9月25日上午，连云港市自然资源和规划局副局长宋小虎率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从不动产权证书申领、用地、用林、用海及规划管理等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好，欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人张贺。本栏目的话正通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是9月25号星期三，参与上线的单位是连云港市自然资源和规划局，为大家介绍今天走进直播室的各位嘉宾，连云港市自然资源和规划局副局长宋小虎宋局长，欢迎您。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：各位听众朋友、网友们，大家上午好。我是市自然资源和规划局副局长宋小虎。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有连云港市自然资源和规划局海州分局局长朱燕昌，连云港市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛，连云港市林业技术指导站站长王圳，连云港市不动产交易登记中心副主任张祥，连云港市自然和规划局海州分局建筑与市政管理科科长刘立文，欢迎各位的到来。朋友们，如果您有关于不动产权证书申领、用地、用林、用海及规划管理等方面的问题需要咨询和反映，欢迎和政风热线栏目组联系，两部直播热线0518-85457744、85461350正在为您开通，你也可以通过连云港手机台的直播页面在线留言，与节目展开线上的交流互动。

节目开始，我们先来关注两条诉求的反馈情况。9月11号市农商控股集团和市工业投资集团上线，有企业反映海州区农发汽车城项目作为综合性汽车4S店的集聚园区，已签约落户的企业期待项目能够早日投产，以及了解项目周边道路的规划情况。市农商控股集团答复，该项目预计在今年11月份左右正式交付使用，项目周边的规划道路已经被正式命名为“港通巷”，海州区住建局正在稳步推进设计方案的公开招标及项目立项流程，农商控股集团会持续跟进和密切关注该道路建设的进展。

再来看第二条，也是9月11号市农商控股集团和市工业投资集团上线，有企业反映浙江圣兆药物科技股份有限公司在落地中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区国际医药创新产业园时，遭遇了电力增容的难题，希望园区切实为企业纾困解难。市工业投资集团回应，已经和国网连云港供电公司沟通，集团打算投资270万元，对企业进行电力增容，为企业做好服务。目前该项目已经完成立项，将于11月30日前完成电力的增容工程。

听众朋友们，政风热线节目的播出时间为每周一到周五上午的9:00到10:00，两部直播热线0518-85457744、85461350为大家开通，欢迎各位参与节目，咨询或反映问题。本期政风热线上线单位是市自然资源和规划局，欢迎继续收听。接下来我们来看今天节目中的第一个问题。最近政风热线栏目组接到了保利金辉铭著花园小区业主的反映，说他们唯一进出小区的南门的道路现在面临拆除，给业主们的日常出行带来了不便。我们来看一下记者的调查报道。

旁白：近日，有市民向政风热线栏目反映，小区业主唯一进出小区的南门道路要拆了。

小区业主：卖房的时候跟我们说前面那是条路，而且小区的门楼都盖好了，前后都有。

旁白：该业主说几年前大家购买了保利金辉铭著花园的房子，终于在今年小区交房了，但交房没多久，物业就在业主群里发布消息。

小区业主：他们物业公示前面那条路要拆，原因就是当时那条路批给他们的施工方是临时用地，现在到期了，他们要收回，不就是欺骗我们业主吗？你本来是规划的一条路，也修好了，卖房的时候、交房的时候也是路，而且柏油都铺好了，现在他公示要拆，恢复耕种，欺骗我们业主嘛。

旁白：近日，记者来到位于高新区的保利金辉铭著花园小区，发现该小区南门建的高大气派，门前确实有一条小路，道路上施划了标线，路边停满了车，但比起其他道路来略显狭窄，并且只修了部分道路。路的尽头和两侧是一片荒地，长满了杂草，小区里普遍正在装修，于是记者找到了小区的物业公司。

记者：原来那块确实是个路，对不对？

铭著物业服务中心工作人员：对，规划的时候是市政道路，现在不是还没有规划嘛，现在说是占用耕田了，后期市政规划，但是具体什么时候建还不知道。

记者：那个路要是扒掉了，老百姓就是业主从哪走啊？

铭著物业服务中心工作人员：北门不是正在建嘛，这个路现在还没扒，他们只是通知说扒，但是我们可以跟他协商，等北门这边建好了再说。

旁白：按照物业公司工作人员的说法，今年五六月份小区就接到了南门道路拆除的通知，与此同时，小区西门外的道路也在建设中。在西门道路建设现场，记者看到工地上泥泞不堪，看起来工程施工时间并不长，只有两台挖掘机在作业，有零星的工作人员。

