4月24日上午，连云港市应急管理局副局长范文波、连云港市消防救援支队支队长李明联合率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从安全生产综合监管、应急管理、灾害防治及消防救援、消防监督执法、消防安全综合监管等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友，现场的观众朋友，在线观看直播的网友们，大家上午好，欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人周继明。本栏目正通过FM102.1，连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是4月24号星期三，参与上线的单位有两家，分别是连云港市应急管理局、连云港市消防救援支队。首先为大家介绍今天走进直播间的各位嘉宾，连云港市消防救援支队支队长李明，李支队长您好。

市消防救援支队支队长李明：主持人好，听众朋友、观众朋友们大家好。

主持人：连云港市应急管理局党委委员、副局长范文波，范局长您好。

市应急管理局副局长范文波：主持人好，各位听众观众大家好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有市应急管理局党委委员、总工程师辜建，市应急管理局党委委员、市安委办专职副主任王洪兴，市消防救援支队法制与社会消防工作科科长王冰冰，市消防救援支队防火监督科科长邱南夫，欢迎大家的到来。朋友们，如果您在安全生产、综合监管、应急管理、灾害防治及消防救援、消防监督执法、消防安全综合监管等方面有问题需要咨询或者是反映，都可以通过两部直播热线85457744、85461350来参与到节目当中，与各位嘉宾进行交流，您也可以通过连云港手机台的直播页面在线留言与节目线上交流互动。

在节目的开始，首先我们来关注厂中厂问题，那么厂中厂顾名思义就是一个大厂内有很多各自独立的小厂，厂中厂由于管理混乱，责任不明，隐蔽性强，容易发生事故，存在严重的消防生产安全隐患，是安全生产监管的难点。我们先来看记者调查。

旁白：厂中厂是指在同一厂区内存在两家及以上生产经营单位的情形，虽然厂房出租本身并不违法，但由于安全责任不清，管理混乱，违建普遍等原因，存在着大量的安全隐患，同时也是整治的难点。

距离市区南郊一个乡镇街道的不知名小路上，记者发现了一处厂中厂，说是工厂其实就是一个大院子，盖上两排简易车间后，仅剩的过道上随意停放着汽车、电动车、建筑管道，有一排车间甚至在路面上外搭了一间玻璃房，还有一间车间的外边居然外挂了一条走廊，并设置了办公场所。这些违建严重占用了消防通道，一旦发生火灾，消防救援车辆无法快速进入厂区内部。

按照国家有关规定，企业应在醒目位置悬挂张贴厂区风险分布图，图中要清晰标注企业内不同等级的安全风险点，以及防范与应对措施，并用红、橙、黄、蓝4种颜色标志安全风险等级。记者注意到，在这个厂中厂，各家企业都有自己的安全生产四色图，但是公共区域却连个厂区整体示意图都没有。

记者：这一个里面好像说有两个厂，那家厂干什么的您知道吗？

某企业负责人：鸡蛋糕做染色的，具体我也不太懂，他们有时这样对我们说的。

记者：他们有没有跟你们说，他们生产的时候怕些什么？

某企业负责人：这个我们就不懂了。

记者：就是你们之间这种交流也比较少，对不对？

某企业负责人：交流很少，就见面打招呼，业务没有任何沟通。

记者：您有没有点担心？比如说像他们有时候用到一些原料什么的，有没有什么危害，对你们有没有伤害，这个也不知道吗？

某企业负责人：不知道。

旁白：据租户们透露，这个厂中厂因为建在城郊，地点偏僻，承租人只关心出租，对安全是毫不在意，而每次执法部门来检查也只是仓促应对。

某企业负责人：真正的检查、深入的检查不多。

记者：深入检查一年会有几次？

某企业负责人：深入检查的话，一年得有两三次估计。

记者：来租厂房的时候，整个厂的厂主有没有问问您有没有什么资质啊，提醒您一些安全的注意事项啊，还是老板也不是特别关心，你把钱交给他就行了。

某企业负责人：对。后来这边加强管理之后，相对来说稍微加强一下提醒一下。

记者：一般怎么提醒您，提醒什么呢？

某企业负责人：注意点啊，就是口头上打个招呼而已吧。

记者：应急部门是不是经常来检查，来不来查？

某企业负责人：不是经常，也有来查的。

记者：也有来查，频率高不高呢？

某企业负责人：一年啊？来不了几次。

记者：房东来的次数多不多？

某企业负责人：也不多。

记者：都比较少啊，那这个就全靠你们自己小企业自觉呗。

旁白：在另一家厂区中，记者还发现一处厂房的4楼，报警器一直在报警，但具体是什么原因还不知道，报警器周边没有任何提醒电话，记者等了几分钟也没有人出来过问。

主持人：好，看完这段视频，厂房里的报警器响了，也不知道因为什么原因引发的，同时也没有人来关心和过问。那么在这里我们想和范局长交流一下，看完这段视频，听了报警器的报警声，您觉得这家厂中厂存在哪些安全隐患？

