对市十五届人大三次会议第3037号建议的答复

李晓光代表：

您提出的《关于加快推进连云港市主城区固废处理设施建设的建议》收悉，现答复如下：

一、关于加快探讨适合我市主城区的永久性污泥处置方式的建议

（一）污泥处理处置情况。目前市区共有10座城镇生活污水处理设施，累计产生含水率约80%的污泥约200吨/日，污水处理厂产生的污泥经深度脱水和干化后含水率大部分低于60%，减量后处理量小于90吨/日，主要通过制砖、堆肥、协同焚烧等方式进行处置，资源化利用比例超过90%，安全处置率基本达到100%。

（二）污泥处置设施建设情况。为实现污泥减量化、资源化、无害化处置，市住建局高度重视污泥处置能力建设，持续推进污泥永久性和综合利用设施建设，先后建成了大浦污水处理厂100吨/日污泥深度脱水项目、南城污水处理厂300吨/日干化项目、连云新城30吨/日污泥好氧堆肥项目，拓展了光大（东海）100吨/日污泥协同焚烧项目、鑫能污泥60吨/日污泥协同焚烧项目、灌云县伊星新型节能墙体材料厂80吨/日污泥制砖项目，目前城区已经形成270吨/日污泥处置能力。

（三）污泥处置监管情况。市住建局高度重视污泥处置全流程监管，印发了《连云港市城镇污水处理厂污泥处理处置管理办法（试行）》，明确全流程管理标准和监管程序，每年组织对全市城镇生活污水处理厂的污泥处置情况进行全面检查，并对各县区存在的污泥处置问题进行通报督办，督促指导各县区规范污泥安全处置工作。

下一步，市住建局将进一步推进三县一区污泥处置能力建设，加快推进连云新城污泥堆肥项目改扩建项目，力争到2023年底将市区污泥处置能力提升至300吨/日。

二、关于加快实施主城区建筑垃圾资源化利用设施建设的建议

（一）推行绿色建造，促进源头减量。2022年6月，市委市政府办公室印发《关于推动城乡建设绿色发展实施方案的通知》（连委办发〔2022〕30号）提出，加强城乡建设精细化管理，推进垃圾分类和资源化利用。统筹规划布局建筑装潢垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、有害垃圾等分类处置的终端场所，补齐城乡垃圾处理能力不足的短板，降低城市垃圾污染风险。深入推进生活垃圾分类和减量化、资源化，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。到2025年，城市生活垃圾回收利用率达35%以上、资源化利用率达75%以上。在市政道路建设与改造中，大力推广和应用可再生材料。深入实施建筑垃圾减量化，到2025年，新建施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨，资源化利用建筑垃圾。

（二）加强闭环管理，实现规范处置。积极靠前服务，做好运输企业的指导工作，帮助企业合法、合规开展转运工作，减少运输过程中产生的倾倒、抛洒等环境污染风险。加强对贮存、运输、处置的管理，确保建筑垃圾去向可追溯、处理规范化，防止随意倾倒、违规堆填。一是严格运输处置审批。明确建筑垃圾产生单位源头申报义务，实施前置审批核准，落实工地扬尘管控，建立建筑垃圾信息化管理系统，实现了对建筑垃圾运输处理的全过程信息化管理。二是开展运输专项整治。落实建筑垃圾“两点一线”管理，同时会同市公安部门组织开展建筑渣土运输处置专项整治行动，严厉打击未经核准擅自处置建筑垃圾等各类违法行为。三是强化处理设施监管。根据《连云港市环境卫生处理终端监管和评价工作实施方案》，赴各县区、功能板块建筑垃圾资源化利用企业现场督促指导，推动企业规范安全运行。

（三）推进设施建设，加强资源利用。一是强化顶层设计。深化落实《连云港市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》（连政办发〔2022〕74号），通过“无废城市”建设，构建固体废物管理制度体系，建立健全固体废物源头分类、收集、运输、贮存、利用处置全过程管理体系，到2025年，建筑垃圾资源化利用率达70%。二是推进设施建设。2020年，市城管局印发《关于推进全市建筑垃圾资源化利用工作的通知》，下达了“源头管控、运输监控、处理设施建设”三个方面重点任务。海州区2023年准备新建处置能力达到15万吨/年的装潢垃圾资源化利用厂，拟在新浦工业园选址建设以建筑垃圾处理为主的循环经济产业园，现海州区城管局已完成循环经济产业园的初步调研论证，待新浦工业园总体规划调整完毕后办理相关前期手续。

下一步，我局将完善固废管理顶层制度设计，健全固体废物环境管理体系，加快完成《连云港市环境卫生专项规划》《连云港市城市建筑垃圾管理办法》修订，推动市级相关部门尽快出台配套政策，加快推动建筑垃圾资源化处置设施的建设速度，真正把建筑垃圾变废为宝，提高建筑垃圾资源化利用率。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。

连云港市城市管理局

2023年7月21日