4月17日上午，连云港市人力资源和社会保障局副局长王东亮率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、经办服务等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友，在线观看直播的网友们，大家上午好，欢迎收听、收看连云港《政风热线》节目，我是主持人周继明。本栏目正通过ＦＭ102.1连云港综合广播、连云港手机台、“我的连云港”APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是4月17号星期三，参与上线的单位是连云港市人力资源和社会保障局，首先为大家介绍今天走进直播室的各位嘉宾，连云港市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王东亮，市人才服务中心主任林剑锋、局工伤保险处处长王海峰、市人才服务中心副主任慈卫超、市劳动人事争议仲裁院院长刘永波、市人社信息中心主任孙益龙，还有12333咨询中心首席代表周甲，欢迎大家的到来。人力资源和社会保障工作关乎百姓的民生，关乎社会和谐稳定，是治国安邦的大问题。在节目开始的时候，有请王东亮副局长给大家介绍一下，我市人力资源和社会保障局承担着哪些职能。

市人社局副局长王东亮：好的，谢谢主持人，也衷心感谢广大市民朋友们一直以来对我们人社各项工作的关注和支持。人社部门作为重要的民生部门，它主要承担着就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、经办服务等众多的职责，应该说人社部门每一项工作都涉及到我们老百姓的日常生活的方方面面，也关系到千家万户的切身利益。今天也很高兴能通过政风热线这个平台，与大家一起共同的深入的九州国际娱乐官网 ，我们渴望能够了解老百姓的心声，真正的回应大家诉求，我们也愿意接受群众的监督，不断改进我们的工作，提升我们的服务质量。

主持人：好的。朋友们，如果您在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、经办服务等方面有问题需要咨询或者是反映，都可以通过我们的两部直播热线85457744、85461350和各位嘉宾进行交流，您也可以通过连云港手机台直播页面在线留言与节目线上交流互动。

今年春天以来，我们从很多渠道，了解到我们连云港市人才招聘活动开展的如火如荼、丰富多彩，无论是走出去，还是请进来，都展现出强大的吸引力，让各届人才对连云港投来青睐的目光。我曾经看到一篇报道，是来自于3月14号连网上刊登的《“一图引领”“一码通办”连云港完善全链条人才服务体系》，文章当中提到，连云港市人才服务中心深入打造“码上办、连心办”人才服务品牌，推进各类人才应享、尽享、快享政策红利。首先想请王局长给我们介绍一下，关于人才的政策红利，大致都包括哪些方面？

市人社局副局长王东亮：今年以来，为了打造更好的引才聚才环境，加强我们人才强市的建设，我市出台了一系列的人才政策，最主要的就是人才的生活补贴和住房补贴。我们各方面的人才政策不论是从享受的金额来说还是覆盖的范围来说，在全国城市中都是领先的，这些政策的出台对我们留住人才、服务产业发展也发挥了积极的作用。

主持人：确实，为了能够吸引更多的人才来到连云港、留在连云港，我市出台了多种政策红利，其中最主要的一块就是像刚才王局长提到的人才补贴，这是以资金形式发放的。那么涉及到这笔资金的发放，我们先来听听人才们是怎么说的？来看记者调查。

人才补贴是指政府为了吸引和留住优秀人才，提高城市或地区的竞争力而设立的一种经济补偿政策。其目的是通过提供一定的经济支持，降低人才的生活成本，鼓励他们在所居住的城市发挥更大的作用。最近，一些市民反映，人才到位了，补贴却没有正常发放。

市民甲：我是2022年申请的人才综合补贴，2021年9月进的公司，第一次得到了去年的补贴，是2023年的3月29日，然后今年的按理应该也要到了，然后我问了公司，说市政还没有拨款，因为我们公司说不确定会不会发，但是当时申请的时候是说有两年的。

这位刚来连云港工作的外地人，因为补贴发放不及时，感到非常困惑，他弄不清楚是上级拨款不到位，还是公司有意扣留。无独有偶，一位高级人才被引进到我市，同样也只领到一年的人才补贴，而他面临的窘境是快到了离职休养的年龄了。

市民乙：我之前不是在申请连云港的人才补助嘛，为期两年的，只给我发了一年的，你们这边可能每次都是五六月份才发，但是我现在就快离职了。这个是怎么个说法？

此外还有的引进人才表示，人才补贴申领几个月前就通过了，但是却迟迟没有发放。

市民丙：我的人才补贴2月份已经通过了，但是一直没发。这不是已经快4月中旬了，我就想来问一下的，我也反映过挺多次了，但是一直没看到回复。

补贴迟迟未发放，搞得人才心慌慌。记者调查了解到，很多来连就业的外地引进人才，对宏观政策有一定的知晓，但是对具体申领、发放流程却一知半解，一些用人单位也无法给出准确的答复。

给人才创造安心留人的环境，应该及时兑现承诺，让信用城市建设的“软实力”变为“硬支撑”，需要职能部门和用人单位共同努力。

主持人：好，看完这一条片子之后，我们听到了几位“人才”的困惑，他们觉得人才补贴应该及时的发放，可是现在却担心能否还拿到人才补贴，那么就这个问题我们想和市人才服务中心主任林剑锋林主任我们来进行一个交流。