市应急管理局副局长范文波：主持人好。从刚才视频我的印象可能跟大家一样，现场没有统一的管理，首先出租方和承租方之间互不了解，说明了出租方企业主对这个厂房存在了一租了之、以租代管。第二个我们也看到了现场汽车、电瓶车堵塞了消防通道，占据了防火间距，还有私拉乱接，这些都是存在重大的消防隐患。其次我们大家也看到了，特别是警报器响，整个楼栋没有人过来，这也暴露出我们在厂中厂很多的管理措施没有在企业一线特别是生产经营单位得到落实。

主持人：在这里我也想问一下范局长，您有没有了解到像这种厂中厂在我们连云港市大约有多少？而且跟我们说说你们是如何去掌握这个信息？

市应急管理局副局长范文波：近几年我们生产安全形势全市总体安全平稳，但是近期省内外也发生了多起的事故，特别这些事故涉及到厂中厂，这也造成了事故的严重性和事故灾害的扩大。我们全市今年2月份专门为消除厂中厂存在的重大隐患，以安委办的形式开展了专项整治。目前在专项整治方案里明确三个步骤，第一个步骤就是要排查出厂中厂的底数，要把它大起底，把它搞清楚，所以目前按照统计截止到12月底，我们现在掌握的情况是全市厂中厂这种企业一共有1802家。其中出租方是383家，承租方是1419家。这个数字第一是动态的，第二我们是采取了大数据加网格化加铁脚板的这种立体式排查，发动各个县、区、镇、街一直到村、社区，从基层一家一家的排查，特别从每一家厂房是否存在厂中厂，因为厂中厂刚才主持人也介绍了，是在一个厂区内存在两家以上的生产经营的工业企业。我们这样通过排查，从村和社区一层一层的排查，由基层的安全管理人员一家一家上门逐户的检查，由村和社区到我们的乡镇和办事处，以办事处各个镇街统计上来的数字，确保我们到各个县区，再以县区报我们全市的底数大基底。而且我们这样统计也是动态的，因为承租方和出租方也是随时会变化的，我们每个月以截止到月底之前，统一上报一次、调度一次。像这样截止到今年6月底，把我们连云港市存在这种厂中厂的所有的底数搞清晰。

主持人：我理解就是在今年上半年，你们现在主要做的工作是要摸清底数来进行排查，那么什么时候才能开展对厂中厂的治理行动，你们也打算怎么做呢？

市应急管理局副局长范文波：刚才我也介绍了，我们为了整治在厂中厂这方面的安全隐患和顽疾，采取的方案是这样的，边排查、边整治、边提升，而且在排查的过程当中要做到三清。首先要对厂中厂的底数要做到清晰。第二，在排查的过程当中，如果发现这个承租企业不具备安全生产条件的，要坚决清退，就是不许租赁给他。第三，要做到对违法的搭建，占用消防通道和防火间距的违章建筑要坚决清除。

主持人：那也就是说我们今天在节目当中曝光的问题，实际上在节目过后，范局长这边就会进行工作部署，到这个企业去具体的走一走看一看，了解一下，来处理这个问题是吧？

市应急管理局副局长范文波：对这个企业，我们下线以后肯定要现场核查，派驻我们的执法人员，将现场的情况逐一调查。首先要查他们承租关系，安全协议签没签订，还有存在的安全隐患，要及时的整改，特别是对占据消防疏散通道的违章建筑要进行清除，而且我们要举一反三，提醒全市，把这个典型案例在全市进行曝光，以后大家要吸取企业违法行为的教训。

主持人：好。那采访当中，厂区里的租户们也表示相关部门来检查的不多，也可能是和当前我们开展综合查一次有关系，而且对于安全问题，租房的人也只是口头来提醒，能够看出这些厂中厂的租户们对监管部门的检查好像并不在意，对安全生产的问题也没有引发高度的重视，我想不管厂中厂安全生产隐患排查治理的难度到底有多大，也希望我们相关部门能够从专业的角度各司其职，来采取有效措施，扎扎实实把这项工作来做好。

这里是正在直播的政风热线，本期上线单位是连云港市应急管理局和连云港市消防救援支队，两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通，欢迎大家参与节目咨询和反映问题，您也可以通过我们连云港手机台的直播页面来留言和节目展开线上的交流和互动。

刚才提到厂中厂，我们现在来关注城市的商务楼宇，因为这个问题和厂中厂比较相似，一座大楼租给了多家企业、住户用来办公或者是生活，各种各样的电气设备、插线板、充电器等等，在给我们的工作带来方便的同时，如果使用不当，也会给办公环境带来一定的安全隐患，而且高层的写字楼一旦发生火灾，救援难度肯定是不小，这就要求商务楼宇的消防安全是要达标的，有保障的。可是在我们记者的采访调查当中，就发现一些商务楼宇的消防还存在一些隐患，我们来看下面的视频。

旁白：商务楼宇又被称为写字楼，打开某房屋中介网站，写字楼出租的信息很多。因为价格实惠，出租门槛较低，深得各行业租客们的青睐。写字楼的租户们周转得很快，可是大楼里的消防设施却无人问津。

