8月7日上午，连云港市文化广电和旅游局党委书记、局长、市文物局局长晏辉率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从文化事业、文化产业、旅游发展、文旅市场环境等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好，欢迎收听收看连云港政风热线节目。我是主持人张贺。本栏目正在通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是8月7号星期三，参与上线的单位是连云港市文化广电和旅游局，为大家介绍今天走进直播室的各位嘉宾，连云港市文化广电和旅游局党委书记、局长，市文物局局长晏辉晏局长，欢迎您。

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：各位听众好，网友好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有市文广旅局党委委员、副局长、二级调研员朱其远，市文化市场综合执法支队支队长王宏图，艺术处处长杨冬梅，公共服务处处长冯春红，非物质文化遗产处处长包倩，资源开发处处长王源远，欢迎大家的到来。朋友们，如果您有涉及文化事业、文化产业、旅游发展以及文旅市场环境等方面的问题需要咨询和反映，欢迎和政风热线栏目组联系。此时此刻可以通过两部直播热线0518-85457744、85461350，参与节目与各位嘉宾进行交流。你也可以通过连云港手机台的直播页面在线留言，与节目进行线上互动。

在节目的开始，我们先来关注两条群众的诉求反馈。7月24号连云港港口控股集团上线，当时有外贸出口企业反映，多家物流代理公司报价不一，服务质量无法得到保障，让企业很难做出抉择。连云港港口控股集团的回应是：其旗下的“蓝宝星球物流商城”可以为企业提供解决方案。蓝宝星球是运用大数据分析，提供多样化的运输方案，附带详细的时间、价格，货主可以自行选择合适的物流解决方案及物流供应商，其数据依托可靠渠道，针对物流服务提供商具有相关的监管和评估机制。

7月31号连云港市邮政管理局上线，有中小微电商企业反映，由于快递单量没有达到一定标准，导致快递运费比较高。市邮政管理局回应：一是在各个县区建设快递产业园，希望中小微电商企业能够把仓储放到园区里，缩短快递和电商之间的作业距离，有效降低快递的作业成本。二是搭建平台，定期召开中小微电商和快递企业交流座谈会，鼓励中小微电商企业抱团和快递企业进行协商。三是出台相应政策，鼓励快递企业向中小微电商提供价格比较低的快递服务，市邮政管理局也将对快递企业申请一定的奖补资金。

政风热线节目的播出时间是每周一至周五上午的9:00至10:00，两部直播热线85457744、85461350为大家开通，欢迎大家参与节目咨询或反映问题。本期政风热线上线单位是连云港市文化广电和旅游局，欢迎继续收听。在今天的节目当中，我们首先关注到在三伏天的酷热中市民的出游热情不减，然而旅游市场发展的背后却也隐藏着游客权益保障的隐忧。我们的记者经过调查发现，部分市民在跟团旅游的时候，没有和旅行社签署正规合同，这种无约之旅让游客在享受旅途的同时，也面临权益受损的风险。究竟是谁来为这些未签合同的旅行保驾护航呢？旅游市场的健康发展与游客的合法权益又该如何得到切实的保障？让我们一起来看记者的调查报道。

旁白：目前正值三伏天，酷热难耐，依然挡不住市民出游的热情。在市区苍梧绿园北门是市区旅游发车较为集中的地点，周六早上6:00，这里已经停靠了至少5辆旅游大巴，还有旅游车辆陆续停靠过来。记者随机采访了两位市民。

记者：你是带小孩出去旅游的吧，你们去哪？

市民甲：我们去上海那边。

记者：你们是跟团游吗？

市民甲：跟团的。

记者：你们之前签没签合同？

市民甲：没签合同。

记者：这能放心吗？

市民甲：我跟他家团好多次了。

记者：您是送孩子来的吗？

市民乙：我也上车走。

记者：你们是去哪啊？

市民乙：苏州。

记者：你们之前签没签，旅行社跟你们签合同？

市民乙：没。

旁白：通过交谈得知两位市民对于是否签署旅游服务合同都表现的不在乎，甚至有人因为信任而表示合同不是很重要。《中华人民共和国旅游法》第五十七条是这样规定的，旅行社组织和安排旅游活动应当与旅游者订立合同。在采访中一位旅行社导游还表示，只要车上有空位，可以随时出发跟团游，并没有提上车后签署旅游服务合同的事。