小区业主：他当时规划的是北门和南门两个门，北边那个门现在看也是把路给拆了，拆了可能还要重修，现在也没有修好。现在南门那条路规划也要拆，这个修好了以后可能再要拆南边那条路，所以现在我们业主就不同意他拆除南面这条路。违法用地当时不是我们业主违法，现在把房子卖给我们了，你那个路要拆除，叫我们走北边那条路，那我们肯定不同意，对不对？因为正常走南门，南门是正门。

旁白：按照业主的理解，既然小区规划设计了南北两个大门，就肯定会配套建设门外的道路，开发商不会在没有路的地方建大门，所以保利金辉铭著花园南门道路的规划责任究竟在谁？

主持人：宋局长，您对于视频当中反映的这个问题这个情况是怎么看的？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：视频中反映的金辉铭著小区的道路规划问题，群众目前确实是存在这样的出行问题，但是里面可能还存在信息不对称的情况，特别是对南门道路是否进行拆除，可能我们相关部门和群众的沟通对接存在信息不对称，具体情况由我们海州分局的朱燕昌局长来做回答。

主持人：好，我们接下来就和朱局长做个具体的交流。朱局长，我首先想问一下，这个责任到底是在谁？现在的南门道路具体情况怎么样？它的实施主体到底是开发商还是政府部门或者其他机构？

市自然资源和规划局海州分局局长朱燕昌：主持人好，大家好，我来解答一下这个问题。首先群众反映的这个事实是存在的，诉求也是合理的，但是在认知方面和我们之间有一定的偏差。我先来解释一下这两条道路的问题，铭著小区南边和北边确实都有一条道路，南面的叫定海路，北面的叫袖海路，但是因为前期立项、资金、指标等原因，这两条路相应的手续办了部分还没有完全办成，造成了这两条路还没有完全贯通，这是事实。第二我来解释一下临时用地的事，其实里面涉及到临时用地和临时道路两件事，这两件事是不同的主体。临时用地是原来的建设单位，也就是保利建设集团，基于在施工过程中建筑人员的生产生活需要，以建筑临时工棚为由进行申请的临时用地。按照相应的法律法规条款，临时用地在期限到满的时候应该恢复原有的条件，像耕地的话就应该恢复到具备耕种的条件。也就是说现在临时用地到期了，我们是可以提出来要求他进行复垦的，这是临时用地的问题。临时道路是原有的开发商也就是房地产开发公司在小区基本建成之后，发现道路还没有贯通，修筑的临时道路便于小区居民的进出和生产生活。从法律上讲，由于道路的手续还没有办成，所以它存在在农用地上建设的问题，依照相应的法律法规属于非法用地的行为，违法用地的行为应该进行查处。

主持人：原则上是应该拆除，对吧？

市自然资源和规划局海州分局局长朱燕昌：不，应该进行查处，但是查处不代表拆除。查处有两种结果，如果是符合规划的是可以的，如果是不符合规划的才是进行拆除。所以像这条道路它是符合规划的，我们没有提出对这条道路必须进行拆除。

主持人：也就是说这个路现在是不拆的，小区业主现在意见比较大，是因为他们接收到的信息是这个路得拆，但实际上是不拆的。

市自然资源和规划局海州分局局长朱燕昌：对，可能是房地产商的工作人员把这个处罚简单的理解成拆除，其实处罚的结果并不是只有拆除。我们采取没收的方式，把这条路收回，收回之后目前还是用于小区的进出，直至等到其他的两条建设规划道路修成通工之后，我们才考虑这条路是否进行保留。

主持人：首先在原则上，这条道路目前是要一直保留到其他道路畅通的，也就是说不管怎么样，小区业主的通行一定是没有问题的。至于另外两条路通了之后，这条路到底怎么样解决，是拆除还是保留下来，就到时候再说。视频中小区业主说南门是正门，不走南门走哪，所以小区业主的意见可能还是希望这条道路保留。假如保留下来，另外两条路也通车了，现在我们可以看到这个路是没有建设完成的，是不是要去进一步的施工？

市自然资源和规划局海州分局局长朱燕昌：这条路其实现有的临时道路跟规划中南侧的定海路基本上是重复的，也就是说定海路修成的时候，条件只会比这条路好。

主持人：明白了，首先路不拆，其次后修的定海路会比现在南门的临时道路情况更好。好的，谢谢朱局给我们做的解答。我们也期盼能够尽快明确南门后续的发展和变化，并且在这个过程当中考虑一下业主的合理诉求，确保他们的出行便利。好的，这里是正在为您直播的政风热线，两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，欢迎各位来参与。您也可以通过连云港手机台的直播页面和我们展开线上的交流互动。接下来我们继续来看问题相关的视频，关于联东U谷·连云港科技创新谷，说是在这个综合性的现代化产业园区中，已经吸引了很多高品质的科技企业入驻了。但是现在企业面临一个问题，办理不动产登记的过程中有一个两年的等待期，觉得比较长，有可能会出现一房多卖的情况，成为了很多企业的担忧。我们来看记者的采访报道。

