强本固基，内外兼修 ——市城管局加强执法队伍建设 助推营商环境优化

法治是最好的营商环境。为不断提升连云港市城市管理执法队伍的执法水平、执法能力和队伍形象，打造良好法治氛围，助推港城营商环境优化，市城管局紧抓执法队伍建设，在全市城管系统内深入开展“年度大比武”活动，通过举行理论知识、执法模拟、案卷评比、队列会操等活动，不断锤炼队伍素质，提升执法水平。

以“学”固根基，全力提升法治素养。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，市城管局全面开展常态化培训，加强执法人员理论学习。综合运用集中培训、网络学习、案例研讨、互查互评等方式，不断提升执法队伍的理论水平和法治素养。今年以来，全市各城管执法部门组织业务培训35次，知识竞赛3次，法律知识考试5次，法制研讨会28次。通过“视频直播+现场培训”的方式，对各市属单位、各县区、功能板块、镇街城管执法单位2300余人次开展执法程序培训、依法行政培训等专项培训8期。使执法人员能够在执法过程中做到教育与处罚相结合、刚性与柔性相结合、管理与服务相结合，不断适应新形势下城市管理执法工作需要，切实提升执法人员的专业水平和执法能力。

以“赛”强本领，不断规范执法能力。进一步加强执法队伍执法能力规范化，全面落实行政执法“三项制度”。要求所有执法案件事实清楚、程序合法、法律适用正确。按照“全员覆盖、全程参与”的要求，以“赛”代练检验学习成果。通过组织模拟执法、案卷评审活动，检验城市管理执法队伍现场检查、调查取证、应急处置、文书制作等实战能力。重点检查轻微免罚制度的落实情况，要求执法人员严格落实轻微违法行为免罚清单。探索实施包容审慎柔性执法，做到执法全过程记录，坚决杜绝以罚代管、一罚了之等执法乱象。充分发挥城市管理助推城市经济发展的“润滑剂”作用，在城管执法领域营造良性公平规范的营商环境。

以“训”练作风，全面树立执法形象。瞄准执法队伍规范化建设基本要求，苦练内功、外树形象。通过队列训练、会操比赛等形式，对执法队伍的执法用语、日常着装进行要求，强化了城管执法队伍的团队意识，提升了执法队伍的凝聚力和战斗力，培养了令行禁止的良好工作作风，展示了城管执法队伍的良好形象。城管执法队伍坚持训用结合，以训促练、以练促用，以队伍建设为重点，推动解决群众关心的“难点、痛点”问题，持续深化“721”工作法，打造“城暖百姓”品牌，助推营商环境的优化。以优良的工作作风、良好的队伍形象，向港城市民有力证明了，城管队伍是一支关键时刻冲得上、管得好、过得硬、靠得住的城管“铁军”。

“年度大比武”活动的开展，有效调动了广大执法队员的学习积极性，进一步强化了执法队员的理论基础和法律素养，规范了执法程序和执法能力。下一步，连云港市城管执法部门将继续把学习成果转化为工作动力，努力优化执法、管理、服务“三位一体”的工作格局，让市民群众切身感受到执法的公正、公平、透明，继续为市民的美好生活和市场主体的正常运行保驾护航，不断助推港城营商环境优化。

拟稿：许传强

编辑：耿亚琼

审签：李 伟