记者：请问一下，您是这边导游是吧？今天去哪的？

导游甲：我们去西游乐园。

记者：如果现场临时来就能走吗？

导游甲：可以，能走，但是就不知道哪辆车还空，现在是旺季，属于一辆车满了另一辆车开进来。

记者：现在如果空着还能上是不是？

导游甲：对，是的。

旁白：记者还遇到了一家叫做时光书房的机构，也在组织未成年人包车游玩。

时光书房负责人：暑假在这自习，然后结束了送他们去。

记者：你是导游吗？

时光书房负责人：也不是导游。

记者：你们是自己组织的？

时光书房负责人：对，自己包车。

旁白：该负责人说他们今天自行组织在自习室学习的30多个孩子去研学游，只玩一天，并没有通过旅行社来组织实施，只是包了一辆旅游车。而记者也看到在时光书房的包车上清一色的坐满了未成年人，期间也有几个成年人。

记者：家长跟不跟着？

时光书房负责人：有几个老师跟着，有看管的。

记者：有几个老师？

时光书房负责人：七八个。

旁白：暑假正值旅游市场的旺季，家长会在这段时间带孩子们出去转一转看一看，一日游、跟团游、研学游，旅游市场上的各种玩法丰俭由人，也让人眼花缭乱。旅游可以放松身心，但不签合同的旅行谁来保障游客的权益呢？

主持人：好的，视频已经看完了。晏局长，首先您跟我们说一说看完这个视频之后的感受吧。

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：各位听众朋友、网友好，刚才视频当中反映了我们暑期旅游市场，特别是旅行社组织游客外出和研学机构组织学生外出研学旅游方面的一些情况，这两方面涉及到的一些市场监管情况还是有区别的，请市文化市场综合执法支队的王宏图支队长给予回应。

主持人：好的，我们接下来和王队来做一个交流。我们通过视频看到一些市民在跟团旅游的时候是没有和旅行社签署正规服务合同的，还有市民说之前也跟着出行过好几次了，可能是比较信任就没签。王队，我想问一下旅游合同到底要不要签？如果不签的话，能不能保障咱们跟团游客的一些权益呢？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：市民朋友们好。刚才这个视频中所显示的签订旅游合同的问题，我们建议一定要签订旅游合同，根据《中华人民共和国旅游法》第五十七条的规定，旅行社组织或者安排旅游活动的应当与旅游者签订合同。旅游合同是在旅游活动过程中的一个重要的法律文件，它的签订有助于双方提供一个基本的明确的法律权利义务的框架，保证旅游者和旅行社的合法权益，有助于为解决在旅游过程当中产生的一些争议纠纷提供法律基础。

主持人：我们的记者现场也和旅行社的导游做了交流，导游说只要车上有空位就可以随时出发跟团游，没有说到上车之后要不要去补签或者再签署合同的问题。那么咱们游客一般跟团出游，在这方面是要履行哪些手续呢？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：首先现场报名跟团旅游是可以的，前提是旅游者和旅行社双方要达成一致，并且一定要签订书面合同或是电子合同，书面合同和电子合同的法律效力是同等的。旅游者如果跟团旅游，我们还是建议首先你要选择一家有资质的旅行社报名参团，其次要明确行程的安排、旅游的费用及导游的资质这些相关的事项，最后建议旅游合同一定要签订。在现实当中也有一些情况，比如旅游者年龄大，不会操作手机，或者他不愿意到旅行社、网点分社去现场去报名，经过旅行社征求旅游者的同意，可以在出发当日的车上补签这个协议。还有一种情况，如果是集体组织的旅游，也可以让牵头人代表集体、代表单位和旅行社签订书面合同。

主持人：也就是说这个合同作为一种凭证是一定要有的，出行之前，游客需要和旅行社也好、导游也好，明确各种事项。另外我们在这个视频当中也看到，一个叫时光书房的机构组织了包车游，其中有不少未成年人，有几位老师在车上陪同。那么像这种教育机构去组织学生出游，他们没有正规的旅行社资质，但其实干的像是旅行社的事，是不是属于市文旅部门去监管呢？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：根据2016年教育部等11个部委联合印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》相关的一些规定，明确由教育机构组织学生参加出行的活动，我们通常就称之为研学游，它涉及到教育、文旅、市场监督、交通等多个部门，目前是由教育部门牵头组织，各个相关部门来统筹安排、监督管理。

