2024年,灌南县财政局强化组织协调,发挥属地优势、创新工作方法、积极履职尽责,及时下发编制部门决算通知,建立国库、业务科室、预算单位三个环节分工协作、运转高效的部门决算工作机制,确保决算工作做实做细,高质量完成全县197家预算单位、11个乡镇的2023年度部门决算工作。
一、聚焦精准部署,在“纵深推进”上下功夫。为提高部门决算工作质效,在开展决算填报工作前,举办部门决算线上培训,针对往年常见问题进一步规范填报方式及填报口径,重点讲解一体化操作及报表数据审核、上下年报表变动情况、部门审核要点等事项,并对决算新变化新情况展开详细说明,为真实、准确、完整编制部门决算打好基础。一是创新培训内容,为确保培训内容渗透操作环节,提炼编制“明白纸”,汇总以往部门决算工作中的常见问题,纠治顽疾一个不漏;提炼简化“编制指南”,在财政部颁布的编制指南基础上,突出重点要求,确保重要环节一个不落。二是围绕“收支真实、数额准确、内容完整、报送及时”填报要求,督促各预算单位做好年终结账并在规定时间内完成与财政对账工作,全面清理核实预算收入、支出数据和往来款项,确保数据真实准确,夯实会计基础工作。三是强化全流程跟踪指导,建立部门决算工作群,安排业务骨干、软件工程师“全口径、全方位、全链条”解答预算单位在决算编制、审核过程中反馈的各类问题,做到有问能答、有问必答、有问及时答,进一步提高全县部门决算编报水平和质量。
二、聚焦审核重点,创新审核模式。一是坚持将全面降低出错率作为审核目标,把财政预算管理要求和会计准则制度口径融入审核系统公式设置,新增8个审核模板并规范审核流程,形成“系统初审、归口业务科室复审、国库科终审”的审核模式,综合运用公式、模板、上下年衔接对比分析等技术性审核方式,反复核对,会审期间公式纠改2280条,县级部门纠改率为38%,确保了报表数据质量。二是采取“立体数据”分析模式,深挖“问题源”。从汇总数据入手,发现疑点则根据预算级次层层深入,由最终用款单位提供决算数据来源和依据。在审核“三公”经费和机关运行经费数据方面,重点关注“三公”经费决算数是否超预算,人均数字是否超标准,是否存在隐藏“三公”经费的现象,机关运行经费是否合规;在审核项目支出和绩效执行方面,重点关注项目是否真实存在,是否存在人员经费和公用经费挤占项目经费现象,项目执行进度是否合理,项目支出是否符合规定,结余资金是否按照有关规定及时上交等;在政府采购方面,结合政府采购预算批复、政府集中采购目录,重点关注政府采购预算执行进度是否合理,是否存在政府采购预算编制随意性较大等情况。通过立体数据分析,确保有的放矢、问题更加精准。三是做到审核全程留痕,全面、完整记录,形成了一万多字审核工作底稿,为次年决算培训、审核提供重要参考。
三、聚焦决算分析,形成预决算闭环管理。进一步建立预算编制审核、日常预算执行动态监控和决算编制审核一体化管理模式。在决算审核工作中,将预算编制、预算执行以及决算审核中发现的一些问题进行综合研判,实现了对财政资金从项目立项、预算编制及批复到资金支付的全生命周期的动态跟踪。逐步探索将动态监控工作真正嵌入预算管理链条,形成预决算闭环管理,同时将预算执行及决算分析有机衔接,推动预算单位进一步提高决算编制的规范性和科学性。推动决算编制、动态监控、决算审核的全流程一体化监管机制,聚力打造“布置、培训、指导、服务、会审”一体化的部门决算工作体系,助推部门决算工作再上新台阶。