市人才服务中心主任林剑锋林：你好，主持人。

主持人：想问一下林主任，你们在今年的工作当中，就像我刚才找的这篇宣传报道当中提到的那样，要推进各类人才应享尽享快享政策红利，那么应享尽享，我相信都能做到。但是看完刚才这个视频，您来跟我们说说快享政策红利是体现在哪里呢？

市人才服务中心主任林剑锋林：是这样，刚才那个视频反映的几个问题我也仔细看了，他主要说的是人才生活补贴和人才综合补贴，今天给大家借这个机会也说一下它的基本程序。

我们为了推进人才生活补贴快享尽享应享，我们从2023年1月1号起就上线了高层次人才一站式服务平台申报系统，实现了人才生活补贴按月发放。就是说上个月经过认定的符合条件的新人才，我们次月发放，次月发放，为了实现这种快发，因为市区它根据财政分摊体制，是由市、区各承担一部分，所以为了解决这个问题，我们财政部门也做出了很大努力，就是由市财政先行垫付，经过审核之后公示，然后把资金由经办银行直接打到人才所在企业的账户，然后再由企业按照税务部门的要求扣税之后，再按照工资发放程序，由企业的自己的发放程序发到人才的个人账户，大致程序就是这样。但是刚才两位都提到，说前后两年已经审核通过的，一位说本来3月份应该发，去年3月拿到的，今年3月份还没拿到，感觉有点疑惑。还有一位担心说去年我是五六月份拿到的，今年五六月份我可能离职了，到时候还给不给我。有这种情况的我给大家解释一下，大家完全不用担心，根据我们了解情况，就是说在2022年之前的按照老的人才政策所规定的人才综合补贴，按照当时规定是符合条件的人才，三类重点企业符合条件的人才，享受两年的补贴。从2021年现在两年过来了，所以说这次正在收尾工作，我们了解像海州区、开发区已经都发放到位了，大部分企业也都已经发放到位了，按照原来规定是按年度核发，也就是说下一年度的上半年核发你上一年度的人才综合补贴，那么这两位同志我想可能已经都发到位了。

主持人：因为我们做片子还有一段时间。

市人才服务中心主任林剑锋林：对。因为3月份据我了解，大部分区也发到位了。还有一位同志就是他担心5月离职，这个补贴还能不能拿到，我觉得这个也不用担心，因为我们是下年度对你上一年度已经工作年限的认定，你即使离职了，到时候企业还会打到你个人账户上去的。

主持人：所以说从刚才林主任和我们的分享，就是有疑问的“人才”们心里不要慌，这是肯定要发的，而且刚才通过这个片子也是大致可以分为这两种，就是一种是老的，那么它可能是按年度发放的。

市人才服务中心主任林剑锋林：对，下一年度的上半年。

主持人：但是新的已经变成了按月，次月就可以发放。

市人才服务中心主任林剑锋林：刚才有个人才提出来说我按月，上个月2月份审定，为什么现在还没拿到？这个还有一个特殊情况，就是由于财政分担体制的原因，我们几个区徐圩新区是由他们自己审核自己发放，他们目前因为限于条件的限制，是要按季发放。这个因为具体情况我们不了解他到底是哪个区的，所以我们也不太清楚是不是徐圩的，按季发放。这个节目之后，我们马上跟他们联系核实情况。在此，我也做一个宣传，我们为了及时解决人才问题，让人才能有更多的获得感及时沟通，我们在前年就同12345专门开通了12345“尚贤”人才热线，人才有问题直接打热线或者拨打打我们人才服务中心的服务专线85812235，有什么问题我们会第一时间解决。

主持人：那么人才补贴延时发放，我们可以理解，而且根据刚才片子当中提到的一些人才的一些困惑，林主任也做了一个很充分的解答，就是人才补贴它是肯定会发的，而且是直接打到个人的账户还是打到单位的账户，刚才林主任也说了是打到单位的账户，而且即使你离退休了，那么该补给你的人才补贴是一定会补的。那么出台政策是为了吸引人才来到我们这个城市就业创业安家落户，那么执行好人才政策不仅能让人才长久的留下来，也让更多人对这座城市增添了很多的信任，对人才的招引会起到一个“磁吸效应”。王局长，针对刚才这个短片，您觉得从打造安心留人的人才软环境，我们还有哪些工作需要改进？

市人社局副局长王东亮：下一步我们主要做以下三个方面的工作。第一个方面就是要加大政策的落实力度，多指导各个县区，还有包括我们运营单位，不断的优化服务，让对符合条件人才能应享尽享快享各类人才补贴。第二个方面用信息化手段来提升我们的服务水平。因为我们市里已建立了一个高层次人才的服务平台，我们在这个过程当中还要不断的优化完善提升，让我们的政策都能尽快的落地，让我们的人才都能进一张门上一个网就能快速的享受政策。还有一点，我们还要拓展人才服务的内容，包括我们推进建设的人才家园等等，还有组织开展一些线下的联谊活动，包括团建活动，让我们的人才来连云港安心舒心。

主持人：享受到家的温暖。好，那么此时此刻两部直播热线85457744、85461350已经为大家开通了，欢迎大家参与节目来咨询和反映人力资源和社会保障局职能范围相关的一些问题，您可以通过连云港手机台直播页面来留言，和节目展开线上的交流和互动，我们来接听一位听友热线。您好，这位朋友。这位听友您反映什么问题？