主持人：跟团游作为现代旅游的一种便捷方式，确实满足了市民的出行需求，让旅游旅行都变得更加轻松愉快了。但是部分旅行社及从业人员在追求商业利益的过程当中，出现了没有签署好合同就仓促出行的情况。我们希望相关部门能够高度重视这个问题，加强对旅游从业人员的管理和指导，确保每一位游客在享受便利的同时，也能够拥有坚实的法律后盾来维护自身的权益。这里是正在直播的政风热线，两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，欢迎朋友们来参与。你也可以通过连云港手机台的直播页面进行留言，和我们展开线上的交流互动。我们接下来再来看一位网友的留言。这位网友说，暑期明显感觉到读者人数变多了，我市图书馆一楼的自习室预约比较困难，一座难求，能不能增加市图书馆一楼的自习座位？晏局长，您看这个问题请谁来回答？

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：这个问题请公共服务处处长冯春红同志给网友听众们回答。

主持人：好，请冯处给我们做一下解答，看这个问题怎样解决。

公共服务处处长冯春红：大家好，首先非常感谢大家对市图书馆工作的关注与支持。目前市图书馆在一楼有一个大自修室，有170余个座位，针对网友提出的暑期读者增多、自修室一座难求问题，我们市图书馆已经启动了一楼两个自修室和一个自助图书馆改造工作，在8月底即将投用，届时将新增180余个自修和阅读座位。市图书馆还会同社会机构及学校等打造了30余个图书分馆，希望广大读者能够就近选择，这些分馆的地址信息在市图书馆的官网和官微上可以查询。市图书馆2楼到6楼有2000余个座位，并且在暑期将延时开放至6点，欢迎大家选择。

主持人：也就是说在楼上的自习室已经延长时间了，各位可以自行选择，同时又新增了180个座位，相比起之前的座位来说翻了一倍，能够满足大家的需求，感谢冯处长的解答。随着连云港市文旅产业与非遗保护的深入融入，一系列的瓶颈问题逐渐显现，记者走访了多家企业发现，非遗文化资源的整合不足、非遗品牌市场转化难的问题，成为了制约产业升级的关键，一些企业说专业人才短缺、资金周转困难是当前面临的两大挑战。来看记者的调查报道。

旁白：近年来，我市把文旅产业作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手，立足资源禀赋，聚焦融合发展，推动文旅产业量质并生。但是记者在走访一些企业了解到，在发展的过程中，我市文旅产业也面临着资源整合力度需要加强，非遗品牌市场转化有待突破等问题。

连云港市孙行者旅游科技有限公司副总经理赵良智：首先第一我们在实际的经营当中发现，我市文旅资源整合力度这块有一定的不足，然后前期的工作中调研也发现一些外来的市民游客到我们这里，只知道花果山跟连岛这样的头部景区。第二主要是发现文化产业这块的发展缺乏专业的人才，城市的区域原因同时也是因为各类政策相对比较缺乏。

旁白：推动文旅深度融合发展不是一蹴而就的事，一些文旅企业通过深入挖掘本地人文历史与西游文化，整合连云港市吃、住、行、游、购、娱等优质的旅游资源，来为游客提供高品质的文旅产品和服务，但往往受制于人才、政策等原因，无法突破发展瓶颈。

连云港市孙行者旅游科技有限公司副总经理赵良智：从资源整合的方面来说，希望政府文旅部门多给我们牵线搭桥，帮助企业产品的研发、服务市场的供给。整个文旅行业也是服务业，最重要的就是人才这块，我们也经常在“花果山英才”等一些人社政策上去获取信息，发现针对文旅的人才这块相对比较弱一点，希望后期政府牵头，文旅部门牵头，能够提高一些针对文旅人才的政策扶持。

旁白：文旅产业发展需要人才引进，非遗品牌市场转化也并非一帆风顺，受推广渠道等限制，一些传承人的研发成果并不能马上变现，这就要面临很大的资金周转压力。

蜂疗非遗传承人、连云港蜂针堂蜂疗养生研究所所长刘华松：我们作为非遗企业，市场转化是最困难的，因为我们研发一款非遗的产品出来，少则要几十万，多则要几百万的投入。我们研发出来以后，向市场去投放的时候，发现大家来认识了解这个成果，需要一个过程，这个时间周期比较长，对我们来说就压力比较大。

记者：资金就这样积压了。

蜂疗非遗传承人、连云港蜂针堂蜂疗养生研究所所长刘华松：对。

旁白：蜂针堂是我市非遗品牌中较早实现产业化、专业化经营的，相比其他非遗品牌产业转化率也是比较高的，但传承人刘华松还是会为产品推广、资金回笼发愁，因此他迫切希望政府能帮助他们打通发展堵点，在产业化运营给予政策扶持。

