪法考法律网络知识答题，全省“践行法治思想 勇担财政使命”竞赛活动参赛人数位列全省第一名。体现市财政人正能量《阳光下》微电影获评财政部第一届财政短视频大赛二等奖。

（四）加强职工培训，提升法治意识。按照《2022年市财政局党组学法计划》组织会前、会中和集中专题学法，学习《习近平法治思想学习纲要》和总书记对江苏、连云港的重要讲话指示精神、《党的二十大报告学习辅导百问》。召开党组学法视频培训扩大会，组织全局职工及各区财政局相关人员参加学习《财政政府信息依申请公开的关注事项》《江苏省行政规范性文件管理规定》和注册会计师法、民法典。在局ＯＡ系统开设“法治课堂”12期，内容涵盖习近平法治思想、政府采购、依申请信息公开、规范性文件管理、行政处罚法、江苏省行政程序条例、公平竞争审查等各个方面。开设“财苑新风”讲堂，邀请省厅处长解读财政助企纾困政策，组织开展“喜迎二十大 奋进新征程”党务干部专题培训班，学习《习近平谈治国理政》等内容。组织新进和新晋升在职22名青年干部学习《法治财政在行动案例汇编》、观看廉政案例教育片，组织党风廉政财政法规知识考试，职工每人每年学习培训超60学时。举办2期培训执法人员170人次，局现有129名执法人员全部参与培训。

（五）提升服务效能，营造良好营商环境。线上线下多渠道宣传惠企政策，在“苏企通”平台上传财政惠企政策及解读、图解6条并精准推送给相关企业，通过省政务服务网展示财政对企服务事项及办事指南。坚持服务优先开展对企监管，指导、督促县区财政部门实现“互联网+监管”事项应领尽领，制定政府采购代理机构、党政机关会议定点场所“双随机”检查计划，并及时在“互联网+监管”、市场监管平台等系统上传公开检查数据。将优化营商环境攻坚年专项行动、优化营商环境行动计划、创新试点改革事项中财政承担的41项任务分解落实到全局各责任处室，积极争取推进我市优化营商环境工作进位，省12345在线平台回复工作获市营商环境专项攻坚年协调组通报表扬（2022第5期）。

（六）创新“六位一体”，推进标准化管理。印发《市财政局2021年法治财政标准化管理评价》《区级法治财政建设综合评价指标（2021年）》，对省厅2021年度法治财政标准化综合评价考核指标进行分解落实，在海州区、赣榆区、连云区财政局试行区级法治财政建设。落实局党组扩大会法治财政精神，开展对局各处室法治财政年度中期督导和县区法治财政年度指导评价，对法治财政“重点工作”被省厅扣分处室进行约谈提醒。编印《“六位一体”法治财政标准化操作规程》指引，进一步规范法治财政工作。“六位一体”法治财政标准化管理被市依法治市办作为我市唯一单项创新项目上报省司法厅参评。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚定履行推进法治政府建设第一责任人职责，专门召开党组会研究部署落实《市财政局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。

（一）强化学法普法，提升法治素养。落实《党组中心组学法计划》，开展党组中心组理论学习，传达法治工作会议精神，落实领导干部带头学法制度，每月集中学法，并结合职工大会、业务会议、学习专题等组织全体职工深入学习党的二十大精神、习近平法治思想、财政法律法规及财政政策，落实述法制度，不断增强财政干部法治思维和素养。

（二）推进法治建设，扛起职责使命。严格履行单位主要负责人组织者、推动者的职责，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。召开法治建设专题会，听取法治建设工作汇报，及时部署法治政府建设任务、解决处理、审定法治问题、研讨法治政府建设报告，将法治建设纳入处室单位年终考核，局党组和党组成员履行法治建设情况纳入年终述职述法内容，充分发挥在法治建设中的关键引领示范带头作用。

（三）督查《实施方案》，严格依法行政。专题督查《实施纲要》《实施方案》《市财政局“谁执法谁普法”普法责任清单》落实和年终评价情况，落实法律顾问制度。严格执行重大行政决策法定程序，督查行政规范性文件等重大行政决策立项、征求意见、专家评审、合法性审核、集体研究、公示、备案审查、后评估和清理等事项。全面推进局政务公开、“放管服”工作，督促局行政执法“三项制度”落实。

（四）及时处置重大事件，展现财政担当。面对新冠疫情急需调度大量财政资金，市财政局成立疫情防控工作领导小组，第一时间启动《连云港市突发事件财政应急保障专项预案》，抽调专人组建专班，24小时全天候值守调度资金，特事特办，依法办理，及时保障了我市疫情防控所需资金和全市职工养老金等经费拨付和发放，维护了港城社会稳定。

　 　三、存在的不足和原因

在总结取得成绩在同时，我们也清醒认识到，法治财政建设还存在学法主动性不强、用法实操水平不专、普法社会面影响不广等不足，还需要认真研究，进一步补短板、强弱项。一是学法方式进一步多样化，继续出台举措鼓励职工自学、参加法律考试，不断提升学法效果；二是继续强化重点专业实操培训内容，严格执法程序，加强以案说法培训，试行依法行政问责约谈制度机制，推动学以致用，取得用法实效；三是多种方式加强社会面宣传，扩大社会知晓度、影响面、受惠率，取得普法成效。

　 　四、下一年度的主要安排

（1）　落实《实施纲要》，推进《“八五”财政普法规划》。坚定履行主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，推进落实好市法治政府、法治社会、法治连云港建设工作目标考评各项工作任务。做好2023年度市县区法治财政标准化管理，推进法治财政标准化管理向基层扎根，督导县区法治财政建设。开展财政“法律六进”宣教活动，加强法规学习，以案说法，进一步提升职工法治思维水平和运用法治方式处理财政事项能力，营造财政法宣良好的社会氛围和持续健康的法治生态。

（二）研判重点领域，防控财政法律风险。对当前社会关注度高、涉法涉诉风险较大的信息公开、政府采购投诉处理、财政管理事项投诉举报、专项资金使用等涉法涉诉重点领域，进行重点研判，完善制度程序，依法强化监管，实现规范化标准化可追溯。

（三）全面依法履职，深入推进“放管服”改革。持续优化财政政务服务，督促落实制度性政策性减税政策，公示财政行政权力清单、行政事业性收费涉企经营性收费和政府性基金等清单，切实把助企纾困等财政政策落到实处。优化财政“放管服”事项办理、部门法治化营商环境，打造财政本质安全，为全市法治政府、法治社会、法治连云港建设作出财政贡献。