服务为先 管理并重 连云港市城管局在全省率先推行店招服务制

为助力优化营商环境，激发市场主体活力，切实提升我市店招服务和管理水平，市城管局打破传统思维，大胆改革创新，在全省率先取消店招备案审批，立足市容管理和安全管理，全面推行以事前告知服务和事中事后监督管理为核心的店招服务制度。

定标准、建体系，确保店招设置有规可依。针对店招设置数量多、分布散、涉及面广、形式多样的特点，市城管局通过征集社会意见、组织专家认证、实地调研等方式，出台了我市有地方标准制定权以来第一批发布的地方标准《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》，为提升城市精细化管理水平、优化城市空间资源的利用奠定坚实基础。同时，详细梳理店招设置全流程，紧扣店招规划、安装、维护、服务管理等几个环节，最终形成了由72项国家标准、4项行业标准、2项地方标准、67项内部标准构成的户外广告和店招标牌设施管理标准化体系，为店招设置管理提供了有力抓手。

走流程、抓制度，确保店招管理执行到位。为有效推动店招改革，市城管局将店招设置纳入市容管理范畴，在全市范围内推行店招设置事项“事前告知服务、事中事后监管”工作机制，坚持以标准带动服务，以服务推动监管。为厘清工作职责，界定服务范围，先后下发了《市城管部门关于推动实施店招标牌设施设置服务工作的通知》《关于进一步规范市区店招标牌设施设置管理流程的通知》等一系列文件，明确了事前主动服务、广泛宣传，事中适度管理、主动告知，事后加强监管、常态检查的工作流程，杜绝任何变相许可行为。将规范店招设置的工作重心从审批处罚转移到服务管理上来，既最大限度地保证了企业商户设置店招店牌的自由，也确保店招标牌设置符合标准及市容管理要求。

搭平台、构系统，确保店招服务高效便民。店招服务是市城管局深入推进“放管服”改革的重要举措之一。为提高服务效能，提升服务质量，避免店招设置“一放了之”，市城管局打造信息数据库，搭建“智慧执法系统”平台，将店招服务系统嵌入“我的连云港”APP，企业商户可自行登录系统，查看店招设置标准、安全规范，并可填入店招设置地点、规格形式、设置人、联系方式等信息，申请上门服务。后台管理员在收到企业商户申请后，可通过“智慧执法系统”及时将相关信息发送到镇街指定的综合执法巡查人员，安排专人现场指导。巡查队员通过“智慧执法”APP接收服务信息，及时上门服务，并完成数据归档工作，实现店招设置的全方位跟踪记录、全流程闭环管理。

明主体、签承诺，确保店招安全责任明晰。为了消除店招设置安全隐患，守护“头顶安全”，市城管局全面推行安全承诺制，通过引导企业商户签署《安全承诺书》，明确店招店牌的安全第一责任主体为店招设置人、所有人和使用人。企业商户可通过店招服务系统自行查看相关安全标准并签署安全承诺。同时，巡查人员通过沿街商户群、日常巡查、镇街信息交流等及时了解沿街商铺动态，对于新增、更换店招的企业商户，事后及时督促其签订《安全承诺书》，做到无一处遗忘、无一户遗漏，确保了店招设置的安全规范。

推行店招服务是市城管局助企纾困解难、优化营商环境，推动服务升级的重要举措。通过城市治理的数字化、精细化，实现了店招设置的规范化管理、常态化服务，极大的便利了企业商户店招店牌的设置，有效促进城市管理高质量、高效能发展。

拟稿：许传强

编辑：耿亚琼

审签：李 伟