蜂疗非遗传承人、连云港蜂针堂蜂疗养生研究所所长刘华松：比如说政府的各级的展会活动，需要给我们非遗多一些空间，多一些展示的机会，对吧？我相信整个行业非遗的传承都需要政府的这种关心，包括资金上的这种支持。

主持人：好的，视频已经看完了，受采访的企业可能有一些自己的主观的感受，但是也能够反映出一些文旅企业或者说非遗企业面临的发展窘境。我们这座城市的文旅资源需要整合，确实要下很大的功夫。晏局长，您看在文旅资源整合这一块，请哪位嘉宾来回答一下？

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：文化和旅游融合发展，是国家和省市非常明确的一个要求。我们连云港文化旅游资源非常丰富，历史文化底蕴丰厚，在文旅产业发展过程中，市委、市政府高度重视，也出台了一系列政策，包括对文旅企业的一些支持。有关这方面的情况，特别是刚才视频当中网友关注的，请朱其远同志给予回应。

主持人：好，请朱局长给我们做一个详细的解答，看看文旅资源整合这一块情况怎么样。

市文广旅局副局长朱其远：各位听众朋友、广大网友，大家上午好。文旅资源的整合是文旅融合的一个重要手段，从国家到省、市级层面，对文旅融合都是高度重视的。这两年我市相继出台了关于建设文化强市、旅游名城，推进文旅产业高质量发展的实施意见，出台了推进文旅产业高质量发展的三年行动计划。这些文件对推进文旅资源的整合融合，都做出了一些具体的政策支持。这两年我们创排一些像《乐见西游》《决战花果山》等优秀剧目，推进各个行业的旅游资源的整合，我们推了工业旅游、农业旅游、乡村旅游，这些年连岛的音乐节、刘志洲山的帐篷音乐节等类似的活动，极大地丰富了我们的旅游产品。刚才片子当中说，外地游客到来可能更多的知道的是连岛和花果山，对于其他的一些小景区，一个是我们市级层面把其他一些相关的重要景区也进行了相应的推荐，但是我觉得最核心的还是要打造你能叫得响的旅游产品，名气出去了，大家自然就会到了。我们现在是各个县区都成立了文旅集团，市级也在积极推进筹备市级的文投集团，通过各个资源要素的整合，进一步做大做强我们全市的文旅产业。

我想接下来我们还是要重点做好三篇文章，一个是要做好海洋的文章，下一步我们想重点串联连岛、秦山岛、开山岛一些海洋的资源，做好海岛开发，积极推进邮轮旅游、海洋休闲娱乐旅游。第二个是要做好演艺的文章，我们要依托淮海戏、五大宫调及我市一些传统的戏曲，打造一批推广西游方面的音乐、演出、电影、动漫等相关产品，同时积极打造西游书场，为广大游客提供白天看景、晚上听戏的场景。第三个还是要做好文旅融合的文章，现在其实我们也是一直在做，下一步还要进一步的强化，我们下一步还是重点要推旅游加美食、旅游加音乐、旅游加农业，类似于这样的一些融合的产品，推出一批赏花、采摘、休闲、度假的旅游休闲度假区。同时我们还准备推广一批工业旅游方面的研学线路，极大丰富我市的文旅产品。

主持人：好的，刚才朱局也说了，比较重要的一点就是产品也要叫得响，产品离不开的是人才要去创新、研发。在文旅企业追求持续发展与深化文旅项目研究的过程当中，文旅人才作为核心的驱动力非常重要。在刚才的视频当中，企业接受采访也说了，文旅人才的选用并不太容易，我们连云港市针对文旅人才制定实施的一些政策措施，现在是有哪些呢？对于文旅人才的培养引进方面是怎么样的？

市文广旅局副局长朱其远：关于文旅人才的培养引进，这些年我们从三个方面，一个是招引，这些年我们拿出有限的编制，招聘了一批急需的创作的、产业的方面的人才，各个县区的文旅集团这些年也是在扩编，招兵买马，集聚相应的旅游方面的人才。第二个依托现有的人才，抓好现有人才的培养，我们每年都要举办大量的培训班，包括非遗人才培训班、酒店从业人员培训班、导游员讲解员培训班等。我们通过以赛代训的形式，组织一些技能竞赛，不断提升现有文旅行业从业人员的技能和服务水平。第三个还是要激励，市里出台了一些文件，针对刚才片中提到的非遗传承人，出台了非遗传承人的认定和管理办法，针对金牌导游员讲解员有一些激励的奖补政策，对于在新媒体上进行城市宣传推广的，也都有一些相应的激励奖励政策，这些政策文件都是以政府名义出台的，在一些相关的政府网站上都可以看到，里边有一些具体的奖项，像国家级的金牌讲解员奖补资金可以达到5万。通过这些激励的措施，吸引一部分文旅人才到我们连云港投身文旅事业，同时也激励我们现有的人才不断提高自身技能、增强服务能力。还有一个与市人才办、宣传部等一些相关部门推进实施我市文旅人才的支持计划，政策文件我们正在推进当中。