旁白：联东U谷·连云港科技创新谷位于海州区昌意路，项目是以总部办公、生产制造、集中研发和产品展示于一体的综合性现代化产业园区，全方位满足企业生产办公需求。自从2020年开建以来，已经有众多高品质的科技企业入驻园区。

连云港联东U谷园区运营部王强济：园区是分两期开发的，占地158亩，也就是11万平米，现在的入驻企业是53家，投产了大概是在31家。

旁白：由于严格的入驻考核、厂房转让限制以及税收上缴要求，再加上企业在购买厂房后面临长达两年的等待期，才能获得不动产权证，也使得一些潜在入驻企业犹豫不决，影响了园区的招商工作。

连云港联东U谷园区运营部王强济：之前跟我们签的有协议，需要两年考核期。现在有的企业担心在两年考核期内会不会出现一房两卖的问题，因为他们没有产证嘛。

旁白：为了解决这一问题，记者咨询了连云港市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛。

市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛：根据高新区出台的《关于实施新型产业用地高质量发展若干意见》的文件精神要求，首次登记两年后这个项目的投入产出等指标，如果达到考核相关要求的，即可办理不动产首次转移登记。如果考核没有通过的，也还有一个一年的整改期，整改通过之后就可以办理不动产权证了。

旁白：通过江洪涛的介绍，我们了解市自然资源和规划局已经制定了相应的政策，以确保企业在满足条件后能够顺利办理不动产登记。政策的制定只是第一步，如何让这些利好政策被更多企业所知晓，才是提升政策效果的关键。政府部门应当加强政策宣传力度，让企业能够及时了解到最新的政策法规。同时政府部门还应深入到有需求的企业中去，进行面对面的政策普及和答疑，确保企业对政策有充分的理解和认识。政府的积极作为，才能为企业提供一个更加稳定、透明、可预期的营商环境，从而吸引更多的企业入驻，带动地方经济的持续增长。

主持人：宋局长，视频中提到的联东U谷·连云港科技创新谷的基本情况是怎样的呢？这样的一个集聚区打造的初衷是什么？能够给入驻的企业提供哪些帮助？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：联东U谷是位于高新区宋跳园区的一个近两年引进的比较高规模的企业，联东U谷的进驻，对当地的经济社会发展起到了一定的带动作用。刚才视频中有企业反映要两年之后才能拿到不动产权证书，据我们初步了解，这应该是企业和地方政府在招商引资的过程中，签订的相关投资监管协议的要求，对于不动产登记机构来讲，可能并没有做出这种必须要达到两年才能转移或者登记的要求。视频中采访的人物，高新区分局的江洪涛局长今天也来到了现场，具体的情况由江局长给大家做解答。

市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛：各位网友、听众朋友们，大家好。引入联东U谷项目的目的最初是高新区为了实施新型产业项目发展、实现园区高质量发展，新兴产业项目是指符合我们高新区重点产业发展定位，对生活和周边的环境污染和干扰比较小的项目，主要就是高端装备、智能制造、医疗器械、电子信息等这些项目。联东U谷就是为上述这些类别的项目提供了一个平台，进行集聚，集中提供统一的公共配套服务。

主持人：集聚起来之后，一些政策落地的时候覆盖面能够更准确，而且相互之间的协作能够更加没有间隙。

市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛：是的。这些企业入驻以后，我们自然资源和规划局除了能为联东U谷正常的和开发的企业，还有购买厂房的业主提供不动产首次登记和转移登记之外，我们还可以提供涉及到自然资源和规划方面的其他相关服务。

主持人：视频当中反映的问题是说有一个两年的登记期，现在企业比较担心两年之后拿不到证。那么江局长您从自然资源和规划局的角度来看，为什么要设立这样的一个条件呢？

市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛：从我们自然资源和规划管理的角度，是为了提高土地集约节约和高效利用的水平，因为土地资源是一种不可再生的稀缺资源，我们通过一些指标的约定，避免企业出现延期开工造成的土地闲置或是浪费低效用地这种情况，进一步加强土地高效利用的水平。

主持人：核心就是对于土地的把关，如果项目在没有约定的情况下延期施工，土地就会有一个闲置的阶段，就是资源浪费，所以说从这个角度上来看，两年是有必要的。刚才视频中江局长您接受采访的时候也说了，要达到投入产出的指标才能够办理不动产登记，我想按照刚才的说法就是要确保土地资源是正在使用当中的。现在企业比较担忧的情况，比如说两年之后它没有达到标准，还有一个一年的整改期，如果说后续再出现一些情况，该怎么处理呢？

