对市政协十四届二次会议第42346号提案的答复

严道连委员：

您提出的《关于加大城市建筑垃圾资源化综合利用的提案》收悉，现答复如下：

一、我市建筑垃圾资源化利用推进情况

（一）推行绿色建造，促进源头减量。2022年6月，市委市政府办公室印发《关于推动城乡建设绿色发展实施方案的通知》（连委办发〔2022〕30号）提出，加强城乡建设精细化管理，推进垃圾分类和资源化利用。统筹规划布局建筑装潢垃圾、大件垃圾、易腐垃圾、有害垃圾等分类处置的终端场所，补齐城乡垃圾处理能力不足的短板，降低城市垃圾污染风险。深入推进生活垃圾分类和减量化、资源化，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。到2025年，城市生活垃圾回收利用率达35%以上、资源化利用率达75%以上。在市政道路建设与改造中，大力推广和应用可再生材料。深入实施建筑垃圾减量化，到2025年，新建施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨，资源化利用建筑垃圾。

（二）加强闭环管理，实现规范处置。积极靠前服务，做好运输企业的指导工作，帮助企业合法、合规开展转运，减少运输过程中产生的倾倒、抛洒等环境污染风险。加强对贮存、运输、处置的管理，确保建筑垃圾去向可追溯、处理规范化，防止随意倾倒、违规堆填。一是严格运输处置审批。明确建筑垃圾产生单位源头申报义务，实施前置审批核准，落实工地扬尘管控，建立建筑垃圾信息化管理系统，实现对建筑垃圾运输处理的全过程信息化管理。二是开展运输专项整治。落实建筑垃圾“两点一线”管理，会同市公安部门组织开展建筑渣土运输处置专项整治行动，严厉打击未经核准擅自处置建筑垃圾等各类违法行为。三是强化处理设施监管。根据《连云港市环境卫生处理终端监管和评价工作实施方案》，赴各县区、功能板块建筑垃圾资源化利用企业现场督促指导，推动企业规范安全运行。

（三）推进设施建设，加强资源利用。一是强化顶层设计。深化落实《连云港市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》（连政办发〔2022〕74号），通过“无废城市”建设，构建固体废物管理制度体系，建立健全固体废物源头分类、收集、运输、贮存、利用处置全过程管理体系，到2025年，建筑垃圾资源化利用率达70%。二是编制文件指导全市墙材行业发展。市工信局印发《连云港市墙体材料行业绿色发展三年行动计划（2023-2025年）》（连工信发〔2023〕56号），指出要大力发展固废利用产品，以推进大宗固废综合利用为重点，引导墙材企业加大对建筑垃圾和工业固废等的循环利用，加快消纳利用本地建筑垃圾制备机制砂等再生骨料，打通固废分解转运链，弥补我市资源不足难题。三是推进设施建设。2020年，市城管局印发《关于推进全市建筑垃圾资源化利用工作的通知》，下达了“源头管控、运输监控、处理设施建设”三个方面重点任务。截至目前，海州区已建成设计处理能力30万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—江苏清源再生物资回收有限公司，因环评未通过，无生产许可证，已停止生产，作为装潢垃圾暂存场所使用。连云区已建成设计处理能力30万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—然连（连云港）环保科技有限公司，生产用房10000平方米，建筑垃圾粉碎生产线2条，新型砌砖生产线2条。徐圩新区已建成建筑垃圾资源综合处理中心—连云港亿弘科环保科技有限公司，主要建设1条10万吨/年建筑垃圾资源化生产线、1条5万吨/年大件和装潢垃圾资源化处理线，拥有生产再生砖2.5万立方米/年、再生无机混合料9.5万吨/年的处置规模。灌南县已建成设计处理建筑垃圾60万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—连云港久迪再生资源有限公司。灌云县已建成设计处理建筑垃圾60万吨/年建筑垃圾资源化利用项目—连云港华兴新材料科技有限公司，目前厂房已完成建设，正在安装设备生产线，完善附属设施，预计2023年12月份投产运行。根据省人大交办“我省装修垃圾处理设施处理能力不足，装修垃圾集中收集处理率不高”问题整改以及省突出生态环境问题专项督查要求，继续推进海州区建筑垃圾循环经济产业园的相关工作、赣榆区和东海县建筑垃圾资源化利用项目ppp项目、灌云县建筑垃圾资源化利用项目选址及灌南县建筑垃圾资源化利用用地手续等工作。

二、下一步工作

一是完善固废管理顶层制度设计，健全固体废物环境管理体系，加快完成《连云港市环境卫生专项规划》《连云港市城市建筑垃圾管理办法》修订。

二是不断加强政策宣传的深度和广度，扩大建筑垃圾再生墙材产品的应用市场。指导墙体材料生产企业在通过技术改造提升建筑垃圾消纳能力的基础上，主动对接县区建筑垃圾主管部门，争取将更多的建筑垃圾变为墙体材料，重新回到建筑应用中去。

三是推动市级相关部门尽快出台配套政策，加快推动建筑垃圾资源化处置设施的建设速度，真正把建筑垃圾变废为宝，提高建筑垃圾资源化利用率。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。

连云港市城市管理局

2023年7月21日