主持人：好的，感谢朱局长给我们做的解答。希望能够有越来越多的文旅人才加入到我市的文旅事业建设的队伍当中来。接下来我们再来关注一下非遗的问题，和非物质文化遗产处处长包倩包处长做个交流。其实近几年非遗产业还是比较受欢迎的，包括一些文化演出，刚才提到的淮海戏、五大宫调，黑陶、柳编，文创的产品剪纸、背贴画等等，这些逐步繁荣的现象和政府工作是分不开的。但并不是每一项的非遗成果，都能够得到有效的转化一帆风顺的。包处长，您怎么看待这种发展不均衡的问题，有没有一些好的办法能够去解决呢？

非物质文化遗产处处长包倩：主持人好，听众朋友、网友们，上午好。首先非常感谢大家对我们非遗工作的关心关注，非遗是我们优秀传统文化的重要组成部分，也是中华文明绵延传承的见证。近年来我市积极加强这个项目体系建设，从2005年全面启动了非遗保护传承工作，到现在已经进行了9个批次市级以上非遗代表性项目和非遗代表性传承人的认定工作。截至目前，我市共有国家、省、市、县（区）4级非遗代表性项目991个，代表性传承人1021个。在加强非遗项目体系建设的同时，我们也非常注重把非遗项目和现代生活相融合，让古老传统的非遗注入新的活力，更加熠熠生辉。近年来为了促进传统非遗项目的创造性转化和创新发展，我们也开展了大量的工作，像非遗+旅游、非遗+研学、非遗+康养等等，“非遗进民主路老街”就荣获了省首批无限定空间非遗进景区的示范项目。我们去年评定了7家非遗研学游的基地，2003年和人社、商务、农业农村局相关部门，在全省率先开展了非遗工坊项目的试点建设，培育了淮盐、水晶、绿茶等一批有影响力的非遗工坊，也创成了4家省级非遗工坊，在这一块我们积极努力把非遗项目更好的融入现代生活。

正如主持人所说，非遗项目成果在转换的过程中确实不是一帆风顺的，而且存在着发展不平衡性，主要是因为项目是非常丰富、多样的，具有自己的独特性。一共有10大类，像民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧，基本上是涵盖了生活的方方面面，它们的差异性和独特性就决定了在非遗项目转化和融入的过程中确实是存在不平衡性和差异性的。我们也针对这样的差异性进行了有针对性的保护，对项目比较集中、区域特色明显的就进行了区域性的保护，像东海水晶去年就成功的创成了省级的生态文化保护区，也是苏北唯一的一家省级生态文化保护区，全省也是仅有两家，像对传统医药、传统技艺、工艺振兴类的项目，我们是进行了生产性的保护。所以这种发展不平衡性，其实还和区域经济发展水平、传承人的群体等因素相关。

主持人：好的，感谢包处给我们做的解答，用一个非常形象的形容，就是百花齐放的感觉，对于十大项各位的喜好不同，它的发展进度也就是不同的。那么企业在人才引进政策扶持方面的需求，确实是比较迫切的，他们希望政府和文旅部门能够提供更多帮助，也期待政府在展会活动、资金补助等方面，给予文旅品牌更多的展示和发展的机会。我们相信在政企双向的奔赴下，可以推动咱们连云港市的文旅产业蓬勃发展。这里是正在为您直播的政风热线，两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，欢迎朋友们参与，您也可以通过连云港手机台的直播页面来留言，和我们展开线上的交流互动。我们来看一位网友的留言，他说学校的周边文具店里买的书有一些看起来粗制滥造，这些算不算是盗版书，这个情况一般是怎么处理呢？