记者首先来到位于市区苍梧路的龙河大厦，发现不少消火栓的内部积满了厚厚的灰尘，很明显是常年没有维护过，部分消火栓的外罩玻璃已经碎裂，露出了内部的消防器材，一些消火栓养护记录表上的时间，甚至还停留在2020年、2021年，沉睡了4年没有维护保养的消防器材，不知还能否派上用场。

在市区朝阳东路上的名都广场，一楼大厅内很难发现消防器材的身影。记者仔细查找，最终在一堆易拉宝和建筑材料堆后，找到了被挤在角落里的灭火器，而它本应被摆在室内明显的位置。无独有偶，在名都广场的一个消火栓上，记者发现检查日期停留在2020年12月9号。

商务楼宇、写字楼一般都是城市楼群中比较显眼的建筑，外表高端大气上档次，可是内部消防管理却是乱象丛生，试问这些没人管理无人问津的消防设施，能否在关键时刻护得住大厦的消防安全。只想着出租牟利，那又将租户的安全置于何地。

主持人：看完刚才这段视频，这是涉及到消防部门的问题，我想咨询一下市消防救援支队的李明李支队长。4年的时间，消防器材没有维护保养记录，是不是说明消防器材的质量特别好，没有必要定期来维护，那这方面相关规定是怎么样的？给我们说说。

市消防救援支队支队长李明：好的，主持人。刚才看视频里看到消防器材，包括消火栓，是我们保证大楼安全运行和处置突发事件的重要组成部分，它的维护保养要求也比较具体。基于一个是既要维护它完整好用，也要保持整洁美观，这是一个品质的要求。同时我们特别要强调的是，严禁以任何形式阻塞、遮挡这些设施，我们要求要有明显标识。看了刚才视频，其实那个消火栓的门上是贴了标识的，被遮挡起来了，那就是紧急情况下，消防队员去使用的时候，或者我们自己使用的时候，那就找不到、不方便。对消防器材的保养，有两个方面，一个是单位自己要加强日常的巡查、检查、登记，像刚才看的高层的公共建筑，应该是我们的重点单位，要求每日单位要组织巡查。

主持人：每日，就每天都要有巡查。

市消防救援支队支队长李明：巡查。每季度每月都有一些规定的动作，大家要认真按照标准要求去落实好，这是单位的履行主体责任重要环节。刚才看到的卡片就是环节的一部分，你巡查检查了，填一下，这是单位自己填的。另外，作为我们消防部门来讲的话，也有一些规定的动作要求，因为它作为重点高层建筑，发生火灾之后蔓延快，各种因素，处置难，所以说也是我们监管的重点。我们对这类建筑的管理，一是基本上能做到每年至少检查一次。“双随机、一公开”，还是专项检查，还是群众投诉举报，还是其他重大活动，至少每年要组织一次专门的检查，这个是少不了的。第二个就是像刚才暴露出来的问题，也反映我们在日常的检查过程中，不但要突出重点，也要尽量提高覆盖面，这个点要多，同时检查和指导也要相结合。我想只有这样才能把这些经常性、习惯性的违法行为杜绝掉。

主持人：刚才李支队也介绍了这个情况，您也提到了提高覆盖面的问题，恰恰我们记者随意采访了两座写字楼，结果就发现了这个问题，从这个视频当中反映，我们消防部门如何在工作当中去加强这方面的监管，刚才李支队也提到了，但就看完这个片子之后，具体你们接下来打算采取哪些行动，针对片子当中暴露的问题。

市消防救援支队支队长李明：第一个针对这种情况，我们要进一步实地的去检查指导。我想还有一个方面，让管理单位，像这个大楼应该是有物业的，让他们的管理人员、消防安全人员和责任人明确危害。第二个就是对他们进一步培训，要提高他们自己的能力。第三个针对这个具体的问题，我们要紧盯不放，不整改到位，我们绝不收兵，同时通过其他的形式提醒和宣传，对其他的类似的情况要进行避免。

主持人：好。安全问题无小事，我们还是坚持以人民为中心的发展思想，来坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，无论是厂中厂还是写字楼，租而不管的现象必须要整治，政风热线也将关注后续的进展。

这里是正在直播的政风热线，本期上线单位是连云港市应急管理局和连云港市消防救援支队。此时此刻两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通，欢迎大家参与节目的咨询和反映相关问题，我们来迎接一位听友热线。

听友：我是海州区巨龙北路万润一品苑的业主。小区的消防管理不到位，首先是消防通道经常被车辆堵塞，然后我们小区的消控室长期无人值守。因为高层建筑消防管理明文规定，必须有两名持证上岗人员，中级职称资质人员24小时在岗，而我们小区里面消控室几乎没人，而且去年消防部门好像查处过一次，感觉他们查处的物业好像没整改到位，然后今年1月份小区也发生一场火灾，火灾以后消防队消防车进到小区里，但是消防通道被堵了。我希望消防部门能不能加强管理，能保障我们居民的生命财产安全。