市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛：因为近两年的经济形势大环境不是特别好，有些企业有这个担心，所以当时制定政策文件的时候也考虑到了，一年的整改期主要是针对投资协议里提到的一些相关指标，包括开发强度、投资强度、税收产出等，要找出企业具体的哪个指标没有达标，然后专门针对不达标的指标进行整改，整改完成之后即可办理不动产首次转移登记。实在有企业经过一年整改期之后还是完成不了的话，可能还要针对每个企业的具体情况进行分类处理。我们也会跟高新区管委会做好工作的配合，服务企业相关的办证需求。

主持人：两年的等待期是在约定当中的，这是双方都知道的，既然有前期协议，基本上不会出现一房两卖的情况，企业用地的问题是可以得到保障的。

市自然资源和规划局高新区分局局长江洪涛：对，企业和购买厂房的业主之间签订购房合同，两年过了之后签订转让合同，购买厂房的业主可以申请办理不动产权转移登记的预告登记，预告登记可以对他这个权利进行有效保全，绝对不会出现一房两卖的情况。同时我们跟高新区管委会在工作上也形成了有效的联动机制，我们办理不动产登记手续的时候也会征求他们的相关意见。

主持人：好的，感谢江局长给我们做的回应。我们期盼能够继续优化政策执行，加强政策的宣传，连云港市能够吸引更多优质企业入驻，确保企业能够及时享受政策红利。同时从自然资源的角度，我们也不希望有土地资源被闲置浪费。这里是正在为您直播的政风热线，两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，欢迎朋友们参与，你也可以通过连云港手机台的直播页面进行留言，和我们展开线上的交流互动。接下来我们来接听一位听友的热线，你好，这位朋友，请问您有什么问题要反映？

听友：你好，我是凤凰名都小区的业主，我那房产证不小心弄丢了，我去不动产登记中心想补办，但是工作人员跟我说大概要1到2个月的时间，我就想能不能快一点，能不能尽量缩短时间。

主持人：这位听友的问题是产证的办理速度能不能更快一点。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：首先，感谢这位听友对不动产登记工作的关心和支持，这个情况应该发生在今年的5月21号之前。因为根据自然资源部的有关要求，今年5月21号之后，我们一直遵循的《不动产登记暂行条例》的实施细则发生了变化，原来要求对遗失和灭失的不动产权证书的办理需要经过15天的公告期，公告期满之后，这15个工作日中间如果有节假日还要再顺延。

主持人：那可能是二十几天的公告期。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：对，在今年5月21号之前，老的办法是这样要求的，5月21号之后，我们实施了新的《不动产登记暂行条例》的实施细则，细则中对于遗失和灭失补证的时限，把15个工作日取消了，即到即办。所以如果这位听众朋友现在到不动产登记中心办理的话，工作人员会热心的接待你，同时告诉你，当场就可以把新证拿走了。

主持人：这位女士，您了解了吗？您现在就可以去办证了，当场就可以给您把这个问题解决了。

听友：好的，谢谢。

主持人：好，再见。接下来我们再接一位听友的电话。这位朋友，你好，请问您是要反映什么方面的问题？

听友：反映关于国土方面的问题，我是沙河镇塘沟村的村民，我们这个村东南角有一条南北长约200米的沟渠。今年5月份，村委以清淤的名义对这沟渠进行挖掘，是从最南端开始挖的，从南往北挖挖到一半的时候，因为挖的太深很危险，挖的坡度是直上直下的很陡，而且在挖掘过程中已经发生了塌方，所以我们叫来了沙河镇的国土局来制止了，后来他从中间位置往北大概是挖了有三米深，从中间往南大概200米的位置挖，最宽的地方宽度大概有12米。

主持人：您的主要诉求是什么？是觉得他们挖的太深了，还是说挖掘本身不合理？

听友：对，他那挖的本身合理吗？

主持人：这位先生，刚才说村委会是以什么名义挖的？

听友：清淤，原本的沟渠，深是1米8，宽是1米8。

主持人：相当于是拓宽是吗？

听友：对，拓宽，然后加深这么一点点，清淤嘛肯定不会太深的，对吧？

主持人：清淤，拓宽河道。宋局长，您看这个怎么回应一下？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：首先，感谢这位朋友的来电。他表述的可能跟我们专业的情况不大一致，如果是沟渠的清淤是水利部门的职责，如果这个沟渠旁边涉及到基本农田的，拓宽的过程中有对基本农田、耕地或者农用地进行损坏的情况，在没有手续的情况下我们要进行查处的。因为今天赣榆区局没有来，对于这个问题，我们会在节目之后第一时间安排赣榆区局进行调查，看到底是什么情况，包括这位朋友讲的挖的比较深，有没有倒卖沙土的情况，有没有破坏农田的情况，我们要进一步了解。