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：这个问题由执法支队王宏图同志来回答。

主持人：好的，王队长，您给我们讲一下这个情况是怎么样的？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：对这一类外表看起来比较粗糙、模糊的出版物，我们不能仅凭外观就把它判定为盗版。按照我们通常对这种情况的处置，首先采取一些抽样取证的措施，然后送交新闻出版部门委托鉴定，根据鉴定的情况，我们再开展一些执法活动。当地的属地管理部门对校园周边出版物一直是作为重点关注和重点打击的一个工作内容，特别是在寒暑假、开学季这些敏感的时段，属地管理部门执法机构都会联合开展执法检查，清查出版物市场。其次对出版物市场的法制宣传，各级管理部门也在不断的加大，引导广大消费者自觉抵制侵权盗版的出版物。同时我们也规劝出版物经营者尽量不要从非法渠道进货，要从正规的渠道进货进书，来减少非法出版物在市场上的流通占有量，最后对盗版书、违法出版物的线索，经过查证如果属实的话，我们会责令非法出版物的经营者下架处理，触犯法条的我们也会依法立案查处。

主持人：首先大家要理解粗制滥造不一定就是盗版的标准，而是需要再更多的鉴定。现在是暑期开学前后了，确实处于一个执法的密集期，大家如果有关于盗版书的一些线索，也欢迎报给相关的文旅部门去进一步的处理。暑假期间未成年相关的话题是比较的受大家关注的。我们政风热线的记者对市内多家电玩城进行了实地走访，发现尽管有明确的规定限制未成年人在非国家法定节假日进入电玩城，但是依然有部分电玩城存在一些监管不严、标志不太清晰等问题，甚至还有家长带着孩子频繁的出入，我们来看记者的调查报道。

旁白：电玩城作为集游戏休闲娱乐于一体的公共场所，备受各年龄段人群的青睐，然而未成年人沉迷电子游戏的问题日益凸显，社会各界对电玩城是否应限制未成年人进入及如何有效监管的关注度不断上升。记者于8月2号上午11点来到万达广场二楼大玩家电玩城，电玩城内布局清晰，游戏区和游艺区通过显著标识加以区分，还有“未成年人请勿入内”“星期六日国家法定假日除外”的提示。尽管如此，仍然有未成年人在家长陪同下进入场地。随后记者来到位于一楼的宝贝王电玩城，与大玩家相比这里要热闹得多。记者在该店内转了一圈，这里没有明确标注游戏设施类型的标识，更没有未成年人禁止入内的提示。一些未成年人正专注的在机器前投币操作。当天下午记者又来到吾悦广场天空之城电玩城，或许是周五下午的缘故，这里集聚的人群更多，部分未成年人正堂而皇之的在操作推币机。通过走访三家电玩城，记者发现有部分未成年人在其父母陪同下来到电玩城游乐，也有大一点的孩子独自或三五成群的结伴到各电玩城玩耍。期间记者很少见到有工作人员对未成年人的游乐进行干预。根据相关规定，除国家法定节假日外，电玩城不得向未成年人开放，可记者看到电玩城中的未成年人甚至玩得不亦乐乎，乐此不疲。

主持人：在这视频当中，我们确实看到有一些未成年人进入到电玩城当中去游玩。晏局长，您看完这个视频以后，感受是怎么样的呢？

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：刚才这个短片当中反映出，在暑期对未成年人的保护，社会关注度非常高，特别是在游艺游戏这些场所的管理上，还是有很多监管的必要，这方面请执法支队王宏图支队长来给予回应。

主持人：好的，我们和王队长再来做个交流。王队，在今天的节目中我们看到部分电玩城存在着未成年人进入的情况。当前对于未成年人进入像电玩城这样娱乐的场所，到底是怎么规定的呢？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：根据国务院的《娱乐场所管理条例》相关规定，电子游戏游艺场所分为两类，一类是电子游戏场所，一类是电子游艺场所，它们所提供的游戏的机型是不一样的，机型在出场时就要经过国家文旅部的审批备案并且打上电子标识，进入到市场以后又有属地的文旅部门进行备案证明，然后才能领取许可证进行经营。对电子游戏场所，国家法律明确规定未成年人除国家法定节假日外不得进入，但是电子游艺场所国家没有明确的规定，片中所拍摄的几家电子游戏游艺场所，可能大部分放置的是电子游艺产品，少量的电子游戏设备。