听友：我是反映拖欠农民工工资的事情。

主持人：简单说一说。

听友：我家有挖掘机，去年4月份在猴嘴那边有一个好像是叫国电的厂房里面做工，然后做了个把月，连人带机器挣了34100块钱，去年要了一年，他们都不愿意给，后来说过年给，一开始推说中秋节给，然后中秋节没给，后来就推过年，过年我们家对象去要，然后还是不给，然后今年我又跟他要，因为过年之后我老公也需要挣钱，因为我身体不好，在2021年10月份的时候，我被查出了白血病。

主持人：好，这位听友我知道您现在是面临着这样一个困难，有几个问题我想问，他什么原因不给你，或者说他承不承认34100？

听友：他承认，他就不给，然后去年要了一年他都没给。今年老公上班了，他也没有时间要，我说你把电话给我来要，我在家休养身体，因为没有事做，我就跟他要。打电话了，他也接，然后后来加我微信了，他也跟我聊，说两个星期给我，现在我都要了快两个月了吧，也没有给我。

主持人：这位听友，您反映的问题我已经清楚了，我们现在就有请市劳动人事争议仲裁院院长刘永波刘院长来跟您做具体的沟通和交流。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：这位听友您好。我想有个问题要问你一下，就是合同怎么签的，你们谁和谁签了什么合同？

听友：我们这些老百姓一般没有说正式的合同。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：没签过合同是吧？

听友：他欠我们钱，给我们签了合同，说答应这个钱下来，第一批就给我们结清。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：我再问你，你这个机器挖掘机刚刚讲说是连人带挖掘机给了多少钱？也就是挖掘机是你自己家里的是吗？

听友：对。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：你们带着挖掘机去干活的，是给一个公司还是给一个包工头干活的，给一个自然人干活的呢？

听友：应该是公司国电。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：给一个公司干的。你们是连人带机器去进厂干活的是吧？

听友：是的。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：这块我跟您解释一下。我刚听了一下，您刚刚提到的是拖欠农民工工资，按我个人理解，您这个情况带人带挖掘机和一个所谓公司干活，我们理解一般你们双方是属于一种民事的雇佣关系，不属于劳动仲裁的这样一个劳动关系情况下的拖欠工资，所以我给你的建议是您可以尽快带着您签的这个欠费的合同去人民法院，通过民事的诉讼的渠道去解决。好不好？

听友：好的。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：您还有什么其他问题要问吗？

听友：没有了，谢谢。

主持人：好。通过刚才刘院长的一个解释，我们这个人社部门的劳动人事争议仲裁是针对哪一类或者是针对什么样的具体的一个情况，然后你们能够受理。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：一般情况是这样，我们劳动人事争议仲裁部门，受理的是在具有标准劳动关系情况下的劳资关系的争议，就一方是劳动者，另一方是用人单位。而刚刚这位女士反映的，是两个平等民事主体之间的关系，不属于劳动人事争议处理的范围。再一个刚刚讲到的拖欠农民工工资，也不属于我们人社部门管理的农民工的范畴，所以刚刚给她一个建议，就是尽快通过民事争议的处理渠道，就是去人民法院去解决这个问题。

主持人：好，那么如果说大家有问题想要具体咨询的话，场外是可以通过12333的热线具体的来咨询。此时此刻两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通，也感谢刚才这位朋友的参与。人力资源和社会保障系统的全国公益的服务电话再次重申一下是12333，不懂的先打个电话问一下，也可以通过我们连云港手机台的直播页面在线留言与节目进行一个线上交流和互动。

接下来我们关注一下工伤保险，工伤保险又称职业伤害保险，是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，给予劳动者及其实用性法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用，也包括保障基本生活的费用。但是如果用人单位不给员工缴纳工伤保险，那员工因工受伤后，能否得到应有的赔偿呢？来看记者调查。

2022年，连云港市被列为全国工伤预防重点联系城市，这说明，工伤预防“连云港模式”受到国家层面充分肯定，并在全国得以宣传推广。

工伤预防是完善工伤保险制度的重要一环，是从源头上降低工伤事故和职业病发生率的重要手段。近日，盐城务工人员王先生向本台《政风热线》反映，他所在的公司—河北省第三建筑工程有限公司安排他到连云区板桥街道丰益油脂产业园从事瓦工工作，2023年7月25日在工地上受伤，不但治疗费用没说法，在他停工期间，公司也没有发放误工费及工资。

务工人员王先生：工伤认定都下来了，工伤鉴定也下来了，十级残。现在我去找报销处报销，说需要这个章那个章，没办法给我报销。我跑了好多趟，连着跑了四趟，到连云港去，他们都没法跟我解决。我到公司里面去，公司说线上日期改不了，我又到那个报销处，报销处说没法改，就没法替我报销。

记者联系到河北省第三建筑工程有限公司驻连工作人员，这位不愿透露姓名的负责人表示，王先生投诉失实，工伤认定后，王先生已经拿到了报销款。

用工单位负责人：他投诉这个情况不存在，因为我们已经解决完了呀。当时他评定了工伤，项目领导跟他本人沟通一致之后，给他解决了一笔钱，然后就签了一个协议就完事儿了呀。去年10月25号签的协议啊，都已经报完了，协议里面已经写好了，医药费，还有各种费用都包含了呀，给他两万多块钱。