主持人：我们请李支队长做一个回应。

市消防救援支队支队长李明：这个听众朋友反映的问题特别好，小区的安全管理一直是我们各级政府，包括我们相关部门紧盯不放的事情，也采取了很多措施，有一些力度还比较大。刚才反映的这个问题应该集中暴露的是消防通道的问题，就是消防车通道不安全、通行不快。然后物业值班，特别是消防控制室的值班的问题。这两个对我们来说，一个是平时防的很重要的组成部分，第二个是紧急情况下应急处置的主要部分。消防车通道这一块，我们连续几年都开展了专项整治，的确是有一定的动态性，这也是客观形势，因为有一部分同志也确实在停车的时候没注意，我们要时刻保持通道畅通，这是个生命通道，不但消防队要用，救护车120也要用，所以说时刻要保持通道畅通。刚才这位听众朋友反映的就是去年有火灾，消防车进去不快，消防队只能用铺设水带的方式，这就影响了救火的速度，会造成更大的损失，严重还会造成人员伤亡。我们居民朋友，有停车的朋友，特别要自觉要注意，对这一块的要求也比较明确，查处的力度也是很大的。然后各级政府也在想办法解决，特别是一些老旧小区道路比较小，停车也不方便问题。

主持人：这样，时间关系，我想这位听众朋友已经反映了一品苑小区的问题，在节目过后，在相关工作开展同时，我们消防救援支队也派人去看一看，和听友进行一个联系。

市消防救援支队支队长李明：好的。

主持人：两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，您也可以通过手机台的直播页面来进行留言，和我们展开话题互动。接下来我们说一说应急避难场所建设，应该说最近这几年我们连云港市是不断加强应急避难场所建设，也取得了一定的成效。我们先请应急管理部门来给我们说说都有哪些地方是作为应急避难场所来使用的。这一方面我们请辜建辜总来跟我们分享一下，哪些地方是作为应急避难场所来使用，这个可能有一些老百姓还不太熟悉，给我们简单介绍一下。

市应急管理局总工程师辜建：好的，主持人。感谢对应急避难场所设置的关注，应急避难场所主要是用于发生地震等灾害的时候，人员避险安置，而且满足一定的生活保障的这样一些场所。比如说我们大型的公园、体育馆、学校等，目前我们连云港市已经完成建设了25个应急避难场所，同时应急避难场所的设置要与我们地区的常住人口相匹配，比如说我们市区人口相对比较集中，我们在市区就设置了苍梧绿园、幸福公园等这样7个应急避难场所。

主持人：建设应急避难场所，就像您刚才说的，其实为了发生灾害的时候，老百姓能有一个紧急避难的场所，还想请问一下辜总，你们平时通过什么样的方式和途径向老百姓做这种宣传的？给我们简单介绍。

市应急管理局总工程师辜建：关于宣传应急避难场所以及防灾减灾的相关知识，这种宣传的方式是多种多样的，最主要的一种方式就是我们每年的“5.12”全国防灾减灾宣传日，市、县和区都会在一些大型的广场公园举行集中的宣传教育活动，跟群众宣传防灾减灾的知识，发放一些宣传资料、宣传手册等，尽量的以这种通俗易懂的方式，让老百姓去了解更多的防灾减灾的知识。

主持人：好，对于应急避难场所，我们记者也做了一些街头采访，我们先听听老百姓是怎么说的。

旁白：今年5月12日是第十六个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急”，着力提升基层防灾避险能力。国家应急管理部也曾联合相关部门发文，对加强应急避难场所建设提出了指导意见。然而记者在采访中了解到，普通群众对应急避难场所的概念混淆，应急避难防灾减灾相关宣传工作还有很大的提升空间。

市民：没听说。

记者：有没有告诉你们，假设遇到什么事情往哪躲啊？

市民：这路上不都是啊？

市民：往能躲的地方躲。我们靠山跟前，这里有什么防空洞、山涧沟都可以躲。

市民：应急避难不就是地下防空洞吗？

记者：平时有没有人跟您宣传一下，应该到哪躲？

市民：没有。

旁白：应急避难场所作为公共安全和应急管理的重要组成部分，在重大突发事件预警响应、抢险救援过渡安置过程中，发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用。然而相对于大多数市民来说，很难分清应急避难场所和人防工程的区别，而发生地震洪涝等自然灾害时的紧急避险知识还需要广泛普及。

主持人：从短片当中我们看到关于应急避难场所，有的认为是在路上，有的认为在防空洞里，还有的认为是在山涧沟，最让人难以理解的回答，就是说楼道里最安全，这里倒不了。辜总看完这个短片，您的感受如何？

市应急管理局总工程师辜建：看了刚才的短片，应该说我们平时在宣传科普还是不全面的，广大老百姓对这个应急避难场所还是不太了解。有的说这个是防空洞、地下室，甚至还有说在楼道里是安全的，这些应该说都是不准确的，甚至个别的还是错误的。这也反映出我们以前的宣传工作，虽然说做了一些工作，但是明显还是做得不够。我感觉我们的宣传科普还是方式过于单一，我想今后我们还要再进一步的拓宽思路，以更贴近群众、贴近实际的方式，群众喜闻乐见的方式来开展宣教活动。