主持人：就是游艺和游戏设施是不同的，所以相应的要求、法律规定是不一样的。那么文化监管部门在这方面有没有一些例行的巡查或者说专项检查？游戏区域不能够对未成年人开放但是又开放的这种情况，如果发现确实存在的话，一般是怎么去处理呢？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：对电子游戏场所，我们实行的是常态化的日常监管和专项的执法检查相结合的一种工作模式。电子游艺场所和电子游戏场所，有时候是混用的，放在一起的，所以我们在检查中一旦发现都是要求要分区域放置，最好也能设置一些地标、物理分割，比如设置一些围栏，采取这样的一些措施来明确范围。

主持人：在视频当中我们看到了，像明确的地标在第一家当中是比较明显的，游艺区、游戏区都是有标识的，也有未成年禁止进入的一些设置。但是在第二家我们记者在里面转了一圈，没有看到任何相关的标识，或者说它不明显，而且名字叫做宝贝王，听起来好像专门为宝贝们、孩子们提供娱乐服务的，像这种又有怎么样的一个界定？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：这类情况要取决于它设备的类型是哪一种。如果绝大部分是电子游艺的设备，国家没有明确规定限制未成年人进入或者使用的法条规定，如果是电子游戏场所，国家是明确规定未成年人禁止进入除国家法定节假日外。

主持人：也就是说这个宝贝王可能主要设备都是游艺产品，而不是游戏产品。

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：应该是绝大部分是游艺产品。

主持人：这个绝大部分指的是大概多少？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：正常来说百分之60到80以上。

主持人：那么剩下来的百分之20到40是不是也应该要去做一些区分？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：肯定要分区，游艺机和游戏机一定要分区。

主持人：我们在视频当中看到来电玩城玩的未成年人很多是在家长的陪同下过来的。在未成年人进入电玩城这个问题上，像家长一般要承担哪些责任？是不是说只要家长带着就可以进来了呢？

市文化市场综合执法支队支队长王宏图：如果是电子游戏场所，家长陪同也不能进入，如果是电子游艺场所，有家长陪同，因为法律没有明确规定限制进入他是可以进入的。但是在进入这类场所以后，我们建议家长作为陪监护人，第一要履行自己的法定责任，遵守国家的法律规定，不要让未成年人使用电子游戏设备，也就是说除了国家法定节假日之外，你不要让孩子使用这个设备。第二，我们建议在娱乐活动的过程当中，如果你发现有严重危害未成年人身心健康的一些暴力、血腥的娱乐活动，要及时向我们文旅部门反映。第三，从保护未成年人的安全出发，如果在活动的过程当中，你发现设备有安全隐患或者场所有安全隐患，要及时跟我们文旅部门沟通，也要跟经营者进行反馈，要求他进行改正。如果他拒不改正的，可以提交给我们，我们来进行处理。

主持人：家长在孩子进电玩城这块是有非常重要的责任的，要负责看护好他，包括说后续的身心健康的发展，未成年人是国家的未来和希望，他们的健康成长关系到社会的和谐稳定和国家的长远发展。我们也希望文化监管部门能够加强监管的力度、完善政策的措施，共同为未成年人营造一个更加健康和安全的成长环境。这里是正在为您直播的政风热线，两部直播热线85457744、85461350全程为您开通，欢迎朋友们来参与，同时也可以通过连云港手机台的直播页面来留言，和我们展开线上的交流互动。接下来我们来看一位网友的留言，和刚才说的未成年进入游艺场所也是有一定的关联性的，这位网友说孩子想去KTV练习唱歌参加比赛，但是歌舞娱乐场所又禁止未成年人进去，家长带去也是不行的。像这种情况的话，文旅部门怎么样处理呢？

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：类似于这样对未成年人的保护，是我们社会关注度非常高的一个事项，刚才有关游艺游戏设备场所的管理，其实和 KTV娱乐场所的管理、歌舞娱乐场所的管理有一些规定是相似的，按照国家有关法律规定，像歌舞娱乐场所包括KTV是严格禁止未成年人进入的，不管是否有家长陪同，未成年人不得进入有歌舞娱乐场所。这方面从网友的关注度，也说明我们文旅部门在法律条款的宣传上，要进一步加强，理清一些法律的模糊界限。可能有部分市民朋友感觉有家长的陪同带到歌舞娱乐场所是可以的，但是从现有的法律规定来讲，歌舞娱乐场所经营者不得接纳未成年人，要在显著位置悬挂未成年进入禁止的明显标识，这方面要求是非常明确的。

主持人：这方面是有明确的法律规定的，希望市民朋友能够遵法守法。我们再来看一位网友的提问，他说节假日期间，花果山这些景区的景交车他经常坐不上，天气又比较炎热，等车时间久了可能整体的游玩体验就不太好。我想这个问题就应该是和资源开发处处长王源远王处来做一个交流，王处长，您看像这个问题怎样回答？