王先生承认，已经拿到了企业支付的一笔23500元的费用，但是他认为，如果企业能够按时给他缴纳工伤保险，得到的补偿款远远不止这些。

王先生：就是去年我在那个工地干活嘛，他没有把我纳入那个保险，现在我到公司里面去，他把我今年的保险拉进去了，2024年2月29号他把我拉进去了。

本该报销的工伤票据，却没有被报销，但是王先生却领到了企业的一笔钱，这让他百思不得其解？难道这是打着工伤的旗号私了吗？这让王先生很难接受，如今，他已返回盐城老家，但是维权之路他却不知要走向何方。

主持人：看了刚才这段视频，我想问一下王局长，务工人员是外地人，企业又是外地公司，但是工伤却发生在连云港，这归不归我们连云港市人力资源和社会保障局相关部门来管？

市人社局副局长王东亮：是这样的，我先把工伤保险的情况先介绍一下。工伤保险是社会保障制度的一个重要组成部分，工伤保险具有分散企业风险、维护企业职工的合法权益、确保我们社会稳定的安全网和减压器的这种作用。上面提到了一些，就是说工伤保险缴纳地，比如说刚才所说的这个人他如果没有交保险的话，应该我们可以管的，具体的情况请我们的刘院长解答一下。

主持人：好。刘院长，通过这位当事人反映，起初用工企业没有给他缴纳工伤保险，以至于因工受伤之后，企业只是支付给他一笔款项用作赔偿，两个人两家也签了协议。您觉得企业的做法有没有法律依据，或者说企业这么做是否妥当？

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：好。刚刚这个视频当中王先生反映的问题我们都看到了，王先生在受伤的时候是没有参保的，根据法律规定用人单位和劳动者应当在用工的时候参加工伤保险，在劳动者受伤时候因为没有参保，所发生的工伤保险待遇应当由用人单位全额承担。后来企业又参保，劳动者觉得好像有落差了，那么法律规定参保以后的新发生的有关费用可以从工伤保险基金列支，也就是这位劳动者在受伤时候是没参保，他的工伤保险待遇在参保之前的所有的应当由用人单位负担。后来单位跟他就签了一个协议，我看了一下是23500块钱，按理说10级伤残，我们普遍意义上他的工伤保险待遇不会这么低，双方又签了这样一个协议。

主持人：相对来讲2万多就是比较低的了。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：有点低，因为刚刚讲了很多的住院医疗的费用都没有报销，所以劳动者在知道自己的伤残等级的情况下，做出了和单位签了一个2万多的协议，事后他又觉得过低了，我觉得他的诉权在一定时间内，就是在签协议的一年时间内，还是有诉权的，也就是他可以认为这个钱显失公平，这是他的权利。至于能不能得到支持，也就是这个企业其实在发生工伤以后和员工进行一个协商，在他明知道等级的情况下，劳动者在和单位签订这个协议的时候，应当及时了解自身的权益，做出一个正确的选择，签还是不签这个协议，即使单位给的低，他也可以拒绝签这个协议，而通过申请劳动仲裁的形式来维护自己的合法权益。所以这个个案当中2万多块钱是不是过低，劳动者可以在时效内申请仲裁，通过裁判机关对他这样一个行为做出一个判断，到底合理还是不合理。

主持人：好。我用一个老百姓的大白话来看看理解的对不对？您刚才提到的一个就是从公司跟他签的协议是一年之内，那么也就是说去年的10月25号他们签的，那么，也就是说在今年的10月25号之前，他还是可以通过一些相关部门继续来维权的。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：对，他有这个权利，但是能不能胜还要看裁判机关最后做出的一个判断。

主持人：好的。那么第二个就是说仲裁机构是到您那边去吗？

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：到管辖地。

主持人：到管辖地，也就是说是连云区，他可以到连云区。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：对，他可以线下和我们联系，到底是哪个县区还是我们本级来管辖。

主持人：好的。那么也希望这位王先生的他面临这个情况，我们人社部门在节目过后能够和王先生及时取得联系，给予他一些法律方面的支持，让他能够维护自身的一些合法权益。当然建设领域往往工伤事故也是多发的领域，很多务工人员其实并不知道，我们企业还要为他们去缴纳工伤保险，而一旦发生事故，有些人甚至还不知道要拿起法律的武器来维护自身的合法权益。我们也希望在节目过后，人社部门会和这位反映问题王先生取得联系，给予他一些帮助。此时此刻两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，我们来迎接一位听友热线。您好，这位朋友。

听友：我就有一个工伤的问题想咨询一下。我在上班的时候发生了事故，被车撞了，能不能评定工伤呢？

主持人：在上班的路上发生了交通事故。

听友：对，我在直行的时候，他车是右拐，然后没有发现我，我骑电动车被撞了。

主持人：好。我们现在就有请工伤保险处的处长王海峰王处长来给您做一个沟通。

工伤保险处处长王海峰：好的，主持人。您好，我了解一下您发生事故之后有没有报警？

听友：我报警了。

工伤保险处处长王海峰：报警责任是怎么划定的？

听友：对方是全责。

工伤保险处处长王海峰：那你发生事故是在一个大概的时间段，是不是在上下班的途中？

听友：8点左右，我正常的上班时间。

工伤保险处处长王海峰：这种情况你是可以申请的，具体你这个企业在哪里？

听友：海州开发区的小企业。

工伤保险处处长王海峰：这样你可以这个节目过后，然后通过电话跟我们联系，12333联系，然后我们可以具体告诉你来怎么办理。

主持人：这位听众朋友，在节目过后有两个途径，一方面我们也是请职能部门跟您做一个电话方面的沟通，详细的跟您解释一下，或者是介绍一下该如何来办理或者是申请工伤保险，另外一方面您也可以拨打12333来进行详细的咨询，我们就聊这么多好吗？