主持人：可能在“5.12”防灾减灾日到来的时候，在苍梧绿园开展一些宣传的活动，发传单或者是有一些展板。但是可能在宣传的过程当中，大家也没有意识到苍梧绿园它就是一个应急避难的这样场所。那么我们应急局看完今天这个片子之后，在今年的防灾减灾日这一天，我们怎么围绕这个主题来创新的开展活动宣传，也不能说就是发发传单或者再弄个展板，这个宣传力度肯定远远不够的，您刚才也提到创新，怎么去创新？

市应急管理局总工程师辜建：好的，主持人。是的，下个月5月12号就是全国的第十六个防灾减灾宣传日，我们今年的工作除了继续往年的开展集中的这种宣传活动以外，我想我们还要加强研究创新举措。第一个要加强对宣传内容、机制和载体的创新，扩大宣传科普的覆盖面和影响力。我初步的想法就是要加大与其他相关部门的协调联动，市内现有的这些应急科普馆、应急实训基地、教育基地等免费的为市民开放，组织开展一些宣教、培训、演练和体验活动。同时要发挥广播电视、互联网、微信公众号和抖音等这些新媒体，来广泛的为市民推送防灾减灾的这些短视频。

主持人：当然我想这些手段肯定是平常也要做的，不光是在5月12号这一天，在日常当中，尤其是面对广大偏远的农村，也要开展这方面的宣传工作，像您刚才说的用群众喜闻乐见、容易接受的方式，常抓不懈的做下去，这块我们也不展开讲了，当然这也是一个需要全社会共同发力的。

这里是正在直播的政风热线，本期上线单位是连云港市应急管理局、连云港市消防救援支队，两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，欢迎大家参与到节目当中，同时大家也可以通过连云港手机台的直播页面来反映相关的问题，和我们展开线上的交流互动。

好，刚才一位听众朋友打进电话，反映了小区里的消防安全隐患问题，虽然这是一个老生常谈的话题，但是还是要着重来说一说，正好我们的记者调查也有一篇这样的稿子，我们来看一下这段视频。

旁白：小区消防隐患主要包括消防通道被占用，消防设施缺失或损坏，楼道内堆放杂物，擅自改变建筑消防设计和使用性质，消防安全管理不到位，消防设施维护不足等多种问题。消防隐患虽然是老生常谈的话题，但是因为情况复杂，治理难度大，成效甚微。市民孟先生是四季金辉三期的业主，他反映小区消防通道被占用的现象十分普遍。

业主孟先生：门口不是有一块空地嘛，一般作为消防通道使用的，业主为了方便，就随便停，每个楼栋都有。

旁白：记者在该小区发现，一些楼栋前的消防通道俨然成了非机动车的停车场，有些电动车直接停在消防通道提示语上，一旦发生火灾，消防救援车辆很难快速通过，而对此物业也表示十分无奈。

记者：我看那个楼底下消防通道好像都停满车。这个你们怎么管理的？

物业人员：只有去推车。

记者：但是我看每个楼都有。

物业人员：每个楼都有。

物业人员：你是说电动车吗，就是停在单元门门口是不是？

记者：对，我看线都是压着的，整个小区都这样。

物业人员：你说每家都两三个，我们都会推车，而且我们也做了提示，那上面都贴了，但是这边推，有的就把它停在这里。

记者：就是弄不了。

物业人员：对。

旁白：同样，巨龙花园小区业主也反映，电动车占用消防通道的情况根本管不了。

业主吴先生：它确实是消防通道，上面还立了个牌子，是物业立了个牌子，说有违规车辆在这停放就会搬离，牌子一立不管了。

旁白：此外记者在该小区看到多个插线板从室内飞出，看来是有人经常在此处充电的样子，飞线充电带来的消防隐患，也让业主很担心。

业主吴先生：它这个位置就是在三四楼边户，这样的飞线就飞下来了，他晚上就在那充电，充完电他又偷偷把线给藏起来，但是那个线还是在外面，还是垂在下面，是把插排给藏起来了，这个情况都持续很久了。

主持人：好，我记得每年消防救援支队上线政风热线的时候，都有相关的问题被报道出来，基本上每个小区都有各类的消防安全的问题，整治起来可以说难度很大。那么在这里也是想和李支队长交流一下，针对这一块，我们消防救援部门也是做了大量的工作，您刚才也讲了，也是一直动态的在做，目前面临的难度有哪些？

市消防救援支队支队长李明：难度有几个方面，一个是法律法规制度方面有一些难度。小区发展之后，我们有些规章制度是落后的，像启动维修基金这一块，连云港就不涉及到消防的维修基金启动，我们部门之间的合力还有进一步改进的空间。还有一个方面就是人民群众自己造成的难度，这里各自诉求不同，有的像电动自行车停放，我们要建充电桩的时候，有的家里没有电动自行车，需要用公共绿地的时候也就不同意。刚才讲的道路的阻塞，我家没有汽车，要动绿化我也不同意，所以这个方面我想要提醒大家的是，我们在一个小区就是一个小社会，我们在一个单元，在消防安全上就是一个命运共同体，不会独善其身，一家有事可能会牵扯到大家，特别在安全方面要形成共识。我们也还会进一步加大努力，再大的困难我们都能克服。有的小区业主委员会反过来督促小区的物业一起发力整治，有个叫秀逸苏杭的小区就做得很好。