主持人：就是说具体的情况要去现场看一看，到底土是去哪了，挖的怎么样，有没有影响？清淤等各方面手续是不是齐全？

听友：土都运到邻村了，我们是李曹埠村，他运到刘曹埠村了，而且现在已经全部都不见了。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：我们这个节目之后会安排赣榆区局第一时间到现场，我们市局的相关处室也会去。

主持人：这位先生，后续自然资源局应该会有专人联系你，然后去看看这个情况到底怎么样，给您一个回应。

听友：我们这边手上都是有各种证据的。

主持人：到时候会有人跟您对接，您把材料提供过来就可以，好吧？

听友：说实话，我们已经反映到赣榆区这边，但是他们的作为是取了两张无关紧要的照片，应付了一下子，没有任何处理。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：这位听众朋友请你放心，市局也会介入这个事情，我们不会让任何违法行为有逃避的空间。

听友：好，谢谢你。

主持人：好，感谢这位听友，再见。接下来我们再看一条网友留言，他说听说市里现在每年都会开展村庄的绿化，想要了解一下能不能在自己家的房前屋后种一些果树，既能够美化绿化环境，还能够吃到新鲜的水果。宋局长，这个市民的诉求可行吗？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：市民诉求原则上是可行的，但具体因为涉及到绿化，涉及到我们最近两年一直在搞的绿美村庄建设的情况，请林业站的王圳站长来给大家做一个具体的说明。

市林业技术指导站站长王圳：主持人好，大家好。村庄绿化是改善农村人居环境的一项重要举措，通过村庄绿化美化，可以让人民群众实实在在的感觉到环境变好了，空气变清新了，应该说是深得民心的一项工程。这些年来，我市持续推进村庄绿化工作，每年我们由下而上，由村委会提出申请，报经县区，报到市里，然后我们报到省里，这些年我们积极争取，将很多村庄都纳入了绿美村庄的建设。在绿美村庄建设的过程中，我们也会注重听取大家的意见，特别是村庄的一些特色，比如村庄有没有古树名木，村庄周边有什么特色产业，在绿化的过程中，我们选择的树种也是注重和这些村庄的历史文化和老百姓的需求相结合的，这些年我们在一些重点地区村庄绿化的时候就选择了柿子树、桃树、杏子树，现在我们也结合了大家的需求，又积极推广薄壳山核桃，也就是我们常说的碧根果，还有枇杷树，包括一些观花的比如桂花树用于村庄绿化。尽我们最大的努力，让广大的村民更加有获得感和幸福感。

主持人：我觉得描绘的情景蛮幸福的，一个瓜果飘香的绿美村庄，这样的村庄一定会非常宜居。也就是说这位网友的诉求是可以满足的，但是刚才说的是要由下而上去申请，到村委会提出申请，那么他如果想要提出申请，想要表达一下自己意见，是不是要向村委会去提交？

市林业技术指导站站长王圳：在村庄具体绿化实施的时候，也会到每一个村民家进行了解。村民如果有一些诉求，比如说自己家想栽果树，他可以向村委会进行反映，村委会会将情况反馈给我们，我们相关部门会要求施工单位提供一些优良的果树苗木给这些村民，由这些村民进行栽植，然后收益也都是归这些村民的。

主持人：好的，明白了，感谢王站长做的回应。接下来我们继续来看反映的一些问题，是今天的第三条视频，前段时间市民孙师傅向政风热线栏目组反映说他花了两年多的时间，为他位于海州街道的老房子去办理不动产权证，但是因为房子的年龄的原因，资料缺失、流程复杂，屡遭波折，我们来看一下记者的采访。

旁白：2022年6月份，市民孙师傅想给自家的老房子办理不动产权证，两年多的时间过去了，这个证还没有拿到手。孙师傅家的老房子位于海州街道西门街10组，1972年他的父亲在这里建了两间土坯房，1982年孙师傅又建了三间平房，一共是5间房屋，2022年6月2日，孙师傅前往连云港市自然资源和规划局第一自然资源所，咨询申办土地证、重新登记产权换证问题。根据工作人员的告知，孙师傅准备好办证的相关材料后，于当年6月22日送到第一自然资源所办事大厅，工作人员让等待核实通知。

市民孙师傅：结果一直到2022年11月2号，我这个材料被原路退回，退回的理由是说现在城镇居民的住宅土地是属于国有土地，还没有办到这个办理换证对象范围，另外还有一点我这个国有土地证当时是属于96年补发的，不是原始的，所以叫我还要自己去查这个地籍档案。