听友：好的，谢谢主持人。

主持人：好，感谢参与，我们再会。

当然了关于工伤保险，那么这位朋友说是路上发生交通事故，今年也是有一些雨雪冰冻天气，也导致了一些市民上下班途中摔伤了，所以说今年工伤一下子就受到很多市民的关注。在做这期节目之前，我们政风热线记者也在街头进行一个海采，了解一下老百姓对工伤的这种理解，结果采访之后发现大家是各抒己见，我们先来通过一段视频来了解一下：

今年初，冰雪天气袭卷港城，一时间，骨折摔伤患者增多，而不少人是在上下班路上。网上曾有个说法：“下班回家顺道买菜出意外算工伤”，当年也成为老百姓的热议话题，然而，当不少人申请工伤时，得到的答复是：这不算工伤。那什么才算工伤，老百姓对此又了解多少，记者随机进行了街头采访：

市民：上班的时候受伤或者上班的路上叫工伤。

市民：工厂上班出事的算工伤，路上出事的也是工伤吧。

市民：只要在厂里上班的，或者在下班前出事的，一定要算工伤，（假如）2小时路走3小时，你玩，出事不怪人家。要讲道理。

记者：咱这是蛋糕房，如果被烫伤算不算工伤？

市民：算，必须算，只要进这个门在这个之内，工作环境之内出了什么问题，都算工伤。

市民：比如建筑工地的工人从高脚架跌下来应该算工伤。

记者：就是还不太明确工伤的意思。

市民：是的。

普通市民对工伤有自己的理解，一旦受伤，只要和工作能扯上关系，就决定走工伤申请或者是通过诉讼来维权这条路，有的可能维权成功，有的忙碌了半天无功而返。工伤不仅难住了老百姓，也让企业的人力资源专职人员很困惑。

某公司人力资源专员魏女士：前几年，公司有个员工在公司食堂就餐的时候突发疾病，到医院抢救无效死亡，当时我们立刻上报“工伤认定、工亡认定”，但是结果是不予认定。在我看来，在公司食堂也是为了下午很好的工作，这也算是工作时间和工作地点的延伸，

记者：不被评为工亡或者工伤对职工情绪还是有影响的。

某公司人力资源专员魏女士：对。

当劳动者权益受到侵害，他们首先想到用法律来维护自己的合法权益，但是由于对工伤政策不了解，走了很多弯路。

连云港市瀛之志律师事务所民商法专职律师金炼：主要存在下边三种情况：第一个是在发生工伤后，劳动者没有保留相关证据，导致后期证据收集困难，使得劳动者在认定工伤时陷入非常被动的局面。第二种情况，用人单位没有为劳动者缴纳工伤保险，一旦发生工伤，用人单位不愿意承担赔偿费用，因此劳动者只能通过法律途径去解决。还有一种情况，用人单位和劳动者都没有在法定期限内申请工伤认定，导致工伤无法认定，不能按工伤标准赔偿。从这些方面来看，缺乏法律了解往往会导致错失维权良机。所以相关部门可以加大法律方面的宣传力度，提升劳动者的法律意识和自我维权意识。

主持人：好，看上去这是一次好像非常有趣的这样一个采访，想问一下王局长，就是看完这条视频以后，您有什么感受？

市人社局副局长王东亮：其实我们工伤的政策宣传也做了大量工作，但是通过刚才的视频看下来以后，我们发现还有很多的盲区和死角，这两年其实我们也做了大量的工作，但是我们还要继续努力。

主持人：就是说在街采的当中，可能有一部分老百姓他回答是正确的，也有一些人他的认知可能稍微有点偏了，对工伤的理解可能不到位。那么在接下来的时候，我想和咱们工伤保险处的王海峰处长我们来做一个交流，来。

工伤保险处处长王海峰：好的，主持人。

主持人：王处长，我们有没有计算过，比如说平时我们受理的工伤申请会有很多通不过的吗？这个比例是多少？比如说今年一季度或者说去年全年给我们分享一个数字。

工伤保险处处长王海峰：好的，主持人。是这样，因为我们之前没有按照这种形式统计过，但是刚刚您说到了，我大概的回想一下，我们今年一季度大概有10件次左右没有通过工伤认定的，占比大概在5%左右，但是占比没有一定的代表性不具有代表性，为什么呢？因为我们整个2023年的全年也就有十几起不予认定工伤的这种情况。

主持人：今年可能是因为雨雪冰冻天气。

工伤保险处处长王海峰：对，好多是因为雨雪的天气，然后上下班途中自己摔倒了。像这种情况就像我们视频里这种广大市民考虑那样，就以为我们上班途中受到事故伤害了，肯定算工伤，其实不是这样的，其实不是所有的上下班途中受到了这个事故伤害，都能够被认定为工伤的。