主持人：曾经我们在采访当中也了解到，有一些小区里面，它的业主的这种自治是非常好的，整个楼栋所有的业主都来监督，就是不允许你电动自行车上楼，不能堵塞消防通道，也起到了一个表率的作用。当然职能部门也在想一些办法，比如说在电梯里面设置一些阻车器，防止电动车通过电梯上楼，可以说各个职能部门都在想尽一切办法来解决小区里面遇到的各种各样的关于消防、电动车的管理的一些问题。从今年3月份开始，其实从省级层面有一项工作也在做，我们也了解到电动自行车的监管工作也提上了日程。那么从刚才视频当中反映一些问题，涉及到电动车这一块，我们消防救援部门还有哪些工作需要再加强，包括对电动车的一些停放、充电又有一些什么样的具体要求？

市消防救援支队支队长李明：好的，主持人。刚才我前面两次讲的时候都说了，这一块我们是持续紧盯不放的，今年特别是南京火灾事故之后，广大居民朋友可能感觉到生活不方便了，管理更严了，这就是加强，各级政府为了大家的生命财产安全着想，可能有些动作还是比较硬的。刚才您讲的不让车推进去加设阻拦的，有的看到就搬，及时提醒我们电梯的加装 阻车器的，这些都是硬性措施，也感谢居民朋友，应该说大部分都很配合，也很理解。特别是现在还有的居民停车不方便，充电不方便，大家都在积极等，政府也在全力推进，我想是不会让大家不方便的时间太长，一定会把它解决好，让安全跟生活都处理的更好。我们也在进行规章制度的一些修订，近期我市可能会出台，刚才讲的维修基金怎么使用，希望大家等的不会太久。

主持人：好。另外就是关于消防救援这块的工作职能，可能很多朋友也关心，电动车在充电的过程当中会发生燃烧爆炸，那么充电过程发生燃烧爆炸，是不是也和电池的改装混拼可能会有一定的关系，也可能有其他的原因，这方面李支队长看看，请哪位给我们介绍一下。

市消防救援支队支队长李明：我们今天来了两位科长，请邱科长给大家做个解答。

主持人：好的。请邱科长。

市消防救援支队防火监督科科长邱南夫：电动自行车电池种类较多，根据近几年火灾和实验情况来看，经过改装混装电池发生火灾概率远高于原装电池。在这里我们也呼吁广大百姓不要使用改装过的电池电动自行车，尽量从正规渠道购买经过三C认证的电动自行车。

主持人：这段回答非常的标准。其实在很多的宣传报道或者是工作材料当中，我们也看到大家更多的着力点是放在居民小区的管理上，当然这非常必要。可是如果不从源头上开展治理，那么电动车在充电过程当中发生燃烧爆炸的风险其实还是没有排除。我们也欣喜的得到一条消息，针对省安委办、省消委会办公室一些相关通知文件精神，关于电动自行车全链条的安全监管工作也在进行一个梳理，而且也明确了各相关部门的责任。在这里我们也想到了，在一个多月之前，我们也从一个消费维权案例的采访当中，我们就发现在电动自行车、摩托车的销售领域，电池是可以随便更换售卖的，并且是明码标价。我们先来看记者调查。

旁白：在一些小区电动车充电的消防安全隐患整治排查力度明显加大，然而在销售源头的治理却很乏力。记者在海州区青年路电动车销售一条街了解到，电池随意更换售卖现象十分普遍，这也是导致电动车因不当充电而起火爆炸的主要原因之一。雅迪电动车销售商户陶女士告诉记者，各类电池明码标价，可以随便更换。

商户陶女士：你看现在人家在买车，这个电瓶可以装4块也可以装5块，说明书上又不一样，工商局（市场监督管理局）他就知道这个事情啊，因为这一条街投诉的人太多了。

记者：你们自己也心里有数这个事呗。

商户陶女士：对，俺们心头有什么数呢，俺们就是保证俺们装什么电瓶收人家多少钱，不去坑人。

记者：那我问你一下，你这里还写的铅酸电池，如果人家说我想要锂电池那也能换喽？

商户陶女士：对。

旁白：有些电动车被纳入中国强制性产品认证目录，如果在销售过程中擅自更改车辆相关参数，导致与强制性产品认证车辆一致性证书不符，此举为违法行为。

市市场监督管理局认证认可处处长李运强：车辆必须和一致性证书是一致的，如果是生产厂家或是销售环节私自进行变化的话，是违法行为。

记者：那如果说消费者建议或者想要变动什么的时候，这个商家可以做吗？

市市场监督管理局认证认可处处长李运强：不可以，这是强制性的。因为它是强制性认证一致，他当时申报的时候就是以这种规格进行申报的，型式试验也是通过这个来做的。

旁白：给电动车随意更换电池，虽然是国家明令禁止的违法销售行为，但是市场监管部门却没有采取有效措施，而针对消费者的投诉，市场监管部门也只是按照一般维权案例进行处理，他们认为随意更换电池的行为是以次充好。