资源开发处处长王源远：好的，主持人，听众们、网友们，大家上午好。首先感谢大家对连云港市旅游工作的关心、关注、理解和支持。为做好旅游旺季景区的客运工作，我们头部景区花果山景区多次购置客运车辆，现有各类客运车辆共计109台，其中包括28座的、27座的、21座的、11座的等等，以供不同的游客群体选择。在旺季，为了保障运力，我们也多次开展驾驶员的招聘工作，扩充了驾驶员的队伍，以减少驾驶员疲劳驾驶的风险，增大了发车的频次。我们也增设了候车的通道，增加客车的会车点，在游客集中的候车点增设冷热降温系统，如果是在冬季遇到寒冷的天气，在夏季遇到暴雨的天气，我们还会为游客送上姜茶、雨披等等，增加这些温暖的行动。同时我们做好交通信息的及时发布，有效引导游客合理选择游览的时间和路线。如果遇到乘车的高峰期，我们景区将及时采取停票的措施，这一段就停止售票了，待游客分散之后，再进行分时分段的售票，以避免游客积压情形的发生。下一步我局将加大指导景区进一步做好旅游旺季，包括五一、十一、黄金周、春节期间的交通保障，进一步增加应急的储运运力，缩短游客的候车时间，全心全意为游客服务，旅游惠民、旅游利民，践行我们的准则，及时输送游客，让游客在连云港各大景区乘兴而来、高兴而归，谢谢大家。

主持人：好的，谢谢王处。文旅部门也已经注意到这种现象了，增加人员的队伍去更好的服务大家，但是服务是永无止境的，只要大家有需求，在双方的努力下一定会越来越精进，越来越好。我们再来看一位网友的留言，这位网友说是在旅行社报名了泰山的夜爬花了400多元，旅行社提前一天通知，因为泰山下暴雨把这个行程给取消掉了。但是旅行团的其他人员是没有接到相关通知的，之前又已经提前安排好了行程，突然取消可能就会造成损失的费用，像这种问题怎么样去投诉呢？晏局长，您看哪一位嘉宾来回答？

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：这个问题我来说一下。从这位网友的留言当中，出于暴雨天气原因造成行程不能如约，应该说一种不可抗力，对于他的由此造成了其他的一些变动、不便，他应该和旅行社签订了旅行合同，对于他的权益的保护，建议网友按照旅游合同去进行维权或者是反映。

主持人：这个问题和今天的第一个视频内容还是有一定的关联性的。在第一个视频当中，我们看到履行合同最主要的一个作用，就是在后续保障权益的时候能够有一些凭证，像是这种与旅行社的纠纷，正常的合同当中应该是有约定的，按照这个来，就可以去解决大家的顾虑。所以在这里还是和所有收听收看的市民网友听友做一个提醒，在跟团的时候和旅行社做合作的时候，一定要把合同给签订下来。那么晏局长，现在节目已经是接近尾声的了，我想请您来聊一聊今天来到我们政风热线节目的感受。

市文化广电和旅游局局长、市文物局局长晏辉：好，首先感谢全社会各方面、各位网友听众对全市文化广电旅游工作的关心关注和支持。从今天节目中不管是从短片还是网友留言，我想归纳这么几点，一个从产品的开发、公共文化旅游的服务、法律市场的监管、文化和旅游的融合产业发展，各方面听众朋友网友都是非常关注的，特别是在法律宣传这方面是我们在今后工作的重要方向，要加强这方面的宣传推广，谁执法谁宣传，这也是普法的要求。刚才从一开始我要不要签合同到我能不能带孩子到一些场所去，这些场所应该做什么？从这些反应当中，说明我们在工作当中要加强对文化、旅游、娱乐各方面的法律条款的宣传，特别是和未成年人保护相关法律条款的宣传和执行。第二个是对旅游服务方面，不管是公共文化场馆对市民的服务，还是重点旅游景区对游客的服务，都是反映我们文化旅游服务市民、服务游客方面，要进一步提高游客的满意度、市民的满意率，这方面是我们工作的一个取向。文化广电旅游工作和各方面工作密切度很高，市委、市政府也把文化旅游产业作为重要的战略性支柱产业来培育，作为幸福产业、民生产业来加以发展，要进一步做好这方面的工作。

主持人：好，也感谢各位的收听收看，我们今天的节目就到这里。