主持人：也就是说很久以前我们热议的上班途中买菜摔倒了或者受伤了就能被认定为工伤，这种说法也是不完全正确，通不过的原因肯定是不符合工伤认定的标准，但是您觉得这背后反映出什么问题呢？

工伤保险处处长王海峰：肯定是我们工伤保险政策的宣传，就像刚才我们王局长也介绍了，我们还需要进一步的加强，可以说任重道远，我们平时其实也结合这个工作做了一定的宣传。

主持人：也就是说从前端你们也开展了一些对宣传工作来干预一下，提升老百姓的知晓度。

工伤保险处处长王海峰：对，比如说我们做了一些工伤保险政策的一个文件的汇编，一个宣传手册，很精致的一个小本，我们就放到我们的受理前台，或者说我们一些培训的时候，会给所有人发放，在一些广场的活动，我们也会给广大市民朋友发放。

主持人：你觉得这种小册子对老百姓宣传效果好吗？

工伤保险处处长王海峰：从这个视频来讲还有待提高。

主持人：就是工伤申请第一步，我们是找到用工单位，然后从这个视频当中我们也看到有些用工单位人力专员也不了解，我们日常有过给人力专员做专门的培训吗？

工伤保险处处长王海峰：有培训过。

主持人：频次可能也不是那么多，或者说日常的效果也没有达到大家的预期。

工伤保险处处长王海峰：还是要继续加强。

主持人：而且也提到如果不能在法定期限内申请工伤认定，就有可能会错失维权的良机。我们觉得坐等百姓来上门，不如宣传前置、服务前置，受伤职工很痛苦，不能再因为不知晓政策而白跑腿，所以在这里还要提到，跑腿之前，如果有疑问可以拨打12333先咨询一下。那么这里是正在直播的政风热线，本期上线单位是连云港市人力资源和社会保障局，两部直播热线，85457744、85461350正在为大家开通，欢迎大家参与节目咨询和反映关于人社方面的相关问题，您也可以通过连云港手机台的直播页面来留言和节目展开线上交流和互动。

主持人：好，这里是正在直播的政风热线，本期上线单位是连云港市人力资源和社会保障局。朋友们，国家现在倡导是全民参保，包括新生儿还有校园里的中小学生等在内的未成年人，也要加入到办理社会保障卡的行列，可是在办理和使用的过程当中，不少家长遇到了麻烦，我们先来看记者调查。

主持人：朋友们，国家现在倡导全民参保，包括新生儿、校园里的中小学生等在内的未成年人也加入到办理社会保障卡的行列。可是在办理和使用的过程中，不少家长遇到了麻烦，我们来看记者调查。

在新生儿出院后三个月内仍可使用医保报销相关医疗费用这一政策下，家长们会主动了解并办理社保参保。市民曹女士得知，苏服办app上开通了“新生儿出生一件事”线上窗口，办理十分便捷，而自己恰好有需求：【录音】市民曹女士：我就在手机上面看了以后，宣传页上面讲7个工作日内办结，我看了以后觉得挺好的。

办理页面上，可以清楚看到标注有“办理时限7个工作日”，但在实际申报过程中，曹女士却多次受阻：【录音】它那个手机APP不好用，前面两个就是出生证明和户口办结还挺快的，到医保卡那块儿，它就大概有十来天的时间，一直没有动静，后来我就打了12345问询，然后就给我催办了，催办以后又显示获取结婚证不能获取，然后直接就给我把那个订单给删了，没有以后我又打12345，然后就建议我说走线下。后来我走了线下，后来第二天我再去看的时候，那单子又出来了。

最终曹女士的问题在线下得到了解决。人社部门开通了线上申报窗口，原本想让群众省时间、少跑腿，但曹女士既没节省时间，还实打实地跑了一趟办事窗口。

未成年人办理社保卡让家长着急，更换社保卡也让家长生气。不久前，海州实验中学通知家长，学生们需要更换新一代社保卡，很多家长都知晓：【同期声】（记者：换社保卡咱知道吗？）知道。（记者：通知了是吗？）昂。（记者：你知不知道前段时间给学生换社保卡？）知道。（记者：给您说了吗？）说的。（记者：孩子换社保卡知道吗？）知道，已经拿来了。（记者：已经拿来了，能用吗？）我没用呢。

市民黄女士的外孙就是该校学生，学生换了新的社保卡后，并没有及时发放到学生手中，在一次带外孙去医院看病时，黄女士遇到了麻烦：【录音】市民黄女士：有一天他们学校打电话给我说你们孩子要不要换医保卡，就换就带照片的。等到我这一次孩子急性中耳炎，去挂号了，他说你的（社保卡）被注销了。我就打12345，他们根据身份证查是都按时缴纳那个医保费。

新的医保卡没有拿到手，旧的医保卡却被注销了，黄女士表示，她也曾多次更换过社保卡，可从未遇到如此情况。【录音】市长黄女士：我也经常换医保卡，新的医保卡激活了，然后旧的医保卡自动注销，同时你这个旧的医保卡的钱就跳到你新的医保卡上去，对不对，大家都经历过的。我说你们学校里面1000多个人啊，要突然有个大的事情的话，人家家长是不是有意见啊。