海州区市场监督管理局浦西分局工作人员孙成千：就是违反了《消费者权益保护法》。

记者：你们适用的是哪个法条呢？它侵犯了消费者什么权益呢？

海州区市场监督管理局浦西分局工作人员孙成千：第五条第一款第七项，经营者提供商品或者服务，不得有下列行为。七，在销售的商品中掺杂掺假、以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品。

记者：你们指向的是什么呀？

海州区市场监督管理局浦西分局工作人员孙成千：是以次充好。

主持人：记者在等了一个月之后，给出的回应就是以次充好，并且我们也了解到消费者如果是投诉，那么就先走消费调解，调解不成再按照相关法律进行处罚。如果是举报就不是由消保委来负责处理了，而是作为案件由市场监管部门的一些相关处室、执法部门来处理，但是也只是按照个案来处理。但是据了解，这种随意更换电池售卖行为是行业的普遍现象，像刚才片子当中雅迪电动车的商户，他就说了，讲清楚我卖电池是明码标价的，我是讲诚信的，我没有欺骗老百姓。但是他这种行为是违法的，因为他当时销售的是电动的摩托车，要遵照国家强制性认证标准，是不允许他随便去改电池的。正是因为这种随意混拼电池的行为，才导致电动车在充电的时候容易发生燃烧爆炸，像刚才咱们消防救援支队的邱南夫邱科长说的，容易发生燃烧爆炸。电动车全链条安全监管，其实在源头上就需要把好关，当然我们会进一步的把这个问题反映给市场监管部门。但是就这个问题，我们也想请问一下市安委办专职副主任王洪兴王主任，看完这段视频，从电动车接下来这种全链条监管的角度，您能给一些建议吗？能做什么？

市安委办专职副主任王洪兴：好的，主持人。关于电动自行车全链条监管这项工作，就在这个月的16号，我们省安委办、省消委办联合起草了电动自行车安全隐患全链条整治的一个实施方案。在这个实施方案里面，针对电动自行车的生产、销售、使用、停放、充电，包括报废、回收等全链条存在的一些突出问题，专门部署了7大的专项行动。像刚才我们在视频当中看到的电动自行车非法改装的这样一个问题，在这个方案里面也专门部署了严厉打击电动自行车非法拼装改装的一个专项行动，并且也明确了具体的牵头部门和配合部门。而且下一步省方案实施以后，我们也将会同市消委办结合我市的实际情况，进一步的来细化任务，明确各部门的责任，把这项工作落实落细落到位。同时我们市安委办也会把这项工作纳入安全生产巡查督导和目标考核的内容，就进一步压各方的各部门的责任。同时针对工作当中出现的一些难点问题，我们也会加强指导协调，会同有关部门一起来研究解决。总之一句话，我们在电动自行车全链条整治的这项工作当中，要努力形成一种既各司其职、各负其责，又密切配合、齐抓共管的这样一个工作格局，大家共同把这项工作做好。

主持人：当然也需要我们广大市民的来配合，安全生产问题要防患于未然。在这里我们也呼吁相关职能部门能够尽职尽责来守好安全生产的底线，来保障人民群众的生命财产安全。这里是正在直播的政风热线，接下来时间我们来迎接听友热线。您好，二号线的这位朋友。

听友：你好。

主持人：你好，你有什么问题？

听友：请问一下，我们家附近我看没有烟花爆竹的店，我想办理一个烟花爆竹的证，想问一下是怎么办理的？

主持人：这个我们是请应急管理部门来做解释，有请辜总。

市应急管理局总工程师辜建：好，这位观众你好。办理烟花爆竹经营许可证，要按照国家烟花爆竹经营许可证管理办法的要求来进行申请。烟花爆竹经营许可证有两种，一种是批发经营许可证，批发经营许可证要根据各个地区的人口的规模来进行设置，要符合我们的地区的布点规划，目前批发经营许可证的布点规划是饱和的，就是说暂时不新增批发经营许可证。另外一种就是零售经营许可证，零售经营许可证要满足以下几个方面的要求，一个就是你要在我们县区应急管理部门的经营许可证的布点范围之内。第二个你要有相对固定的经营场所，一般的经营场所要不低于十平方米，50米范围内没有其他的烟花爆竹经营店，100米范围内没有学校医院等等这些敏感的目标场所。第三要有基本的消防和安全措施。第四你们的管理人员要经过培训合格。最后再提示一点，就是我们连云港市目前在主城区是实行了烟花爆竹禁放措施，所以在禁放区范围内也不得销售烟花爆竹，所以说也不允许经办烟花爆竹零售店。