旁白：按照工作人员的要求，孙师傅去查找房屋地籍档案，遗憾的是没有查到自家这5间房的档案，但周围邻居的地籍档案都有。

市民孙师傅：结果这个地籍档案邻居都有了，我家怎么没登记呢？最后查出来是属于工作疏忽，他们漏报了档案。

记者：是哪一个部门工作疏忽呢？

市民孙师傅：可能就是在海州国土局和新浦区国土局双向合并的时候造成的疏忽。

旁白：孙师傅手里有土地证、图纸，国土档案里却什么都没有，这样怎么办理不动产权证呢？2023年3月份，孙师傅向海州区自然资源局接待大厅反映此事。

市民孙师傅：海州自然资源国土建设局是今年3月11号给我下发一个受理通知，在受理通知上讲，在5月11号之前给我回复处理意见。5月9号他们又下发一个处置意见通知书给我，就说政府已经对我这个问题很重视，于3月27号已经针对我这个情况破例开了个局长办公会，同意按程序受理我土地证办理就是产权证换证的问题。

旁白：孙师傅说现在办证手续正在办理中，回想起自己这两年多的办证经历非常感慨，希望自己的办证经历能够推动我市自建房不动产登记历史遗留问题处置流程简化。

主持人：老房子在办理不动产权证的时候确实存在一些年代久远、资料搜集难度比较大的问题，中间还有两个局的双向合并等等，情况还是比较多的。宋局长，我市像孙师傅这样的老房子办证难的情况多吗？一般来说这些房子在办证的时候普遍会遇到哪些问题呢？

市自然资源和规划局副局长宋小虎： 这个问题像连云区的大巷和陶庵、海州区的南极北路片区这种类似情况还是比较多的，因为我们的城市不是一天建成的，是陆续的从原来的小渔村变成了现在的国际化城市。由于最初群众的法制意识不是很健全，像盖房子就是在国有土地上建房，没有相应的规划审批手续，这里面也存在着部门监管缺失的一些问题，种种的问题和原因导致了现在海州区和连云区有一部分自建房，在今年3月份以前办证是存在问题的。因为国有土地上自建房的办证，按照我们不动产登记发证的有关要求，他没有规划手续，有的是连土地手续都没有，有的是像片中孙师傅家房子的情况是陆续建成的，一块地上面几间房子有70年代建的，有80年代建的，有的甚至还分层建，先盖一层，后来又加建了两层，各种各样的情况都有。对孙师傅反映的情况，从2022年到今年的3月份，中间出台的文件也是要征求城管、地方政府征收部门的意见，因为自建房的发证不光是给老百姓明确物权，同时要跟地方政府的管理工作结合在一起，特别是城市管理的工作、征收的相关问题，要结合在一起，也是经过多轮的征求意见，今年3月27号，海州区印发了一个关于在国有土地上自建房屋办证的文件，有了这个文件指引之后，像孙师傅家的情况就得到解决了。所以孙师傅说程序简化的问题，不是之前的程序繁杂，是因为之前就没有道路可以走，孙师傅家办证的情况也是我们市、区两级自然资源部门在积极回应群众诉求、解决群众历史遗留问题的一个缩影。

主持人：好的，也就是说孙师傅这个事情看他自身办理的时间花了两年多，但是实际上这两年刚好是一个把渠道打开的时间，要去收集意见，要去修改明文的规定，再去下发文件，然后才能够去帮助孙师傅进行解决。视频中也看到，专门开了局长会议去协商这个事情，能够看出对于孙师傅的诉求是很重视的，但是也是要慢慢去推进下来的。那么孙师傅的办证现在到哪一步了，是不是能够办下来了？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：正好孙师傅的信访案件也是我包案的一个案件，他的情况两个月前我和海州分局的朱燕昌局长两人还有所里的同志一起到现场去看过，和当地的街道沟通过。这里面是有两级确认的问题，我们也是采取了原则性和灵活性并行的方式，就对于它的具体建成时间，因为街道要确认建成时间，大概是一个模糊的概念，片中讲的是82年或是七几年，可能周边邻居、街道同志不敢就那么明确那一年，所以我们最后是采取的以年代就是70年代、80年代通过两地确认。在9月12号，我们已经进行了公告，按照时间算，把中间的节假日抛除掉，应该在10月9号公告就到期了，也就意味着10月10号孙师傅就可以到我们不动产登记机构去领证了。

主持人：10月10号孙师傅办了两年的证就可以领到了，这也是多方合力出来的结果。片中提到能不能简化流程，实际上之前没有流程，现在是把流程给建立起来，我们也希望这样的流程能够给一些有需要的市民提供更加便捷高效的服务，尤其是解决刚才宋局长您提到的连云区、海州区三个片区普遍的历史遗留的问题。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：连云区下一步也在制定相关的政策，在海州区政策的基础上，再考虑连云区的实际情况，可能会有一些突破。但这里我要做一个检讨，作为自然资源部门，还是让群众等的时间太长了，我们应该在下一步的工作中，对于群众反映的问题尽快尽早的给老百姓解决。