记者了解到，像黄女士外孙遇到的情况不止这一起，虽然在办卡的过程中，学校承担了学生群体换卡的对接工作，但是服务不能甩给学校，真正从源头上把换卡工作做好。

主持人：看完这个短片，我们先来梳理黄女士反映的问题，学校更换了社保卡，新卡还没有发放到学生手中，旧卡就被注销了，导致学生看病无法正常用卡。那王局长，您觉得这个问题有可能出在哪？

市人社局副局长王东亮：是这样的，我先把我们社保卡一卡通的情况简要的跟广大市民介绍一下。我们以社保卡为载体，全力推进社保卡居民服务一卡通工作，应该说今年在全市各有关部门的大力支持下，通过我们人社部门主动的作为，创新的开展各项工作，我们的社保卡居民服务一卡通工作率先在全省实现了交通、文旅，包括刚才提到的智慧校园，还有我们的酒店入住等各领域的多场景的应用，这项工作也得到了上级的肯定，去年8月，人社部还在我市召开了长三角居民服务一卡通集中展示调研活动。

主持人：好。王局长，刚才这些成绩简单介绍了，您觉得刚才这个问题出现在哪？

市人社局副局长王东亮：具体问题请我们市人社局信息中心孙主任解答一下。

主持人：好，我们有请市人社局信息中心主任孙益龙孙主任来给我们做解答。

市人社信息中心主任孙益龙：这个问题，首先因为我们工作上的一些服务措施举措不到位，给了两位女士，包括可能还有其他的市民带来了不便，这里黄女士反映这个问题，主要是新生儿办社保卡。

主持人：我们重新来梳理一下。首先我们提到的第二个就是黄女士，她说以前我们更换社保卡的时候，只要新卡一使用就被激活了，旧卡就失效了，那么账户上的钱就转过来了，确实以前我们也用到过。那么现在就针对这个短片当中黄女士反映的问题，为什么这批学生更换的社保卡它就不行呢？

市人社信息中心主任孙益龙：它是这样子的，因为学校里面的学生比较多，刚才片子也讲了，一个学校大概有上千号人，如果说普通的情况下，我们市民会自己到银行去换卡，或者是到我们大厅来换卡，但是上千号人我们去学校换卡显然也不太现实，因为不能影响学生的上课对吧？所以我们采取的是学校把信息给到我们人社部门，我们统一的批量制卡，制完1000张卡之后，然后再转交给学校，请学校再代为发放到学生手上，这里面就导致会有一个时间差，比如说我们制好卡了之后，然后再发给学生，这里面有可能是一天、有可能两天，也可能放在学校里，学校时间一长可能都忘记发了，对吧？因为他也要交给班主任，由班主任来发。所以这里面如果在二代卡被注销，三代卡没有发到之前，这个时间拿着老卡去看病是看不了的，这个是我们为了安全去考虑。再比如说，我们在普通的情况下，如果我们的卡丢了，遗失了，这个时候我们去补办了一张卡，只要你把新卡一补出来，旧卡立马作废，这样的话就防止有人拿着旧卡去盗刷，所以这个学生其实也是这样的一个情况，虽然说他不是丢了，但是实际上他也是在授权的情况下，我们给他寄的卡。

主持人：刚才听了您解答之后，我们明白这个卡到底是为什么，就是说旧卡被注销，新卡只要一制作完成，那么旧卡就被自动注销了，这个也是为了保障用卡人他账户里的资金安全。学生的账户里面他也是有资金的吗？

市人社信息中心主任孙益龙：他没有资金，但是他有权益安全。

主持人：好，听到您的解答，因为具体黄女士她反映的问题，就是你不管前端做的怎么样，但是老百姓真正的没有享受到这张卡带给他们的，让他们在就医当中应该享受到的，比如说医保，但是他没有享受到，最后他只能是自费，而且他对这个事情可以说是不知晓。那么就是说在这个过程当中，不管是人社部门的问题还是学校的问题，可能到目前为止也有一些学校没有将更换过的社保卡发放到学生手中，对此我们人社部门我们能做什么？

市人社信息中心主任孙益龙：这样子在下一步如果说我们在推进的过程中，争取我们学生的经验和教训，进一步的去拓宽我们服务举措，比如说我们可以跟学校进行磋商，进一步的压缩时间，尽量的减少中间的时间差。

主持人：或者是通过信件去告知。

市人社信息中心主任孙益龙：对，然后我们也通过一封信的形式告知我们的学生家长朋友们，让他们知道如果遇到这种紧急情况，我们可以采取紧急制卡送卡上门，甚至送卡到医院的情况，来帮助他实现他的医保待遇的问题。

主持人：那么我们也希望刚才孙主任做的这些承诺，在接下来的具体的工作中能够实现。那么还有一位市民曹女士，她反映苏服办APP线上办理不畅的问题，我想可能我们连云港市人力资源和社会保障局他没有办法去解决苏服办的问题，因为这个APP也不是你们开发和运营的，那么是不是线上办理渠道就没有了呢，还是说你们会对上级部门有反馈？

市人社信息中心主任孙益龙：这样两个我分别回答。线上办理渠道，我们实际上除了苏服办这个渠道，等于苏服办这个渠道主要是解决新生儿出生一件事的办理，实际上我们人社部门是有自己的单独渠道的，比如江苏智慧人社APP，还有江苏人社网上办事大厅，这倒是可以通过线上申请，而且这个线上申请还能及时的看到跟踪办卡的进度，乃至邮寄的相关信息或者物流信息都能查询得到。

