根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法集资是违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。非法集资行为需同时具备非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征要件，具体为： 非法性：未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金； 公开性：通过网络、媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传； 利诱性：承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； 社会性：向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 其中未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。 [2023-11-16 16:33:53]

您好，感谢您的来信！正规的小额贷款公司是指按照法律、行政法规和国家规定，经地方金融监督管理部门批准取得经营资格的小额贷款公司。我市经审批设立并纳入监管的小额贷款公司名单定期在我局官方网站上公布，您也可以通过江苏省地方金融监督管理局网站“地方金融组织查询”按钮进行查询。 [2023-11-17 15:35:19]