主持人：我还想问的就是这位朋友，一般来讲烟花爆竹的销售其实也是有节点性和季节性的，那么你考虑过要同时经营其他的项目吗，在烟花爆竹店里面？

听友：没有，现在暂时就想只卖烟花爆竹。

主持人：好，现在了解了，具体的在节目过后也可以和应急管理部门进行沟通和了解，好吗？

听友：好的。

主持人：好，感谢参与。刚才我就想起以前有一家烟花爆竹店也是我们节目曾经曝光过的，在经营的过程当中，烟花爆竹堆的遍地都是，而且摆放的很乱，这中间还卖了很多其他的一些，什么食品、饮料、香烟啊，然后他的生活区和烟花爆竹销售区是混在一起的，这种情况应该是不允许的吧，辜总？

市应急管理局总工程师辜建：是的，刚才你说的是可能的一些个别的情况，相关地方的应急管理部门和公安部门都进行了处理。

主持人：好，我们再来迎接最后一位听友热线。您好，这位朋友，你想咨询什么样的问题？

听友：您好。是这样的，2月份南京那边住宅小区发生了一个比较严重的火灾。因为我们家也是属于高层，我们家住在33层，然后我想咨询一下，像这种高层小区发生火灾，我们应该是怎么样去进行逃生自救？

主持人：这样请咱们消防救援支队的，李支队请哪位给他科普一下。

市消防救援支队支队长李明：好的，我来说说吧。高层小区发生火灾之后逃生，答案不是唯一的，一定要根据实际情况来进行判断和选择。如果高层小区有连廊，就是屋后面有两个单元连接的一个连廊，有连廊的优先从连廊跑。第二个是没有连廊的优先从疏散通道跑，这是跑的路线。往上往下跑，怎么跑？本层着火的往下跑，下面着火的选择正确的通道方式，先疏散到楼下，楼上着火的不要以为跟自己没有关系，知道情况之后也要及时疏散，这是跑的时机。然后如果说自己家里着火了，根据情况，如果不能有效处置，及时进行逃生，逃生的同时，一定要记住把自己家的门关好，这样防止火灾扩大蔓延。

主持人：好，这位听友，如具体的有一些想要了解的消防知识，请李支队给一个咨询电话好吗？

市消防救援支队支队长李明：好的，到时候你到我们消防中队或者大队来都行，我们也有一些热线，事后我会叫人跟您联系。

主持人：好，感谢参与，我们再会。其实说到这一点，我注意到有一个问题，经常会有一些门，会提示必须要保证防火门关闭。这个道理是什么？昨天我去一些单位的时候，就发现防火门它是敞开的。

市消防救援支队支队长李明：你讲的问题很重要。防火门有两种，一种是常开式的，一种是常闭式的，大部分防火门都是常闭式的，特别是住宅小区的防火门，我们上电梯之后进家里门之前也应该有一道防火门，这个门大家进去不要图方便，一定要把它关好。第二个就是从家里出来到楼梯，有一道防火门，这个门也要关好，这两道门是阻隔烟气向上蔓延这个重要途径，特别是自己家门口的一定要关好，就是保证自己家单元的安全。

主持人：李支队您看您在节目当中给我们讲了这么多，然后大家通过节目也明白了许多，但平时对于老百姓的这种宣传，您觉得怎么再去扩大宣传面？另外今天参与这档节目，您觉得以后还有哪些工作需要加强？

市消防救援支队支队长李明：好，主持人。首先感谢政风热线，为我们和广大人民群众，包括企事业单位架起一个连心桥，我们进行了有效的沟通，也进行了消防宣传，大家互动很好。第二个也利用这个机会，感谢广大人民群众对我们消防工作的关注和关心，对我们消防指战员的关爱，我们也利用这次机会进一步改进工作，优化措施，做到防患于未然。

主持人：当然对于节目当中曝光的一些问题，比如说像听众朋友打来电话说的一品苑小区，还有我们这个短片当中说的四季金辉三期，还有巨龙花园小区，也希望我们消防救援部门在节目过后能够再去看一看，回应这些听众朋友们一些诉求。那么接下来再有请范局长来跟我们谈一谈今天上了这期政风热线节目，您的感受如何？

市应急管理局副局长范文波：好的，主持人。非常感谢政风热线节目组给我们提供一个与听众观众的交流平台，也非常感谢各位听众观众、各位网友对我市的安全生产和应急管理工作的关心和支持。今天节目反映出的问题，以及从各个渠道提出的各种诉求，我们回去以后将认真研究、及时回应，给大家一个满意的答复。同时我们也举一反三，改进作风，以更加扎实的工作作风，过硬的成效来保障全市人民的生命财产安全。同时衷心的希望每一位市民能够都成为安全员，能够主动的关心关注自己身边的隐患，这样才能够提高我们的安全意识和应急处置能力，共同营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

主持人：好，我们也期待着在今年“5.12”的时候能看到咱们应急管理部门一些创新宣传举措，感谢各位嘉宾走进本期的政风热线节目，也感谢广大听友和网友的收听和收看。下周就是五一假期，政风热线上线暂停，在5月8日，连云港市水利局将上线回应听众的诉求，接受政风行风监督，欢迎大家收听和参与。如果您在生活当中有关于市水利局职责范围内的相关线索，也可以和我们及时的取得联系，记住两部热线85457744、85461350，节目播出时间为每周一至周五上午的9:00至10:00，今天节目到此结束，感谢大家的关注，朋友们再会。