主持人：是不是曹女士她有些信息是看不到，可能已经办了，但是她看不到。

市人社信息中心主任孙益龙：对，有存在这种现象。

主持人：但是又没有人去告知他。

市人社信息中心主任孙益龙：对，确实是这个里面没人告知。

主持人：好。我们也期待着老百姓线上办理能够更加顺畅，让老百姓少跑腿，同时也希望能够跟学校有着一个良好的沟通，保证学生在用到社保卡时不会被卡住。这里是正在直播的政风热线，我们来迎接一位听友热线。你好，这位朋友。

听友：您好。

主持人：您反映什么问题？

听友：反映拖欠工资的问题。

主持人：好，您详细说说。

听友：我去年12月31号干到大概今年2月5号这样子。

主持人：也就是两个月的时间。

听友：不到两个月，一个多月，因为时间有点紧。然后当时约定的工资是1万块钱一个月，还有是到了整个就发工资的，当时是口头协议，然后到了发工资的时候老板中间找了各种理由，就是说工程款没到啊、我贷款下来再给你啊，直到现在就给了我1000块钱的工资。

主持人：1000块钱。

听友：就给了我1000，然后一直在拖，想问一下，2月5号的时候，他说今天下雨了，你明天不用来了，休息一天，到2月6号再去的时候他就关门了，然后过完年现在他又开了，找的是一帮外地厨师。

主持人：就是说不用你了，但是他还在拖欠你以前的工资，那么我们来请劳动人事争议仲裁院的刘院长来跟您做解答。刘院长，像这位听友反映的问题，应该归你们人社和劳动部门来管了吧？

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：对，从这个劳动者目前的叙述来看，应该是属于一个标准劳动关系下的劳资纠纷。我刚听了一下，他在这个单位工作了一个月带6天，然后单位只给他1000块钱，那么他的诉求在于答应的1万块如何实现，这个里面我们想这种情况也是个小额案件，其实人事部门一直在通过各个渠道帮助这些纠纷产生以后，我们进行调解，也就是说不是有了争议以后立刻就要进入法律渠道。我们微信公众号老刘说法开通了这样一个帮助调解的功能，我们会在24小时之内回复劳资关系的所有问题。

主持人：那我要插一段话，这位朋友，您出现工资纠纷的时候，您有没有找到这个人社劳动部门？

听友：这个年后大概做了处理，应该是去填了表格。

主持人：到哪里去填了表格？海州区吗？

听友：劳动监察吧。

主持人：海州区的劳动监察大队。

听友：对，劳动监察。

主持人：他对你是怎么说的？

听友：一直没有结果，他说老板现在是耍赖，不承认当初约定的工资，然后就没有结果。

市劳动人事争议仲裁院院长刘永波：这样，这位先生，我听了目前你去了海州劳动监察以后，监察通过对案件的调查发现对方不认可1万块钱月工资的这样一个情况，所以你看这对工资就有了争议，我们在此其实也提醒你和广大的听友在入职以后要及时的督促单位和你签订书面的劳动合同，约定我们的工资标准，这样为以后维权也打下了基础。同时对这个个案我们给你一个建议，先到我们这来，微信公众号老刘说法，你先提起一个调解申请，我们帮助你调解。

主持人：这样，由于时间关系，我们也不要搞这么复杂，在节目过后我们请人社部门来跟这位听友具体联系，我们就这个实际案例，然后来帮助您解决当前的问题，好吗？

听友：好。

主持人：好，这位听友我们就交流这么多。

那么在节目的最后，其实也有一些朋友到现在为止电话也没有接进来，然后还有一些互动区的问题也没有得到答复，我们也会把需要解答等待解决问题记录下来，请嘉宾们带回去，然后作出回应和处理。我们节目也会跟进了解报道后续的办理情况。节目最后时间请王局长和我们分享一下参与本期政风热线节目的感受。

市人社局副局长王东亮：好的，主持人。节目到这里，我和我的同事们也深切的体会到广大市民对我们人社的每项工作都给予了极高的关注，我们在此对我们人社工作关注的市民朋友们表示衷心的感谢。刚刚我们也听到了市民朋友的来电，还有包括视频拍的一些情况，都指出我们工作中的不足或短板，也提出了一些很好的指导意见，我也代表市人社局郑重承诺，我们将快速落实，核查情况，并推动工作解决。在今后的工作当中，我们将持续努力，抓好我们各项政策的贯彻落实，不断的优化我们的营商环境、作风建设，努力提高人社工作质效，切实解决群众急难愁盼的问题，不断增强人民群众在人社领域的获得感、安全感、幸福感。

主持人：好的，感谢王局长，感谢各位嘉宾走进本期的《政风热线》节目，也感谢广大听友和网友的收听收看，下周三，也就是4月24号，连云港市应急管理局、连云港市消防救援支队将联合上线，回应听众诉求，接受政风行风监督，欢迎大家收听和关注，如果您有关于市应急管理局、市消防救援支队职责范围内的相关线索，也可以及时和我们取得联系，记住两部热线，85457744、85461350，节目播出时间为每周一至周五上午的9点至10点。今天的节目就到这里，朋友们，再会。