主持人：我想去更好的服务更多有需要的市民朋友，是自然资源局一直在做的事情。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：是的，这是我们一直努力的方向。

主持人：好的，感谢宋局长给我们做的解答。此时此刻，各位朋友正在收听的是直播当中的政风热线，两部热线电话85457744、85461350继续为大家开通，欢迎朋友们参与，您也可以通过连云港手机台的直播页面来和我们展开线上的交流互动。接下来我们接听一位听友的热线，你好，这位朋友，您想反映什么问题？

听友：不是反映问题，有些问题想咨询一下该怎么处理。有时候在户外可能会遇到一些受伤或者看起来行动不太正常的野生动物，可能像鸟一类的，我们也不清楚是不是保护动物。像这种情况，我们作为普通市民应该怎么处理呢？

主持人：野生动物在我们了解当中是归自然资源和规划局去进行管理的，但是不太清楚落实到哪个部门。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：这位朋友，你好。在机构改革之前，野生动物的保护、救治是林业部门的事情。2019年机构改革的时候，国土规划、林业和海洋的部分职能合并成立了我们自然资源和规划局，在我局的名称里没有林业的名字，可能很多群众就找不到野生动物现在是归哪个部门管，后来随着这几年机构改革的逐步推进，大家可能都知道是自然资源和规划局来管了，但是自然资源和规划局下面具体哪个部门来承担这个事情，可能大家还是不知道。我在这里给大家普及一下，我们自然资源和规划部门，下面有一个林业站，具体承担了野生动物的救治和保护的各项职能。请林业站王站长具体做一个回应。

市林业技术指导站站长王圳：主持人好，这位观众好。首先按照《中华人民共和国野生动物保护法》，野生动物的救护，特别是陆地野生动物的救护，是由林业主管部门负责。按照我们日常管理的要求来讲，如果广大市民遇到了野生动物，第一时间是可以进行救护的。在救护的时候也要注意，如果自己有充足的野生动物救护的知识，野生动物受伤又不是很严重的情况下，我们可以进行简易的救护，如果感觉自己没掌握这方面的知识，受伤的野生动物情况可能又比较严重或者紧急，那么这个时候我们可以拨打110或12345，或者我们林业站设立了24小时值班热线，85591578联系我们进行处理。其次我想跟大家普及一个知识，野生动物救护是一项专业性比较强的工作，在救护的过程中需要储备大量的专业知识，比如说在春天我们看到的受伤的野生动物多数都是一些雏鸟，这些雏鸟往往是在巢穴里尝试着起飞的时候掉到树下被我们人类发现，这个时候我们要观察一下，只要它没有明显的受伤或有生命危险，最好的办法就是让它待在原地，因为它的父母会过来把它带回去，这也是它成长过程中必须经历的一课。最后想说明的是，野生动物救护也是有风险的，第一野生动物本身可能会携带一些病害，有可能我们接触这些生病的野生动物，它会对人类进行传播，其次野生动物有的时候有锋利的牙齿爪子也可能划伤人类，如果我们没有充足的知识，有时候我们的救护会适得其反，会对它造成严重的伤害。所以我们建议，如果广大市民发现受伤的野生动物，最好拨打我们的热线电话，由我们来进行专业的救护，我们有足够的知识储备和能力，能够确保这些野生动物得到最好的救治。

主持人：刚才王站长提到三个电话，如果遇见这个情况，自己又拿不准的话，最好还是打电话求助比较好，一个是110，一个是12345，一个是林业站的工作电话85591578。好，感谢王站长做的解答。我们接下来继续关注网友留言，网友说是关于商转公这一块的，在2021年购买了连云区大港路海岸明珠小区的房屋，在22年11月份拿到了钥匙也缴纳了物业费，但是直到现在还没有办理不动产权证，很着急。因为相应的贷款又是商贷，所以想要趁着国家的政策去办理商转公的业务。宋局长，您看怎么样给他做一个回应？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：连云区海岸明珠小区的问题，我们市不动产交易登记中心，是在今年年初就关注到了这个情况，因为今年年初开始，登记中心就开始每周做一个事情，就是12345的压差化简，把上一周的12345打过来的电话进行分析，当看到来电里面业主反映的海岸明珠的情况，我们就安排连云分中心第一时间进行了解。最初的回话是说这个小区没有达到竣工验收备案，我们就正常按照12345回复了，后面陆续的有几周或几个月的时间，我们就发现这个问题不对，因为电话还一直在打过来，还是转办给我们，所以我们登记中心又往前做了一步，给连云区政府发了一个函。内容是海岸明珠小区业主今年以来已经多次给我们登记机构来电，反映拿不到证的问题，后来经过我们的初步了解是竣工验收备案，就提醒属地政府连云区政府高度重视这个事情，安排住建部门抓紧进行竣工验收备案的验收相关工作。连云区也很重视，区委、区政府的主要领导都过问了这个事情，跟我们登记机构和属地分局一起来到现场，跟开发商具体对接，后来发现问题还没有这么简单，这里面有两个事情，一个是小区做的还是临时水电，开发商还没有把它转成正式电。

