对市十五届人大三次会议第3047号建议的答复

徐德强代表：

您提出的《关于加快固体废物在建筑产业资源化利用的建议》收悉，现答复如下：

一、关于加快技术研发和熟化步伐的建议

近年来，市科技局立足部门职能，组织实施省市级科技计划项目，推进创新平台建设，为我市固体废物在建筑产业的资源化利用提供科技支撑。支持相关企业申报省级科技计划项目，2021年以来，获批省重点研发计划（社会发展）项目1项，获省资金支持50万元。组织实施市级科技计划项目，将固体废弃物无害化处理和资源化利用技术研究与应用列入市重点研发计划（社会发展）指南方向。2021年以来，立项支持固体废物在建筑产业资源化利用项目2项；支持固体废弃物资源化利用领域企业申报高新技术企业，累计获批13家；支持固体废弃物资源化利用领域创新平台建设，现有省级备案新型研发机构3家，省级工程技术研究中心3家。

二、关于加强政策支持和引导措施的建议

一是注重发挥规划的引领带动作用，我市“十四五”国民经济和社会发展规划提出，要“推动固体废物源头控制减量化、分类利用资源化、充分循环低碳化、末端处置无害化，推动无废城市建设。”制定并以市政府名义印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》（连政发〔2022〕104号），明确指出“推进城乡环境基础设施建设升级。统筹推进城乡固（危、医）废处理设施建设，严格执行有关经营许可管理制度，到2025年，居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化废弃物处理设施能力基本满足处理要求，生活垃圾基本实现全量焚烧，城市生活垃圾资源化利用率达到75%以上”和“加大交通建设中废弃资源综合利用力度，推动废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的资源化利用”，并明确了相关责任单位。

二是为进一步推进全市碳达峰、碳中和工作，积极发挥政府投资基金的引导撬动作用，推动我市绿色低碳产业形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局。我市计划设立规模4亿元的连云港市绿色双碳投资基金，目前方案已报市政府常务会审议通过，基金支持领域中包含节能降碳新材料领域、绿色建筑领域等。

三是为推动资源综合利用行业持续健康发展，2021年12月财政部、国家税务总局出台了《财政部 税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第40号）。该公告明确，用建筑垃圾、废塑料、海淤泥生产相关综合利用产品，可以享受增值税即征即退优惠政策。

三、关于加大政府组织和推进力度的建议

2020年，市城管局印发《关于推进全市建筑垃圾资源化利用工作的通知》，下达了“源头管控、运输监控、处理设施建设”三个方面重点任务。截至目前，海州区已建成设计处理能力30万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—江苏清源再生物资回收有限公司。因环评未通过，无生产许可证，已停止生产，作为装潢垃圾暂存场所使用。连云区已建成设计处理能力30万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—然连（连云港）环保科技有限公司，生产用房10000平方米，建筑垃圾粉碎生产线2条，新型砌砖生产线2条。徐圩新区已建成建筑垃圾资源综合处理中心—连云港亿弘科环保科技有限公司，主要建设1条10万吨/年建筑垃圾资源化生产线、1条5万吨/年大件和装潢垃圾资源化处理线，拥有生产再生砖2.5万立方米/年、再生无机混合料9.5万吨/年的处置规模。灌南县已建成设计处理建筑垃圾60万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—连云港久迪再生资源有限公司。灌云县已建成设计处理建筑垃圾60万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—连云港华兴新材料科技有限公司，目前厂房已完成建设，正在安装设备生产线，完善附属设施，预计2023年12月份投产运行。

根据省人大交办“我省装修垃圾处理设施处理能力不足，装修垃圾集中收集处理率不高”问题整改以及省突出生态环境问题专项督查要求，继续推进海州区建筑垃圾循环经济产业园相关工作、赣榆区和东海县建筑垃圾资源化利用项目ppp项目、灌云县建筑垃圾资源化利用项目选址和灌南县建筑垃圾资源化利用用地手续等工作。

2022年6月，市住建局牵头编制由市委市政府办公室印发《关于推动城乡建设绿色发展实施方案的通知》（连委办发〔2022〕30号）提出，加强城乡建设精细化管理，推进垃圾分类和资源化利用。统筹规划布局建筑装潢垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、有害垃圾等分类处置的终端场所，补齐城乡垃圾处理能力不足的短板，降低城市垃圾污染风险。深入推进生活垃圾分类和减量化、资源化，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。到2025年，城市生活垃圾回收利用率达35%以上、资源化利用率达75%以上。在市政道路建设与改造中，大力推广和应用可再生材料。深入实施建筑垃圾减量化，到2025年，新建施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨资源化利用建筑垃圾。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。

连云港市城市管理局

2023年7月21日