主持人：一般来说没有交付之前是叫做临时水电，交付后应该是必须转成民水民电了。

市自然资源和规划局副局长宋小虎：对，这是第一个问题。第二个问题，小区4号楼旁边有连云港碱厂的一条管道，连云港碱厂已经在灌云异地建设了，今年年底可能新的碱厂会投入使用，但是这个管道还承担着原来老碱厂生活区居民的用气、用水的一些功能。所以我们分了两步走，第一步我们和连云区政府一起找碱厂，看看碱厂这个管道能不能早日拆除，因为管道拆除之后，4号楼下面的小区地下室的行车道入口才能开工建设，所以也很重要。碱厂也很重视，经过认真研究，给我们的答复是在今年10月底就可以把老厂区的管道集中拆除了。

主持人：管道拆了以后才能建地下室的行车通道，这个车道是不是必须要建完之后才能达到相应的交付标准？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：正常情况下是需要地下室的机动车入口建好之后才能进行竣工验收备案。我们又采取了两步走，跟住建部门又对接这个事情，区住建部门也很重视，他们经过研究之后就采取了分段竣工备案的方法。就是管道拆除之后，在地下室正在施工或者还没有施工完毕的情况下，可以先对居民住宅的部分进行竣工验收备案，所以这些问题都不存在了。现在唯一的问题、直接影响到办证进展的问题，就是临时水电改正式水电，这是开发商的主体责任，地方政府、住建局也在压实这个主体责任，约谈了开发商，开发商明确表示，会结合碱厂管道拆除的时间，尽快推进临时水电改正式水电。所以说本来我们都以为是很简单的一个事情，其实里面还有各方，包括企业、地方政府、开发商各种情况交织在一起，我们已经跟地方政府配合逐条理清了，也得到了各个部门的支持。我相信通过各方的努力，海岸明珠小区的业主一定会在最短时间内拿到不动产证。

主持人：也就是说水电的问题解决了之后变成正式水电，他就可以去申请产证了，再去办理商转公，而目前的分段竣工，先把居民楼改成民水民电让他拿到证这项工作，也是在推进过程当中，大概等待一下就可以了。今年能够有把握处理完吗？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：还是要看开发商的时间，因为主要是临时水电的改造，这个要有投入，而且施工也要一定时间。

主持人：自然资源局只是负责最后的产证的下发，但是中间环节的一些工作，自然资源局现在是已经把各方面原因都搞清楚，就是和开发商的对接的问题了。好的，再次感谢宋局长做的解答。我们最后还有一点时间，再看一个网友的留言。留言说在海一方公园的夏季游客量比较多又比较拥挤，从拦海大堤北固山到主岛的方向，海边风景很好，想过去，但是发现边上是悬崖绝壁，能不能在靠近海边山林当中北固山这一块，规划建设一条欣赏风景的栈道去方便广大游客。宋局长，这个问题是不是自然资源局的？是哪个部门负责呢？

市自然资源和规划局副局长宋小虎：近几年我市建立了好几条网红游步道，在全国或者全省都比较出名，像北固山游步道、景明山游步道还有环东盐河游步道，游步道的建设主体是地方政府的职责，但是相关的占用林地、林业砍伐的审批工作，是由我们自然资源部门负责，具体来说是由林业条口负责的。其实在里面还有些事情是我们森管处的，但是王站长也可以做一个解答。

主持人：王站长，他这个栈道能修吗？

市林业技术指导站站长王圳：森林步道目前我们已经进入实质的推进阶段，前期我们已经召开过局长专题办公会、现场推进会，多次和项目单位进行了现场勘察，目前施工图包括大部分的审批手续已经基本完成，预计年内应该能够建成。

主持人：好的，谢谢王站长做的解答，这位市民朋友的诉求还是可以得到满足的。朋友们，经过近一个小时的交流，连云港市自然资源局和规划局的各位嘉宾对节目当中反映的问题进行了回应和解答，由于时间的关系，还有一些电话没接进来，但我们会请他们带回去。最后，感谢各位的收听收看，今天的节目到这里就结束了。